鄭 偉/中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校揚(yáng)州市分校

揚(yáng)州市不斷強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，全市已認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)3442人,新型職業(yè)農(nóng)民培育度以每年5個(gè)百分點(diǎn)左右的速率增長(zhǎng)；目前，全市參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定并取得證書(shū)的農(nóng)民達(dá)9000人左右。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)、注重技能培訓(xùn)、培育后備人才、加強(qiáng)體系建設(shè)，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的合力。

強(qiáng)化目標(biāo)考核。2016年3月，揚(yáng)州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》，明確了“每年培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬(wàn)人，定向培養(yǎng)本地戶籍農(nóng)業(yè)院校學(xué)生100人，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育度達(dá)55%”的目標(biāo)任務(wù)，5月，市農(nóng)委聯(lián)合市委組織部、農(nóng)工辦、人社局、教育局、財(cái)政局等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的實(shí)施意見(jiàn)》。相關(guān)指標(biāo)列入對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)委的目標(biāo)管理考核?？h（市、區(qū)）也積極行動(dòng)，分別出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見(jiàn)》。

強(qiáng)化技能提升。以種養(yǎng)大戶、加工大戶、職業(yè)漁民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、沼氣工、園藝工、水利員、信息員等農(nóng)業(yè)服務(wù)人員為培訓(xùn)對(duì)象，圍繞農(nóng)作物高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜集約化高效生產(chǎn)等技術(shù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，同時(shí)強(qiáng)化后續(xù)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展涉農(nóng)中專學(xué)歷教育，全市招生規(guī)模每年穩(wěn)定在300人左右。

開(kāi)展定向培養(yǎng)。2016年，揚(yáng)州市在全省率先提出整市實(shí)施“定向招生、定單培養(yǎng)、定點(diǎn)就業(yè)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)新理念。采取政府牽頭、部門(mén)聯(lián)手、政校合作、縣市共擔(dān)等措施，通過(guò)提供學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)全額補(bǔ)助、開(kāi)展個(gè)性化培養(yǎng)，畢業(yè)推薦就業(yè)崗位等優(yōu)惠政策，吸引本地戶籍應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)考合作院校相應(yīng)涉農(nóng)專業(yè)。計(jì)劃用五年時(shí)間，培養(yǎng)300名熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能的新農(nóng)人。兩年來(lái)，與揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所涉農(nóng)院校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，共招錄兩屆176名應(yīng)屆高中畢業(yè)生實(shí)施定向培養(yǎng)。

加強(qiáng)體系建設(shè)。一是強(qiáng)抓師資隊(duì)伍建設(shè)。在教師配備上，做到“土洋”結(jié)合、高中低齊全，講師團(tuán)隊(duì)伍中，既有來(lái)自院校和科研院所的專家教授，又有當(dāng)?shù)氐摹疤镄悴拧?“土專家”，既有省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員，也有各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的專家型領(lǐng)導(dǎo)。在教師管理上，建立淘汰制，通過(guò)學(xué)員滿意度調(diào)查及時(shí)對(duì)師資進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，優(yōu)選劣汰。二是注重能力提升。將講師團(tuán)成員作為學(xué)員就地或選送至省內(nèi)各涉農(nóng)院?；蛎＿M(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升培訓(xùn)效能。三是建好田間學(xué)校。田間學(xué)校是新品種、新技術(shù)、新模式展示的平臺(tái)、是新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所、觀摩學(xué)習(xí)的校外課堂，目前，全市共建設(shè)田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）52個(gè)。其中農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)、合作社13個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)20個(gè)。

黨的十九大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出了更高的要求。針對(duì)揚(yáng)州市目前存在的培訓(xùn)對(duì)象結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)方式落后、重培輕育的問(wèn)題，必須強(qiáng)化手段技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建起教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的精準(zhǔn)培育體系，為推進(jìn)揚(yáng)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

科學(xué)選擇培育對(duì)象。新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象應(yīng)該以40歲以下、高中以上學(xué)歷的人群為主，重點(diǎn)包括：農(nóng)村中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)辦者或領(lǐng)路人，主要是生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村、一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中青年農(nóng)民；愿意到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、具備一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要是來(lái)自高校的大中專畢業(yè)生；由城里人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者；愿意投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民的新生代農(nóng)村勞動(dòng)力。

推行差異化培育方式。針對(duì)不同的培育對(duì)象，采用不同的培育方式。對(duì)學(xué)歷偏低的創(chuàng)辦者或領(lǐng)路人，開(kāi)展“學(xué)歷教育+經(jīng)營(yíng)管理”，提高他們的學(xué)歷層次、管理水平和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的大中專學(xué)生，開(kāi)展“定向培養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)孵化”，與院校合作制定適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)方案，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化服務(wù)，鼓勵(lì)在家鄉(xiāng)的土地上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策引導(dǎo)”，通過(guò)各項(xiàng)惠農(nóng)政策吸引他們投資創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對(duì)于新生代農(nóng)村勞動(dòng)力，重點(diǎn)開(kāi)展“技能培訓(xùn)+學(xué)徒教育”，引導(dǎo)他們?cè)r(nóng)村，學(xué)中干、干中學(xué)，成為新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。

創(chuàng)新拓寬培育手段。一方面，要提升現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體手段，加強(qiáng)田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）硬件建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。另一方面，加強(qiáng)與蘇南、上海、浙江等先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系與合作，利用他們的條件和設(shè)備，把田間學(xué)校（實(shí)訓(xùn)基地）辦到市外去、省外去，讓學(xué)員學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)手段、經(jīng)營(yíng)方式，親身認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，豐富和拓展學(xué)員的眼光視野，調(diào)動(dòng)學(xué)員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自信心。

切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)定管理。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，落實(shí)支持扶持政策；有利于開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。一是根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和水平，完善認(rèn)定管理辦法，通過(guò)政策和宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民自愿參加認(rèn)定；二是制定針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的專項(xiàng)扶持政策，現(xiàn)有或即將出臺(tái)的扶持政策必須向經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，并增強(qiáng)政策的引導(dǎo)力和針對(duì)性；三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，對(duì)已不再符合條件的，應(yīng)按規(guī)定及程序予以退出，并不再享受相關(guān)扶持政策。

努力做到培育兼顧。通過(guò)幾年努力，揚(yáng)州市已初步建立了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作應(yīng)從前期的以培為主逐漸轉(zhuǎn)變到培育兼顧上來(lái)。一是要加強(qiáng)認(rèn)定后的服務(wù)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，建立掛鉤聯(lián)系人，定期了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。二是建立分類QQ群或微信群，加強(qiáng)他們的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)相互間信息、技術(shù)的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展提高。三是實(shí)施素質(zhì)提升行動(dòng)，組織有一定規(guī)模和實(shí)力的新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)設(shè)精英培訓(xùn)班或高級(jí)研修班，赴名校學(xué)習(xí)或境外培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬視野、開(kāi)闊思路，讓國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念成為新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)和壯大的新動(dòng)能。

完善政策制度保障。一是要制定專項(xiàng)政策，出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的扶持政策，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面。二是探索建立農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度，在創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等方面探索實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為一種職業(yè)而不是身份，讓新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)真正成為有含金量的農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)的敲門(mén)磚。三是實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，在各類財(cái)政項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)中優(yōu)先扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！?/p>