黃秀娟

摘 要：多校區(qū)高校的新校區(qū)管理近年來(lái)屢屢進(jìn)入人們的視野，多校區(qū)高校中的新校區(qū)在探求最優(yōu)管理的同時(shí)也經(jīng)歷了一系列的探索和實(shí)踐。本文從多校區(qū)高校的概念及發(fā)展歷程入手，分析了多校區(qū)高校中的新校區(qū)的管理現(xiàn)狀和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本校實(shí)際提出了解決對(duì)策和思路，力求為完善多校區(qū)的高校管理提供一些可行性方案。

關(guān)鍵詞：多校區(qū)管理；新校區(qū)；管理模式

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）12 — 0133 — 03

關(guān)于多校區(qū)大學(xué)，美國(guó)的科爾和蓋德教授曾作了定義，他們認(rèn)為多校區(qū)大學(xué)即指“由兩個(gè)或兩個(gè)以上高級(jí)（即四年制）校區(qū)組成、只受某個(gè)單極的管理委員會(huì)合法管理、管理委員會(huì)或多校區(qū)大學(xué)系統(tǒng)行政部門與各分校區(qū)之間的重要職責(zé)分工明確的一類高等教育系統(tǒng)?！雹?多校區(qū)大學(xué)多校區(qū)大學(xué)是與單校區(qū)大學(xué)相對(duì)而言的概念，是指具有一個(gè)獨(dú)立法人資格，有兩個(gè)或兩個(gè)以上在地理位置上不相連的校園辦學(xué)的大學(xué)。這種不相連的校園在學(xué)校內(nèi)部稱為校區(qū)。雖然在兩個(gè)以上不同的校區(qū)辦學(xué)，但作為獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體卻只有一個(gè)。

關(guān)于我國(guó)多校區(qū)大學(xué)的形成過(guò)程，國(guó)內(nèi)不少文獻(xiàn)資料進(jìn)行過(guò)分析概述。綜合認(rèn)為，我國(guó)高校的多校區(qū)模式開始于1980s，發(fā)展于1990s。隨后，在政府部門等的支持下，在20世紀(jì)末發(fā)展到高峰。步入21世紀(jì)，我國(guó)許多高校難以勝任高等教育大發(fā)展賦予的重任，為了使擴(kuò)招以來(lái)高校人數(shù)不斷增加的辦學(xué)條件得以滿足，不斷推進(jìn)高等教育管理體制改革，實(shí)現(xiàn)精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型，許多高校慢慢走上多校區(qū)辦學(xué)的新局面。

一、我國(guó)多校區(qū)高校中的新校區(qū)管理模式及存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)行管理模式

集權(quán)式管理。顧名思義就是把權(quán)力集中在一個(gè)地方，這個(gè)地方通常是主校區(qū)或老校區(qū)，其他新校區(qū)服從服務(wù)于這個(gè)集中管理，統(tǒng)一分配資源，教育教學(xué)過(guò)程和日常管理工作也統(tǒng)一聽指揮。這種管理的優(yōu)勢(shì)就是便于集中管理，不會(huì)導(dǎo)致各行其是的混亂局面。其弊端就是由于距離遠(yuǎn)，尾大不掉，管理難度相對(duì)加大，導(dǎo)致辦公效率不高，難以調(diào)動(dòng)新校區(qū)教職工的積極性。

分權(quán)式管理。就是相對(duì)于集權(quán)來(lái)說(shuō)的一種模式，就是把權(quán)力下放，使得每個(gè)校區(qū)都有自己的獨(dú)立的完善的辦公管理機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的小學(xué)校，實(shí)行自主管理。優(yōu)點(diǎn)就是獨(dú)立自主，民主性較高，教職工有主人翁意識(shí)，能較大地調(diào)動(dòng)各部門的積極主動(dòng)性，使得效率高。不足就在于“過(guò)度自由”，因?yàn)橛凶约旱囊惶讬C(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的建立需要精力和財(cái)力的付出，造成了一定的浪費(fèi)，同時(shí)，由于自行管理，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)度分散，會(huì)造成統(tǒng)一指揮難度大等問(wèn)題。

條塊結(jié)合式管理。是集權(quán)和分權(quán)兩種模式的結(jié)合。優(yōu)點(diǎn)是集中了以上兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也不可避免地繼承了他們的不足。

（二）存在問(wèn)題

管理成本加大問(wèn)題。許多高校新校區(qū)選擇在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，地處偏遠(yuǎn)。各校區(qū)師生員工的溝通交流及交通往返多有不便，花費(fèi)較多的時(shí)間和精力，又增加了校區(qū)之間得各種聯(lián)系及交通成本，加大了非教學(xué)活動(dòng)外的支出。

教育資源配置問(wèn)題。資源重疊浪費(fèi)，各校區(qū)教育教學(xué)資源共享困難，新校區(qū)往往硬件設(shè)施不齊全或正在建設(shè)中，或軟件軟實(shí)力跟不上。一些高校的多校區(qū)位于偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，周邊配套往往不齊全不完備，校園配套服務(wù)設(shè)施不完善，特別是教學(xué)資源不能充分利用，造成一定的浪費(fèi)。

