藥美玲
社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和,它主要是保障勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益的法律。社會法的主旨在于保護公民的社會權(quán)利,尤其是保護弱勢群體的利益。具體到《勞動法》中,由于經(jīng)濟力量的差別,勞動者在勞動關(guān)系中往往是處于弱勢的一方,因此,我認為《勞動法》的社會法屬性主要體現(xiàn)在對勞動者合法權(quán)益的保護上。下面我就從勞動法的核心內(nèi)容來分析。
從傾斜保護中看待勞動法的社會法屬性
我國現(xiàn)行《勞動法》共13章105條,其核心內(nèi)容從為六個方面體現(xiàn)了其社會法的本質(zhì):
第一,勞動合同和集體合同。
勞動關(guān)系的核心問題就是勞動合同,有著完善的勞動合同,勞資雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才能得以明確,勞動者在遭受不法侵犯的情況下,才能擁有強硬的法律依據(jù)來維護自身的合法權(quán)益。但由于勞動合同的內(nèi)容的龐澤,《勞動法》的一章二十條法規(guī)是遠遠不能滿足的現(xiàn)實需求的。因此,全國人大常委會在2007年6月29日通過了《中華人民共和國勞動合同法》,對勞動合同的內(nèi)容予以具體細化,同時,用專門的法律規(guī)范來調(diào)整勞動合同關(guān)系,也凸顯了勞動合同在整個勞動法律體系中舉足輕重的地位。
集體合同不同于一般合同,這是勞動者群體化背景下的產(chǎn)物。根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定,集體合同一經(jīng)簽訂即對所有相關(guān)的勞動者有約束力,因此,集體合同與廣大勞動者的切身利益是休戚相關(guān)的?!秳趧臃ā吩诘谌轮袑Υ俗鞒隽溯^為宏觀的規(guī)定。同時,對于集體合同的部分,《集體勞動合同規(guī)定》和《勞動合同法》也都作出了比《勞動法》更為詳細具體的規(guī)定,體現(xiàn)了立法者對此的高度重視。
第二,工資、工時、休假、休息。
在現(xiàn)階段的經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展狀況下,對于勞動者來說,勞動還僅是一種謀生的手段。勞動者參加勞動,根本目的是為了生存。因此,如何從保證勞動者從勞動中獲得應(yīng)有的經(jīng)濟收益,如何通過適當?shù)匦菹肀3肿约旱某掷m(xù)勞動能力,也是重中之重。
在工時方面,《勞動法》明確規(guī)定了標準工作時間、周休日、法定節(jié)假日、年假等休假制度。同時,出于對企業(yè)的特殊考慮,對工時的延長、加班加點、補休等措施都進行了有效地規(guī)范。保障了勞動者能夠有充足的時間來進行勞動力的恢復(fù)與再生。
在工資方面,《勞動法》明確規(guī)定了最低工資標準,根據(jù)加班的具體情況分別作出了不同加倍額度的加班工資,并且規(guī)定了工資必須以貨幣的形式足額支付等薪金制度,有效確保了勞動者合法的經(jīng)濟利益。
第三,勞動保護。
在勞動保護方面,最有特色的當屬類似于《環(huán)境保護法》的“三同時制度”,即勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和適用。這使得勞動者的人身安全有了根本的制度保障。同時,對于特種作業(yè)往往具有一定的危險性,勞動法規(guī)定了嚴格的上崗培訓(xùn)體制,使勞動者在上崗以前就能熟悉掌握避免或者應(yīng)對危險的能力,減少人身傷害的風險。婦女和未成年人由于生理和心理上的種種原因,有時在社會上處于一種天然的弱勢地位,《勞動法》特別設(shè)定了對女職工孕期、經(jīng)期、哺乳期已經(jīng)未成年工禁忌從事的勞動范圍,突出了《勞動法》側(cè)重保護社會弱勢群體的社會法本質(zhì)。
第四,社會保險和福利。
社會保障制度是在政府的管理之下,以國家為主體,依據(jù)一定的法律和規(guī)定,通過國民收入的再分配,以社會保障基金為依托,對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助,用以保障居民的最基本的生活需要。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等內(nèi)容組成。在《勞動法》相關(guān)法條的宏觀指導(dǎo)下,國務(wù)院等相關(guān)部分針對不同險種采取更加專業(yè)的規(guī)范來加以調(diào)整。使得勞動者在遭受不利的情況下可以得到有效的救濟。而在職工福利等方面,《勞動法》規(guī)定了用人單位應(yīng)當積極創(chuàng)造條件,不斷提高勞動者的福利待遇。
第五,勞動爭議解決。
法律的生命力在于定紛止爭,社會法的根本任務(wù)就在于解決重大社會矛盾,維護弱勢群體的社會伊利,從而穩(wěn)定社會秩序,保證社會主義各項事業(yè)有序進行。而作為社會法一類分支的《勞動法》也行挑起化解糾紛、緩和矛盾的重任。在勞動關(guān)系中,矛盾多以勞動爭議的形式出現(xiàn),即勞資雙方對同一問題產(chǎn)生了不同的看法,而該問題又關(guān)乎雙方的切身利益,是亟待解決、不可回避的。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,勞動爭議發(fā)生后,當事人可以選擇協(xié)商、調(diào)節(jié)、仲裁、訴訟等多種方式來解決爭議,從而維護自身的合法權(quán)益。
第六,促進就業(yè)。
就業(yè),從來就是一個熱點問題。尤其我國,人口壓力巨大,從而導(dǎo)致了勞動力大量過剩的狀況。同時,隨著社會競爭的愈加激烈,每年的失業(yè)率也是居高不下。龐大的失業(yè)人群五無業(yè)人群,大大增加了社會的不穩(wěn)定因素。面對如此棘手的社會問題,作為社會法的《勞動法》理應(yīng)不可回避。在該法中,第二章第10~15條就規(guī)定了促進就業(yè)的內(nèi)容,同時,規(guī)定了諸如同工同酬,男女就業(yè)機會均等等一系列具體原則,切實深入地將“促進就業(yè)”這一基本國策納入了法律條文,將其自身的社會法屬性體現(xiàn)得淋漓盡致。
從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中看待勞動法的社會法屬性
社會法有著的公平觀和本位、利益觀兩大基本法治觀念,社會法的保護重點再與社會上的弱勢群體,但是這絕對不意味這社會法的保護對象著僅僅是弱勢群體,而是要尋求雙方利益的平衡點。勞動法的目的是促進勞動關(guān)系中勞動者和用人單位的和諧,如果單純地保護勞動者的利益,而置用人單位的合法利益于不顧,必將大大挫傷后者的積極性。而用人單位大多為企業(yè),企業(yè)是一個國家經(jīng)濟體系中的細胞,細胞活性的降低必將導(dǎo)致生命有機體的衰老,失去生產(chǎn)積極性的企業(yè),必將最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟實力的衰退,從而加劇社會矛盾的升級。因此,勞動法在重點保護勞動者的同時,也兼顧了同人單位的合法利益。比如規(guī)定了勞動者的義務(wù),規(guī)定了企業(yè)對過世勞動者的解雇措施,規(guī)定了企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況決定工資的發(fā)放計劃等。這些制度,給用人單位的合法利益提供了法律的保障,使得勞動關(guān)系更加和諧,這也體現(xiàn)出了勞動法維護社會穩(wěn)定,和諧社會關(guān)系的社會法屬性。endprint