王群

摘要：可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵是不斷深化動態(tài)發(fā)展的。本文通過文獻研究分析，把可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵發(fā)展分為四個階段：環(huán)境教育（EE）、環(huán)境人口與發(fā)展教育（EPD）、可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）和后可持續(xù)發(fā)展教育（Post-ESD）。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展教育；內(nèi)涵；擴展

一、環(huán)境教育（1972～1992）

二次大戰(zhàn)結(jié)束以后，“發(fā)展”成為世界性主題，整個世界都致力于快速的經(jīng)濟增長。人類社會百多年的工業(yè)化，伴隨著人口的爆炸性增長，瘋狂般開發(fā)自然資源，全球性資源過度消耗，生態(tài)遭受嚴重破壞，環(huán)境日趨惡化，生存危機日益加重。上個世紀七十年代，出現(xiàn)了嚴重的全球性環(huán)境危機，人與自然的關系空前緊張，社會危機日益加深。面對如此現(xiàn)實，人類社會不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為，不得不深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀、價值觀、環(huán)境觀和資源觀。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境大會通過《人類環(huán)境宣言》，提出：“保護和改善人類環(huán)境是關系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任?！保粲醺鲊腿嗣窆餐椤艾F(xiàn)代人和子孫后代保護和改善人類環(huán)境”?！疤岣呷竦沫h(huán)境意識，引導全社會自覺地保護環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量”，其最佳途徑就是環(huán)境教育。為此環(huán)境教育就在國際社會的高度重視下應運而生了。

世界環(huán)境教育的推進歷程開始于20世紀70年代。1972年，聯(lián)合國“斯德哥爾摩人類環(huán)境會議”明確了環(huán)境教育的性質(zhì)、對象和意義，并提出了環(huán)境教育的國際合作框架。這次大會推動了國際環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展，被認為是全球環(huán)境教育行動的開端。1975年的貝爾格萊德“國際環(huán)境教育研討會”，制定了“為了環(huán)境教育的全球規(guī)?？蚣堋?，發(fā)起全球范圍的環(huán)境教育規(guī)劃，并提出了一整套有關環(huán)境教育的發(fā)展規(guī)劃以及相關指導政策。1977年發(fā)表的《第比利斯宣言》，首次確立“意識、知識、態(tài)度、技能、參與”等環(huán)境教育目標，奠定了全球環(huán)境教育發(fā)展的基本框架體系，這標志著國際環(huán)境教育進入了新的發(fā)展階段。1987年召開的莫斯科“國際環(huán)境教育和培訓大會”，在審視了第比利斯大會以來的環(huán)境教育進展情況之后，提出了環(huán)境教育和培訓的國際戰(zhàn)略草案，確定1991年至2000年為“世界環(huán)境教育十年”。

全社會推進環(huán)境教育的同時，環(huán)境教育的概念得到了擴展。1970年的一個“學校課程環(huán)境教育國際工作會議”提出，“環(huán)境教育是價值認識、概念澄清的過程，其目的是發(fā)展一定的技能和態(tài)度”。同年的一次研討會提出，“環(huán)境教育的本質(zhì)在于幫助個人理解他們的自然環(huán)境特征、與自然環(huán)境的相互關系和管理自然環(huán)境的需要”?！敦悹柛袢R德憲章》指出，讓“全世界的人進一步認識和關心經(jīng)濟、社會、政治和生態(tài)在城鄉(xiāng)地區(qū)的相互依賴性；為每一個人提供獲得保護和改善環(huán)境的知識和價值觀、態(tài)度、責任感和技能；創(chuàng)造個人、群體和整個社會行為的新模式”。第比利斯大會強調(diào)，“環(huán)境教育能幫助人們獲得對環(huán)境的完整認識，并使人們對環(huán)境采取更為理性的、更適合社會需要的行動”。隨著環(huán)境教育概念的擴展，環(huán)境教育的深度和廣度也隨之擴大，內(nèi)容也不斷豐富起來。最初的環(huán)境教育以自然研究為主，現(xiàn)在的環(huán)境教育則結(jié)合了社會研究，也就是以社會問題視角來研究環(huán)境問題。環(huán)境教育涵蓋環(huán)境意識教育、環(huán)境倫理道德（態(tài)度）教育、環(huán)境法制教育、環(huán)境行為（參與）教育、環(huán)保知識教育和環(huán)保技術(shù)技能教育等幾個方面。可見，這個時期環(huán)境教育的內(nèi)容是純粹的環(huán)境教育，因此，環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵發(fā)展的初始階段。

二、環(huán)境、人口與可持續(xù)發(fā)展教育（1992～2002）

人口的增長需要發(fā)展經(jīng)濟，人口增長和經(jīng)濟發(fā)展需要環(huán)境支撐，環(huán)境問題又制約著人口和經(jīng)濟的發(fā)展。在全世界都在積極努力地應對日益惡化的環(huán)境問題而推進和深化環(huán)境教育的進程中，人們逐漸認識到，環(huán)境、人口和經(jīng)濟發(fā)展是一個共生共存、相互制約、相互促進的系統(tǒng)，人類社會的健康發(fā)展離不開環(huán)境、人口和經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調(diào)和諧統(tǒng)一。因此，就環(huán)境、人口與（經(jīng)濟可持續(xù)）發(fā)展間的關系問題的討論開展起來了，引起了社會的廣泛關注。

