石忠偉

（中國有色集團撫順紅透山礦業(yè)有限公司，遼寧 撫順 113321）

對于我國非煤礦山的開采，安全生產是重要的基礎工作和重要的管理內容。統(tǒng)計顯示，非煤礦山安全生產年度事故占所有安全生產問題的比例很高，嚴重影響了土地的使用和人民的生命財產安全?；谶@一考慮，在非煤礦山的生產過程中，除了安全生產管理的明確含義外，有必要確保生產管理是任務的主要部分。要認真分析非煤礦安全生產管理，切實解決非煤礦安全生產問題，增強安全管理的積極影響。

1 非煤礦山生產管理安全存在的主要問題分析

（1）非煤礦山投資不足，生產條件差。由于目前我國對非煤礦山的投資不足，近年來大量非煤礦被開采，但數(shù)量眾多非煤礦山開次都是小規(guī)模、多礦產、基礎設施差、分布分散等特點得到綜合體現(xiàn)。雖然我國有一些小型的非煤礦，但在2016年退役之前，中小型煤礦的綜合利用率不會超過90%。而且，由于安全設備不足，非煤礦山安全生產管理水平低，安全生產條件很差，給非煤礦山的安全生產管理帶來了問題。

（2）非煤礦開采技術薄弱，安全投入不足。大多數(shù)非煤礦山的開采是短期的，許多沒有足夠的地質、安全、技術和其他專業(yè)技術人員來補充采礦隊。給非煤礦山的開采帶來安全生產隱患，而且由于大部分的安全管理工人整體素質低下，現(xiàn)狀不容樂觀。

（3）非法采礦猖獗。據(jù)統(tǒng)計，非法采礦造成的事故占事故總數(shù)的40%以上，特別是近年來我國非煤礦山領域的非法采礦未得到有效控制的情況比較嚴重。非煤礦井的生產對周圍環(huán)境污染非常嚴重，往往造成樹木和采伐區(qū)域的破壞，將對土地造成嚴重破壞，破壞大量耕地。

（4）非煤礦山在深部采礦作業(yè)中不規(guī)范。對于井下深部開采作業(yè)最重要的是進行通風管理，而人為管理出現(xiàn)漏洞容易形成隱患。由于通風系統(tǒng)主要由人控制，人為管理遺漏是非煤礦安全事故的基本原因，也是規(guī)章制度實施不徹底。不恰當、不合理的管理方法，權力和責任不明確，應急措施不足都是煤礦安全問題的隱患。

2 針對非煤礦山安全生產管理存在問題的策略

針對非煤礦山在安全管理存在的問題，積極進行解決，才能夠確保非煤礦山的安全生產，保證企業(yè)的整體經濟效益，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。同時也保障了員工的合法權益，使非煤礦山的開采獲得更大的社會效益。從以下幾個方面進行分析:

（1）嚴格遵守安全生產制度，切實提高非煤礦山開采的安全性。由于在非煤礦山的開采過程中，存在很多安全隱患和安全問題，針對存在的問題，積極開展安全性的操作制度和設計，不僅保障了企業(yè)員工的生命財產安全，還對企業(yè)的經濟效益的獲得和社會效益的獲得創(chuàng)造了良好的條件，實現(xiàn)非煤礦山的持續(xù)穩(wěn)定的生產，確保其安全生產。基于這種考慮，在非煤礦山的開采過程中，必須事先科學合理地設計開采計劃和過程，并在開采過程中，嚴格按照計劃實施。

（2）根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一布設礦井和統(tǒng)一采礦。非煤礦山是在采礦過程中，因為除了主要的礦產開采，礦物的存在也是重要的。如有效利用礦山和多層次的礦井，以確保重要的礦山生產。然而，采礦過程中的一些礦山不依賴于土壤的共生開發(fā)。由于在非煤礦山的開采過程中，缺乏統(tǒng)一有效的布局管理，容易導致安全事故的發(fā)生，導致生產效率低，不利于非煤礦山的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

因此在非煤礦山的生產過程中，要加強重點布局，切實保障安全生產，使非煤礦山的開采在實質上提高安全生產等級，實現(xiàn)安全生產的目的。

（3）采礦前應遵循相關法律文件和程序。非煤礦山以及其他產品的安全生產只能通過法律程序和批準文件進行，由于目前缺乏手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴厲懲罰的采礦問題過程的，使其不合法部分被消除。所以非煤礦山在生產中首先要獲得安全生產許可要求，并獲得相應資質。進行嚴格的安全生產管理，積極進行組織協(xié)調，保證安全生產管理的積極有效性。既要明確采礦系統(tǒng)的安全程序，又要明確煤礦安全生產的重要性。

（4）建立高水平的安全監(jiān)督小組。良好的監(jiān)管需要高水平的監(jiān)管領導，監(jiān)管良好的監(jiān)管團隊是實施安全法規(guī)的重要保證。要開展制度化的培訓工作，始終對企業(yè)的良好業(yè)務進行安全監(jiān)督工作，確保安全監(jiān)督業(yè)務人員具備國家認可制度的基本技術知識和法律知識。和具備相應的知識結構，實施保障人員應及時進行年度集中培訓和業(yè)務交流的內容。使內容務實，及時更新商業(yè)安全機構，及時更新非煤礦山的開采監(jiān)督管理數(shù)據(jù)，確保監(jiān)督保護質量，建立礦山安全監(jiān)控執(zhí)法機構，實行特殊管理，監(jiān)管機構應深入采礦前線，加強對現(xiàn)場工作的認知。

（5）加強職業(yè)安全和技術培訓。雖然非煤礦山安全事故總數(shù)過高，但形式有直接原因，管理有間接原因，歷史原因，發(fā)展原因，以及較為落后的增長方式的原因，較弱的工業(yè)管理，監(jiān)管制度不完善，安全債務嚴重等深層原因，但最重要的是人為因素。對于解決這些問題一是通過培訓，學習生產安全知識和安全技能、技術，并積極實踐教學的理論知識，熟悉工作中的健康和安全技能，提供安全的技術知識，提高安全意識，增強安全性。二是加強安全生產培訓，提高安全生產人員的安全生產意識和技術質量安全技能，防止人員不安全行為，減少人為錯誤造成的事故。

（6）建立健全非煤礦山深部采礦安全運行管理制度。在非煤礦山的開采中，大多數(shù)員工都疲勞工作。由于工作時間長，工作人員精疲力竭，精神不集中，導致安全管理松懈。因此，基于員工的人身安全和煤礦的整體安全，有必要為員工提供足夠的休息時間。減少疲勞的機會，以避免潛在的安全隱患。有必要對員工進行科學和系統(tǒng)的安全監(jiān)管。使員工掌握安全和通風管理的基本知識和操作技能，提高他們的整體素質。

3 結語

綜上所述，通過對核研究的具體分析，發(fā)現(xiàn)安全生產管理是非煤礦生產的重要工作基礎，對確保非煤礦安全生產具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們應該科學合理地運用設計方案，加強礦山管理，統(tǒng)一規(guī)劃礦山，按照統(tǒng)一規(guī)劃開采，開采前必須具備相應的法律手續(xù)才能進行安全開采，對于非法程序和不允許使用等方面，嚴格管理非煤礦山的安全生產，確保人民群眾的生命財產安全。