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        現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展淺析

        2018-01-30 19:31:57呂斌李曉紅
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2017年12期
        關(guān)鍵詞:林業(yè)管理解決措施可持續(xù)發(fā)展

        呂斌+李曉紅

        摘 要 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的重要生產(chǎn)部門,林業(yè)資源對于改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。雖然我國的林業(yè)資源比較豐富,但人均林業(yè)資源相對匱乏?;诖?,以湖南省常寧市為例,對林業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展中面臨的問題進行了相關(guān)探討,并提出了相應(yīng)的解決辦法,以期更好地改善如今的自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

        關(guān)鍵詞 林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展;解決措施

        中圖分類號:F326.2 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.026

        現(xiàn)代林業(yè)的一個突出特點是應(yīng)加強森林生態(tài)環(huán)境的建設(shè),良好的林業(yè)規(guī)劃管理工作能夠保證林業(yè)資源充分發(fā)揮其優(yōu)勢,也能在生態(tài)環(huán)境保護中起作用。但目前我國森林工程治理體系尚不完善,林業(yè)工作的發(fā)展情況不容樂觀??沙掷m(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念,在社會發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展中存在的問題進行分析,探討了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑與措施。

        1 我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

        1.1 采育失衡現(xiàn)象嚴重

        隨著經(jīng)濟生活的不斷發(fā)展,常寧市所需的資源越來越多,林業(yè)的采伐量也越來越大,單純依靠自然力量恢復已經(jīng)很難達到需求。雖然近幾年來有林業(yè)保護政策的實施,常寧市的森林覆蓋面積以及森林積蓄量都得到了一定提升,但與理想還存在一定差距。需要借助人工培育的方式來進行人工造林,但從實際實施情況來看,人工造林的面積以及采伐面積缺口較大,并且由于人工造林的力度不夠,并缺乏人工管理,導致成活率很低。

        1.2 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單一

        當前,我國的林業(yè)資源基本屬于國家或集體所有,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。林權(quán)的基礎(chǔ)是森林資源的所有權(quán),有必要將林權(quán)作為獨立的產(chǎn)權(quán)進行規(guī)定,反映人們對森林資源的需求以及其能為人類帶來利益需求。

        1.3 缺乏完善的生態(tài)補償機制

        在利用自然資源之后,要給其合理休養(yǎng)生息的時間,并且應(yīng)該建立生態(tài)補償機制。同時使用生態(tài)資源的人要對所使用的資源支付一定的費用,如果想要利用林業(yè)資源進行合理的經(jīng)營并取得收益,需要不斷出臺和完善相關(guān)的交易法規(guī)。

        1.4 缺乏林業(yè)監(jiān)管力度

        近幾年來,林業(yè)管理制度在不斷完善,如對地方政府的違法征地和毀林墾地的行為進行嚴厲打擊,還實施了派駐森林資源管理機構(gòu)進行監(jiān)管,在很多方面取得了顯著成績,對恢復森林植被以及合理利用森林資源起到了很好的作用。但在少數(shù)地區(qū),對環(huán)境問題的認識程度依舊不夠深刻,對地方政府的林業(yè)用途管理,占用征收林地審批行為的監(jiān)察力度還不夠。

        2 實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

        2.1 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        和其他產(chǎn)業(yè)一樣,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也可以分為三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)方面,應(yīng)加大森林原材料的培育,培育更多的林木,一般種植短期速成,經(jīng)濟效益高的林木作物,加強新經(jīng)濟林的建設(shè)[2]。第二方面,應(yīng)加大力度研發(fā)新產(chǎn)品。產(chǎn)品不應(yīng)該僅僅局限于低層次的原料加工,應(yīng)向高層次深加工轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)符合如今發(fā)展需要的新型產(chǎn)品。第三方面,要加大旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過不斷改進林業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),可以有效淘汰落后產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。通過培育新興產(chǎn)業(yè)來增加林業(yè)收益,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

        2.2 發(fā)展生態(tài)林業(yè)

        生態(tài)林業(yè)是指生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的有機結(jié)合。既不能為了追求經(jīng)濟效益而盲目的亂伐森林,也不能為了追求生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長,要將這三者效益合理結(jié)合起來。

