楊春麗

【摘 要】 煤炭企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部會計控制至關(guān)重要，對煤炭企業(yè)發(fā)展的促進以及煤炭企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)范，發(fā)揮著巨大的作用。煤炭企業(yè)預(yù)算控制則是利用控制制度，進一步科學管理煤炭企業(yè)的預(yù)算、成本，對預(yù)算加強管理，以免信息缺失或是不對稱所引起資金缺陷，為煤炭企業(yè)正常經(jīng)營提供強有力的保障。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 預(yù)算控制 內(nèi)部會計控制

煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制中，預(yù)算控制是一種最為有效的方法。隨著近兩年來我國經(jīng)濟不斷深入改革，我國大多數(shù)的煤炭企業(yè)管理模式也開始發(fā)生著巨大的變化，從粗放型向著精細化方向改變，而在煤炭企業(yè)精細化管理過程中，內(nèi)部會計控制內(nèi)容十分重要，但現(xiàn)階段我國多數(shù)煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制基礎(chǔ)力度較弱，對于會計控制依然存在著諸多的不足。這些不足對煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制管理成效產(chǎn)生著重大的影響，而會計控制中，預(yù)算控制作為主要控制手段，其控制力度對內(nèi)部會計控制效果有著最直接的影響。

1.煤炭企業(yè)預(yù)算控制對內(nèi)部會計控制的影響

煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制中，預(yù)算控制工作十分重要，通過加強預(yù)算控制管理，可以幫助煤炭企業(yè)顯著提高內(nèi)部會計控制效率。具體而言，預(yù)算控制可以顯著提升企業(yè)經(jīng)營成效，促使企業(yè)內(nèi)部會計控制作用得到充分發(fā)揮，并不斷幫助企業(yè)達到經(jīng)營目的。通過預(yù)算控制，轉(zhuǎn)化煤炭企業(yè)經(jīng)營目標，讓煤炭企業(yè)目標落實到每位員工、每個部門的頭上，在預(yù)算控制下，無論是相關(guān)部門還是員工個人，都必需受到控制約束。這樣一來，在煤炭企業(yè)的經(jīng)營期間才能使得員工或部門嚴格落實預(yù)算編制計劃，合理控制經(jīng)濟活動并保證在合理范圍之內(nèi)。不僅使得企業(yè)達到了經(jīng)營目標，而且還幫助煤炭企業(yè)提高了經(jīng)濟效益。

2.煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制中的不足

2.1煤炭企業(yè)股權(quán)所有者缺位

大部分的煤炭企業(yè)為國有企業(yè)，企業(yè)國有股份所有者為集體，煤炭企業(yè)進行不斷深化改革之后，煤炭企業(yè)國有股份所有者歸屬問題并未得到實際的解決。雖然從名義上而言，產(chǎn)權(quán)代表、政府機構(gòu)、國有控股公司等，屬于煤炭企業(yè)國有股份的所有者，是煤炭企業(yè)投資方，但事實上，產(chǎn)權(quán)代表、政府機構(gòu)以及國有控股公司所擁有的權(quán)力并不具備實質(zhì)性，只是屬于煤炭企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表。這樣一來，作為煤炭企業(yè)主要投資方，則無法實質(zhì)性管理煤炭企業(yè)的經(jīng)營活動，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制管理效果大打折扣，進而在煤炭企業(yè)經(jīng)營活動中，減低內(nèi)部會計控制的作用。

2.2煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制職能效力缺失

在管理方面、經(jīng)營方面，煤炭企業(yè)主要以經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)相分離的形式進行活動，在公司制下的煤炭企業(yè)中，此種管理形式比較常見且也是最為主要的一種管理方式。但是現(xiàn)階段我國大部分煤炭企業(yè)中，對于企業(yè)法人治理方面的結(jié)構(gòu)還不夠健全、完善，煤炭企業(yè)當中的董事會、董事長、總經(jīng)理等決策者的責任、權(quán)利分界線較為模糊，股東會議管理權(quán)力缺少實質(zhì)性，另外，由于董事長的權(quán)利，監(jiān)事會的監(jiān)管作用發(fā)揮受限。這樣一來，煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制管理難以有效規(guī)范各部門經(jīng)濟活動。內(nèi)部會計控制權(quán)威遭受影響，加之礙于決策者的管理，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制作用的發(fā)揮被限制。

3.煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制策略

3.1完善煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制體系

內(nèi)部會計控制主要服務(wù)于煤炭企業(yè)經(jīng)營管理，為了進一步提高煤炭企業(yè)管理水平以及經(jīng)營水平，煤炭決策者應(yīng)當在短期內(nèi)加強建設(shè)內(nèi)部會計控制體系，主要對煤炭企業(yè)管理經(jīng)營者進行監(jiān)控體系的建設(shè)、制衡約束體系的建設(shè)以及治理體系的建設(shè)，使得煤炭企業(yè)內(nèi)部會計控制結(jié)構(gòu)不斷得到完善，健全內(nèi)部結(jié)算中心，為開展內(nèi)部會計控制奠定基礎(chǔ)。

3.2強化預(yù)算控制

在內(nèi)部會計控制中，預(yù)算控制至關(guān)重要，預(yù)算管理質(zhì)量的高低，對內(nèi)部會計控制成效有著最直接的影響?；诖耍瑸榇龠M企業(yè)內(nèi)部會計控制效果進一步提高，煤炭企業(yè)必須強化管理預(yù)算控制，是十分有必要的。預(yù)算編制、執(zhí)行落實以及最后的反饋階段，為預(yù)算控制過程中的重點。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)：要求企業(yè)中的各個機構(gòu)或是部門，按照本機構(gòu)或本部門的實際經(jīng)濟活動，對預(yù)算計劃進行詳細的編制，主要內(nèi)容有預(yù)算應(yīng)用時間以及項目等。然后，在執(zhí)行落實環(huán)節(jié)：以授權(quán)的方式，讓有關(guān)內(nèi)部控制單位加強監(jiān)管預(yù)算具體落實情況，旨在讓企業(yè)中的各個部門根據(jù)預(yù)算計劃嚴格落實有關(guān)經(jīng)濟活動，確保經(jīng)濟活動在預(yù)算范圍內(nèi)，與此同時，在落實期間，如果情況特殊，需調(diào)整預(yù)算計劃，則必須向煤炭企業(yè)會計部門或是有關(guān)內(nèi)控部門進行反饋，獲得授權(quán)之后方可進行調(diào)整，而后重新審核新編制的預(yù)算計劃方案，讓煤炭企業(yè)的實際發(fā)展與預(yù)算計劃高度相符。最后，在反饋環(huán)節(jié)，將預(yù)算落實期間的有關(guān)問題進行反饋，并針對反饋的問題積極開展相應(yīng)的解決方案，進一步提高煤炭企業(yè)預(yù)算控制、內(nèi)部會計控制的成效。

總 結(jié)

煤炭企業(yè)若是想順利完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并不斷促進企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，應(yīng)當從煤炭企業(yè)內(nèi)部著手，加強內(nèi)部控制，并在煤炭企業(yè)實際生產(chǎn)過程中貫徹落實內(nèi)部控制。在內(nèi)部控制中，內(nèi)部會計控制是一種有效手段，其管理成效會直接影響著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟活動、經(jīng)營活動，而在內(nèi)部會計中，預(yù)算控制可進一步提高內(nèi)部會計控制成效，促使煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展。

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