1987年，聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》，書中第一次科學地定義了可持續(xù)發(fā)展的概念。1992年，聯(lián)合國發(fā)表《里約宣言》和《二十一世紀議程》提出，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“面向可持續(xù)發(fā)展重建教育”，宣告“促進可持續(xù)發(fā)展是我們的責任”。由此，環(huán)境教育融合了人口和發(fā)展教育，內(nèi)涵擴展至“為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育”。1995年，雅典環(huán)境教育地區(qū)間研討會要求，“要把環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，要在所有的教育活動中將人口、環(huán)境、資源與發(fā)展有機地結(jié)合起來”。1997年，“環(huán)境與社會國際會議”的《塞薩洛尼宣言》指出，環(huán)境教育是“為了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的教育”。可見，面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育已經(jīng)發(fā)展成為一種可持續(xù)發(fā)展框架下的新的教育模式。這是在這種背景下，為了通過全球各國的共同努力和全社會的共同參與，改善人類環(huán)境，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織在世界范圍內(nèi)啟動了“環(huán)境人口與可持續(xù)發(fā)展教育（EPD）”項目，密切聯(lián)系和融合環(huán)境、人口、可持續(xù)發(fā)展教育。中國EPD教育項目開始于1998年。

可持續(xù)發(fā)展教育由環(huán)境教育向環(huán)境、人口與發(fā)展教育過渡，教育的內(nèi)容也隨之擴大。教育內(nèi)容納入了環(huán)境（資源）教育、人口教育、科學教育、健康教育和（經(jīng)濟）可持續(xù)發(fā)展教育。其目標是，對受教育者進行環(huán)境、人口與可持續(xù)發(fā)展的科學知識、科學意識、科學態(tài)度和相關科學技術(shù)教育，提高受教育者對環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展的重要性和關系的認識，通過各種探究活動發(fā)展受教育者對環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力和主體精神。環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展教育是可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵發(fā)展的第二階段。

三、可持續(xù)發(fā)展教育（2002～2012）

人類社會進入了21世紀，人們對可持續(xù)發(fā)展有了更深入更全面的認識和理解，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵由經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展擴展到了環(huán)境、經(jīng)濟、社會等人類活動的各個方面。可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵也隨之擴展到了“為了可持續(xù)發(fā)展的教育（ESD）”的高度和廣度。endprint

2001年10月，安南講過這樣一段話：“我們生活在同一星球上，由一個決定我們生活的生態(tài)、社會、經(jīng)濟和文化關系的微妙而錯綜復雜的網(wǎng)絡，把我們聯(lián)系在一起。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須對所有生命依存的生態(tài)系統(tǒng)、對彼此作為整個人類大家庭的一分子、以及對我們的子孫后代承擔更大的責任。”2002年，約翰內(nèi)斯堡會議確立“環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展三大支柱，國際社會推進可持續(xù)發(fā)展事業(yè)要在經(jīng)濟增長、資源與環(huán)境保護和社會發(fā)展三個關鍵領域統(tǒng)籌行動。同年12月，聯(lián)合國大會決定2005-2014年為聯(lián)合國“教育促進可持續(xù)發(fā)展十年”。2005年，《聯(lián)合國教育十年國際實施計劃》正式發(fā)布。這樣，世界可持續(xù)發(fā)展教育進入了第三個階段——ESD教育階段。中國EPD教育也在2006年被重新定義為中國ESD教育。

按照“10年計劃”，“教育要能夠培育可持續(xù)未來所需的價值觀念、行為和生活方式”，要進一步強化、補充體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展價值觀要求的內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展教育發(fā)展成為以“四尊重”（尊重當代人與后代人、差異性與多樣性、環(huán)境、地球資源）為核心的可持續(xù)發(fā)展價值觀、行為和生活方式的教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育主要領域的主題擴展到：在社會文化領域開展和平與人類安全教育、健康教育、人權(quán)教育、預防愛滋病教育、兩性平等教育、政府管理教育、文化多樣性教育；在環(huán)境領域開展資源教育、可持續(xù)性城市化進程教育、氣候變化教育、災害預防教育與生物多樣性教育；在經(jīng)濟領域開展消貧教育、市場經(jīng)濟教育、循環(huán)經(jīng)濟教育、可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育等。

四、后可持續(xù)發(fā)展教育（2012以后）

為了部署2014年聯(lián)合國教育十年結(jié)束后的工作，2012年，巴西聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會發(fā)布《我們希望的未來》，決心鞏固和繼續(xù)推行可持續(xù)發(fā)展教育。2013年，教科文組織大會贊同將《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》，作為“聯(lián)合國教育十年”后的工作內(nèi)容。2014年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會啟動了該行動計劃。2015年9月，聯(lián)合國會議通過17項可持續(xù)發(fā)展目標，為下一個15年世界發(fā)展提出了目標。同年12月，“教育2030行動框架”發(fā)布，教育的使命擴大至全納、公平和全民終身學習。世界可持續(xù)發(fā)展教育進入了后可持續(xù)發(fā)展教育階段。每個人都應當有機會接受全面與公平的優(yōu)質(zhì)教育，并享有終身學習的機會成為主要議題。公平教育、全納教育、（性別）平等教育、終身學習、優(yōu)質(zhì)教育、言論自由、文化遺產(chǎn)保護教育等成為這個階段的教育內(nèi)容。endprint