        2.2.1 加強關(guān)于林業(yè)的相關(guān)法律建設(shè)

        要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,森林管護、植樹造林等森林管理方面的法律法規(guī)是重要基礎(chǔ)。通過法律法規(guī)來規(guī)范市場行為,可以為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供一個公平公正的市場環(huán)境。并且要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,建立健全林業(yè)及林木流轉(zhuǎn)評估制度、相關(guān)經(jīng)營權(quán)利保護制度、森林保護制度等。相關(guān)行政部門必須依據(jù)法律法規(guī)對市場進行管理,只有這樣才能進一步明確我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向,使我國的林業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,充分發(fā)揮林業(yè)對我國生態(tài)環(huán)境的保護作用。

        2.2.2 規(guī)模造林

        通過大面積的造林,如發(fā)展苗木基地,經(jīng)濟果實、速生林等商品,可有效提高生態(tài)效益,同時又增加了觀賞效果,使其具有了經(jīng)濟效益。

        2.2.3 采取林農(nóng)結(jié)合的方式

        林農(nóng)結(jié)合是指以林業(yè)為主,林農(nóng)結(jié)合進行多種經(jīng)營,建設(shè)成具有經(jīng)濟生態(tài)效益的林業(yè)發(fā)展模式,如林藥間作、林草間作等種植模式。通過植樹造林,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境,增加收入,實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。

        2.3 完善相關(guān)管理制度

        想要完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度,需要建立健全管理機制,明確劃分每個人的職責,充分調(diào)動職工群眾的管護經(jīng)營積極性來實現(xiàn)經(jīng)營管理。同時,還需要健全伐區(qū)管理責任制度,通過限定采伐額度來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。一方面這些完善的管護制度可以保障林業(yè)管理工作的順利完成,另一方面林業(yè)管理工作的質(zhì)量也與管理人員的工作質(zhì)量直接掛鉤,因此在明確管理人職責的基礎(chǔ)上,還需要采取獎罰機制,充分調(diào)動工作人員的積極性,達到監(jiān)督與管理林區(qū)的目的。

        2.4 開展宣傳教育工作

        林業(yè)行政部門應(yīng)將林業(yè)管理作為一種常規(guī)工作來進行,通過督促和落實工作,來實現(xiàn)林業(yè)的良好管理。同時也需要對員工以及周邊村民進行林業(yè)資源保護的宣傳教育工作,不斷向員工開展宣傳教育,提高職工的林業(yè)法規(guī)意識,消除職工“靠山吃山”的陳舊觀念,使其意識到森林保護的重要性,從思想方面為員工做好基礎(chǔ)。還要加強對周邊村民的森林管護宣傳教育,通過舉辦活動、電視廣播等形式提高群眾對森林的保護意識。

        2.5 強化森林資源培育

        要想做好林業(yè)管理工作,需要對森林資源進行培育與管理,林業(yè)森林的安全防護工作、預防外來物種的入侵,以及動植物保護區(qū)的管護工作都屬于林業(yè)管護的內(nèi)容。為加強林業(yè)管護,要加強對相關(guān)運輸人員的管理監(jiān)督,使其在運輸過程中規(guī)范自己的行為。同時還需要強化監(jiān)測預警機制,有效防范有害生物的入侵。

        3 結(jié)語

        當前我國面臨著嚴峻的環(huán)境問題,要想擁有更好的環(huán)境,需要進行有效的治理,其中林業(yè)是治理環(huán)境的重要途徑。當前我國正大力倡導林業(yè)的發(fā)展,要想實現(xiàn)林業(yè)的良好管理以及可持續(xù)發(fā)展,需要加快轉(zhuǎn)變政府職能,把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來,使林業(yè)能夠更好地參與市場競爭。另外還需要加大對林業(yè)的投入,不斷提高林業(yè)核心競爭力。雖然我國林業(yè)當前面臨的問題還有很多,但通過自身努力不斷健全完善的林業(yè)發(fā)展新機制,可最終實現(xiàn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻

        [1]嚴文福.淺談代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展管理[J].建材與裝飾,2016(49):274-275.

        [2]張娜.談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展措施研究[J].科技風,2014(14):153.

        [3]方劍.論現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理中的管理問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2014(9):112.

        (責任編輯:劉昀)endprint

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