吳博

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。十九大報(bào)告是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告充分肯定了人力資源社會(huì)保障工作所取得的成績，對(duì)做好人力資源社會(huì)保障工作提出了新的要求。報(bào)告通篇貫穿著堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，更是做好新時(shí)代人力資源社會(huì)保障工作的目標(biāo)方向和根本遵循。

寧夏作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，任務(wù)更為艱巨，形勢更為緊迫。在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)中，人力資源社會(huì)保障部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生。

今后一個(gè)時(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作必須堅(jiān)持抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高收入水平和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上下工夫、見實(shí)效，把保障改善民生要求落到實(shí)處，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

實(shí)施積極充分就業(yè)政策，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，就業(yè)是最大的民生。實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)。近年來，寧夏堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)納入每年的自治區(qū)民生計(jì)劃，自治區(qū)“兩會(huì)”審議通過后以“法治工程”強(qiáng)推力促，重點(diǎn)群體就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均7.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持在較低水平。今后，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳將繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，進(jìn)一步落實(shí)和完善積極就業(yè)政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、社保等扶持政策，幫助勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，大力發(fā)展社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，實(shí)施“塞上驕子回鄉(xiāng)行”和“外語+”復(fù)合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層和各類企業(yè)就業(yè)。綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)中的關(guān)退企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗安置工作。加快培育、壯大勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，統(tǒng)籌運(yùn)用公益性崗位兜底安置、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨省勞務(wù)輸出等多種措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善就業(yè)困難人員援助政策，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類精細(xì)化幫扶，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升計(jì)劃，擴(kuò)大訂單、定崗、定向培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)技能和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善公共就業(yè)服務(wù)信息化體系，做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)化。

提升全民參保登記成果，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平

黨的十九大報(bào)告提出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。寧夏是全國率先實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化的省級(jí)行政區(qū)，也是全國率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理，解決各類社保歷史遺留問題的省級(jí)行政區(qū)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。今后，要按照黨的十九大的部署和要求，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷鞏固制度全覆蓋成果，努力實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，讓老有所養(yǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度和重特大疾病保障機(jī)制，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和醫(yī)保支付方式改革，適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施改革，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)綜合保障績效，為老百姓病有所醫(yī)提供更加有力的醫(yī)保政策支持。進(jìn)一步完善工傷和失業(yè)保險(xiǎn)制度。適時(shí)合理提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。進(jìn)一步完善“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦，健全經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高經(jīng)辦規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，擴(kuò)大符合條件的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍。加強(qiáng)基金監(jiān)管，全面落實(shí)基金定期披露和問責(zé)制度，定期開展基金安全評(píng)估，確保基金安全有效運(yùn)行。

完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義

黨的十九大報(bào)告提出，要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。寧夏多年來高度重視和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中執(zhí)法，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化走在了全國前列，基層調(diào)解組織增量提質(zhì)，有力維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。今后，將繼續(xù)把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。將解決拖欠農(nóng)民工（職工）工資問題擺在更加重要位置，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)全面治理拖欠問題政策措施，加強(qiáng)源頭治理，開展專項(xiàng)整治，確保農(nóng)民工（職工）按時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)中的關(guān)停退出企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。全力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法體制改革，健全完善“雙隨機(jī)一抽查”機(jī)制，推行勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，依法公布重大勞動(dòng)保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和專業(yè)性勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解工作，建立仲裁機(jī)構(gòu)法律援助服務(wù)機(jī)制，完善調(diào)訴銜接、裁審銜接和終局裁決機(jī)制，不斷提高爭議處理效能。endprint