楊文喜/江蘇省高郵市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。告別 “肩挑背扛” “面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)耕方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必然選擇。2016年以來(lái)，高郵市以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建為契機(jī)，深入實(shí)施“123456”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

緊扣“一條主線”，突出創(chuàng)建核心地位

動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)。制作專題錄音U盤(pán)，在各鎮(zhèn)村開(kāi)展巡回宣傳。結(jié)合“農(nóng)機(jī) 3?15”“農(nóng)機(jī)三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加大乘坐式插秧機(jī)、高效植保機(jī)的宣傳演示力度，不斷提高農(nóng)民對(duì)水稻機(jī)插和高效植保的認(rèn)知、認(rèn)可、認(rèn)同。督查考核向創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)移。建立糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)制度，成立5個(gè)工作組，實(shí)行“每周一次督查指導(dǎo)、每月一次工作交流、每季一次專題研討”，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位，及時(shí)研究解決問(wèn)題，把創(chuàng)建工作作為農(nóng)機(jī)化考核“一票否決”事項(xiàng)。

高郵市委市政府把“推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化”寫(xiě)進(jìn)市委全委會(huì)、市人代會(huì)工作報(bào)告，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，作為市委市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)力量向創(chuàng)建工作集中。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)委、財(cái)政等11個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂《創(chuàng)建工作責(zé)任狀》，多次召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)落實(shí)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、督查考核會(huì)。同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。項(xiàng)目建設(shè)向創(chuàng)建工作傾斜。整合農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資源，把麥秸稈還田與集成水稻機(jī)插秧技術(shù)有機(jī)結(jié)合，機(jī)插秧種植戶優(yōu)先享受秸稈還田獎(jiǎng)補(bǔ)資金。把購(gòu)置乘坐式插秧機(jī)的農(nóng)戶作為農(nóng)機(jī)科技示范戶，優(yōu)先享受技術(shù)指導(dǎo)和物化補(bǔ)貼。輿論宣傳向創(chuàng)建工作聚焦。充分發(fā)揮主流媒體的作用，做到每月電視有畫(huà)面、報(bào)紙有版面、廣播有聲音。編發(fā)《推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳各地

出臺(tái)“兩份文件”，明確創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任

研究出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》，明確創(chuàng)建目標(biāo)、主要環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、保障措施。組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，一年啟動(dòng)實(shí)施，二年全面達(dá)標(biāo)，三年鞏固提高。市政府加大創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)財(cái)政扶持力度，計(jì)劃兩年投入資金1500萬(wàn)元以上，對(duì)耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等方面實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，著力調(diào)動(dòng)各方參與創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和積極性。制定出臺(tái)《高郵市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建考核細(xì)則》，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核要求、考核辦法，圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化六大環(huán)節(jié)，一環(huán)套一環(huán)，層層把關(guān)，以考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不打和牌，體現(xiàn)考核的嚴(yán)肅性、公平性、導(dǎo)向性。

開(kāi)辟“三個(gè)課堂”，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式

圍繞創(chuàng)建工作的實(shí)際需要，結(jié)合“大走訪、大排查”時(shí)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，探索開(kāi)辟了田頭課堂、庫(kù)房課堂、大棚課堂“三個(gè)課堂”培訓(xùn)模式。圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要什么、農(nóng)民群眾期盼什么，政府部門(mén)就服務(wù)什么”的要求，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)主推技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)水平。培訓(xùn)過(guò)程中，重點(diǎn)做到“三個(gè)傾斜”，即培訓(xùn)地點(diǎn)向創(chuàng)建大鎮(zhèn)傾斜，培訓(xùn)內(nèi)容向主推技術(shù)傾斜，培訓(xùn)對(duì)象向購(gòu)機(jī)新手傾斜。2017年3月份以來(lái)，先后在臨澤、龍虬、送橋等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了15期農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新模式培訓(xùn)班，召開(kāi)了6次機(jī)插育秧、高效植?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，培訓(xùn)及觀摩人數(shù)1200多人。