校園文化建設(shè)慢，師生心理缺位問(wèn)題。學(xué)校文化建設(shè)成效慢，難以在短期內(nèi)見到成效，新校區(qū)相對(duì)缺乏文化氛圍，師生歸屬感缺位。多數(shù)高校的新校區(qū)往往是大一大二年級(jí)學(xué)生，由于距離偏遠(yuǎn)，新校區(qū)學(xué)生與主校區(qū)或者老校區(qū)的學(xué)生缺少聯(lián)系和相互影響，缺少對(duì)校本部文化氛圍的了解，容易造成對(duì)學(xué)校文化的不了解，不吸納，加之校區(qū)分散，校園文化設(shè)施和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不盡相同，因此，校區(qū)文化也會(huì)存在一些差異，對(duì)主校區(qū)和老校區(qū)的一些資源使用的程度也不盡相同，這些會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏歸屬感。新校區(qū)一般地處遠(yuǎn)離，與主校區(qū)老校區(qū)有一定距離，加之新校區(qū)教職工長(zhǎng)年累月坐班車需要早出晚歸，工作中或多或少存在被邊緣化，可能會(huì)產(chǎn)生不被關(guān)心、不被重視的感覺(jué)。

學(xué)科布局重點(diǎn)不突出。隨著高校多校區(qū)的形成和辦學(xué)空間的擴(kuò)大，不少學(xué)校新校區(qū)都存在學(xué)科布局不科學(xué)，顯泛化的一個(gè)現(xiàn)象，表現(xiàn)在各高校新校區(qū)對(duì)關(guān)系到本校發(fā)展和特色的重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科不夠重視，對(duì)于與本校相近相關(guān)的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科發(fā)展不到位，而紛紛舍本逐末，向綜合性、巨型高校發(fā)展。

二、我國(guó)多校區(qū)高校中的新校區(qū)管理模式優(yōu)化途徑探討

（一）確立平等性管理理念

傳統(tǒng)的管理手段逐漸無(wú)法滿足大型甚至是巨型多校區(qū)大學(xué)的需求。新校區(qū)大學(xué)建立之日，就必須在學(xué)校定位﹑規(guī)劃、文化﹑管理上做到絕對(duì)的統(tǒng)一，樹立全局性管理理念。平等性管理理念。學(xué)校在制定各項(xiàng)大政方針，確定管理機(jī)構(gòu)等方面，一定要樹立平等性的管理理念，遵循平等原則，公平的分配各個(gè)校區(qū)之間的任務(wù)，最優(yōu)化管理理念，高校的合并，會(huì)帶來(lái)很多的教育和管理資源，要實(shí)行對(duì)這些資源的優(yōu)化整合和管理，減少資源的重復(fù)購(gòu)置和不必要的浪費(fèi)，從而提高管理資源的效率和教育資源的利用率和使用率。

（二）大力實(shí)踐多媒體信息化校園

通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的使用來(lái)減少多校區(qū)空間和時(shí)間上的制約，為教學(xué)管理系統(tǒng)的建立提供了技術(shù)可能，保證多校區(qū)大學(xué)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快地方高校多校區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高教育資源共享的程度，降低協(xié)調(diào)成本，用現(xiàn)代技術(shù)手段建立信息化校園，實(shí)現(xiàn)辦公管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。這樣，既加強(qiáng)了溝通交流，實(shí)現(xiàn)了資源共享，減少流通成本；又促進(jìn)了辦公信息化，提高了辦公效率。

（三）以人為本，加強(qiáng)文化建設(shè)，構(gòu)建文化校園，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科

打牢文化建設(shè)的管理基礎(chǔ)。每一所大學(xué)都應(yīng)該有大學(xué)精神，這是最能體現(xiàn)一個(gè)大學(xué)發(fā)展歷程和辦學(xué)特色的文化符號(hào)了。因此，在新校區(qū)創(chuàng)新校園文化環(huán)境時(shí)要注意傳承文化品牌。新校區(qū)在文化建設(shè)中要注意特色文化培育，并注意與老校區(qū)文化傳承，創(chuàng)立兼容并包、富含新意特色的文化品牌。endprint

強(qiáng)化師生的主人翁意識(shí)。設(shè)立一個(gè)關(guān)乎師生利益和發(fā)展愿景的美好目標(biāo)，讓大家圍繞該目標(biāo)有奔頭。有了一致的目標(biāo)，也就相應(yīng)有了使得師生有了擰成一股繩的干勁兒。學(xué)校應(yīng)通過(guò)開展講座、座談會(huì)等各種交流形式，加強(qiáng)主校區(qū)學(xué)生之間的交流和互動(dòng)，更好地建設(shè)文化校園，強(qiáng)化師生對(duì)新校區(qū)的認(rèn)同和熱愛(ài)。