利用“四舊一廢”，突破烘干用地瓶頸

針對(duì)糧食烘干中心建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、效益不穩(wěn)定、建設(shè)用地難落實(shí)的狀況，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分調(diào)研認(rèn)證、集聚民智，利用舊廠房、舊村部、舊倉(cāng)庫(kù)、舊會(huì)堂和廢棄閑置用地，破解了糧食烘干中心建設(shè)用地的難題。2016年新增烘干機(jī)365臺(tái)，增加批次烘干能力6704噸，產(chǎn)地批次烘干能力比上年提高40個(gè)百分點(diǎn)。為防止一哄而上，避免盲目投資，引導(dǎo)有序建設(shè)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)糧食烘干中心建設(shè)的意見(jiàn)》，從8個(gè)方面對(duì)糧食烘干中心建設(shè)提出了明確要求。同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持實(shí)施糧食產(chǎn)地烘干的意見(jiàn)》，對(duì)糧食烘干中心實(shí)施煤改電或申請(qǐng)新裝增容安裝電力工程費(fèi)用優(yōu)惠25%，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體烘干用電實(shí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)，對(duì)烘干混合企業(yè)實(shí)行分類、定比電價(jià)優(yōu)惠。2017年，全市新增糧食烘干機(jī)229臺(tái)、增加批次烘干能力3392噸，糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)100%。

注重“五個(gè)結(jié)合”，補(bǔ)齊水稻機(jī)插短板

注重推廣插秧機(jī)與落實(shí)機(jī)插面積相結(jié)合。將乘坐式插秧機(jī)推廣、水稻機(jī)插面積、機(jī)插秧池面積任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)村組，做到早部署、早計(jì)劃、早安排。對(duì)乘坐式插秧機(jī)進(jìn)行作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每臺(tái)插秧機(jī)市財(cái)政補(bǔ)貼5000元，同時(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)。注重推廣機(jī)插秧與推廣育供秧相結(jié)合。為進(jìn)一步提高水稻機(jī)插育秧的質(zhì)量和效率，高郵市在推廣插秧機(jī)的同時(shí)，大力推廣育秧流水線，2017年推廣落實(shí)育秧流水線40臺(tái)套。注重推廣機(jī)插秧與控制直播稻相結(jié)合。通過(guò)發(fā)明白紙、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、算經(jīng)濟(jì)賬等措施，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植方式，發(fā)展機(jī)械化插秧，向直播稻說(shuō)“不”。注重推廣機(jī)插秧與培育機(jī)插手相結(jié)合。針對(duì)插秧機(jī)大量購(gòu)進(jìn)帶來(lái)的機(jī)插手緊缺的矛盾，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、演示、指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，滿足生產(chǎn)需要，2017年新增農(nóng)機(jī)大戶500個(gè)。注重推廣機(jī)插秧與建設(shè)示范基地相結(jié)合。編制《高郵市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化核心示范區(qū)建設(shè)方案》，大力推進(jìn)組有百畝示范點(diǎn)、村有千畝示范方、鎮(zhèn)有萬(wàn)畝示范片，2017年落實(shí)萬(wàn)畝示范片12個(gè)、核心區(qū)面積13萬(wàn)畝。

圍繞“六個(gè)強(qiáng)化”，推進(jìn)高效植保作業(yè)

強(qiáng)化機(jī)具推廣。大力推廣高地隙噴桿式植保機(jī)，積極試驗(yàn)示范植保無(wú)人機(jī)，穩(wěn)妥使用擔(dān)架式植保機(jī)，2017年新購(gòu)噴桿式植保機(jī)86臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)30臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持。制定《2017年高郵市農(nóng)機(jī)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)噴桿式植保機(jī)進(jìn)行作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)4000元到8000元。強(qiáng)化典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮界首鎮(zhèn)高效植保尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治工作起步早、效果好的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，引導(dǎo)激勵(lì)全市學(xué)習(xí)借鑒。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)設(shè)高效植保機(jī)械化課程，植保大戶、植保合作社負(fù)責(zé)人及有意向購(gòu)買(mǎi)高效植保機(jī)的農(nóng)機(jī)手實(shí)現(xiàn)“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”。強(qiáng)化試驗(yàn)示范。推動(dòng)本土無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與菱塘回族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心組建豐慶植保合作社開(kāi)展企社合作，組織11架無(wú)人機(jī)，進(jìn)行5000多畝的植保試驗(yàn)示范，收到了很好的效果。強(qiáng)化服務(wù)組織建設(shè)。加大政策扶持，凡鎮(zhèn)村集體興辦農(nóng)機(jī)植保組織、擁有機(jī)具10臺(tái)套以上、全年作業(yè)面積在5000畝以上的，市政府一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。□