以人為本，為師生謀利益，穩(wěn)定管理基礎(chǔ)。師生利益包含多樣，包羅萬(wàn)象，物質(zhì)只是其中一個(gè)具體的方面。在多校區(qū)高校中，又因?yàn)樾^(qū)的不同，而存在這樣那樣的差別。這一系列直接關(guān)系到師生利益的問(wèn)題如果得不到妥善的解決，就會(huì)直接影響到師生員工的工作狀態(tài)，積重難返的話，甚至?xí)绊懙叫^(qū)管理乃至校區(qū)穩(wěn)定。要想師生之所想，急師生之所急，對(duì)他們關(guān)注的問(wèn)題要重視，要解決，本著以人為本的宗旨，達(dá)到真正為師生謀利益的目的，從而才能真正把校區(qū)管理好。

打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，夯實(shí)新校區(qū)辦學(xué)基礎(chǔ)。作為大學(xué)很重要的一環(huán)——學(xué)科有著舉足輕重的地位，它承載著很多學(xué)校資源，因此，學(xué)科是大學(xué)管理中的重要因素。從這方面來(lái)說(shuō)，激活學(xué)科，盤活相關(guān)資源，打造屬于新校區(qū)并代表老校區(qū)特色和文化傳承的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，夯實(shí)新校區(qū)辦學(xué)基礎(chǔ)。

三、南通大學(xué)啟東校區(qū)運(yùn)行實(shí)踐概述

南通大學(xué)啟東校區(qū)自2014年9月份新生入校后正式投入運(yùn)行，校區(qū)運(yùn)行之初，也面臨大多新校區(qū)都會(huì)面臨的問(wèn)題，校區(qū)學(xué)生工作在傳承老校區(qū)和主校區(qū)原有工作理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和校區(qū)實(shí)際，積極思考，大膽創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)工作磨合，理清工作思路，使教育教學(xué)工作進(jìn)入新常態(tài)，校區(qū)運(yùn)行以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。并取得了一定的辦學(xué)成績(jī)。主要有以下經(jīng)驗(yàn)：

（一）根據(jù)自身特點(diǎn)，重塑管理理念。從實(shí)際出發(fā)，在對(duì)當(dāng)前新校區(qū)管理所面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)認(rèn)識(shí)清楚之后，理順新校區(qū)工作的新思路，開展具體工作服從和適應(yīng)客觀形勢(shì)，并不斷作出相應(yīng)的調(diào)整。

（二）立足本校區(qū)，通觀全局。在新校區(qū)工作中，一方面從自身出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索自己的一套方法，凝聚自身整體實(shí)力，也要借鑒兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面從大局出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校的中心任務(wù)，體現(xiàn)工作的整體性，并適當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)校地合作，積極拓展啟東校區(qū)辦學(xué)空間，擴(kuò)大學(xué)院的辦學(xué)影響力。通過(guò)多種渠道走出校園，與地方拓展合作關(guān)系。

（四）堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為目的定期學(xué)習(xí)，體現(xiàn)工作的實(shí)效性。在啟東校區(qū)工作的班子具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和使命感，作風(fēng)踏實(shí)，講究實(shí)效，他們善于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，經(jīng)常向?qū)W校提出新校區(qū)發(fā)展思路和解決問(wèn)題方案，使新校區(qū)的管理工作更加切實(shí)有效。

（五）多途徑多角度提高學(xué)生素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才，豐富學(xué)生課余生活。開展“通識(shí)教育大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)中科院院士來(lái)校區(qū)講座，幫助學(xué)生們進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)、開啟心智、拓展胸懷。強(qiáng)化學(xué)生日常管理，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、提高學(xué)習(xí)效率和體質(zhì)健康水平，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。

作為南通大學(xué)啟東校區(qū)的一分子，啟東校區(qū)的籌建讓我們看到了學(xué)校未來(lái)的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)通大的發(fā)展壯大充滿信心。在今天，思考學(xué)校各個(gè)校區(qū)的管理模式和功能定位，尤其是啟東校區(qū)的成敗得失，對(duì)啟東校區(qū)管理模式的制定有極大的借鑒意義。南通大學(xué)啟東校區(qū)新校區(qū)的管理，在摸索中前進(jìn)，探索出一條適合自己的富有啟東校區(qū)特色的管理模式。為我國(guó)新時(shí)期的高校區(qū)多校區(qū)的新校區(qū)管理提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)，并貢獻(xiàn)出切實(shí)可行的管理模式，隨著我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的不斷深化，新校區(qū)的管理會(huì)在整體上得到全面改進(jìn)和完善。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕ClarkKerr，M.L.Gade.The Guardians：Boards of Trustees of American Colleges and Universities〔M〕.Association of Governing Boards of Universities and Coolleges.Washington，DC.1989：35，123-125.

〔2〕晁華榮.大學(xué)多校區(qū)管理優(yōu)化研究〔D〕.復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.4

〔3〕李群.我國(guó)高校多校區(qū)管理模式研究——以C大學(xué)為例〔D〕.長(zhǎng)江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014，04.

〔4〕陳德喜.高校多校區(qū)管理若干問(wèn)題的探討〔J〕.杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013，

（09）.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕endprint