吳霞媚

（浙江省永康市城西小學(xué)， 浙江 永康 321300）

為了發(fā)展校園足球和普及足球運(yùn)動(dòng)，教育部計(jì)劃截止到2025年在全國(guó)建成5萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校。在2015—2016年教育部分別遴選了8 627所和4 755所足球特色學(xué)校。校園足球特色學(xué)校由全國(guó)各中小學(xué)自主申報(bào)，由各省、市、自治區(qū)教育廳指派專家抽查和認(rèn)定，因此，校園足球特色學(xué)校的數(shù)量在一定程度上能反映出該省、市、自治區(qū)校園足球發(fā)展水平和推廣校園足球的工作態(tài)度。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，在一定程度上可以認(rèn)為浙江省相對(duì)西部省、市、自治區(qū)更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)發(fā)展校園足球。本研究采用教育部公布的2015—2016年足球特色學(xué)校名單、遴選的基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），分析浙江省校園足球特色學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、確定校園足球特色學(xué)校建設(shè)影響因素指標(biāo)體系的權(quán)重，并提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在為今后浙江省相關(guān)部門更好的建設(shè)校園足球特色學(xué)校提供參考資料。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法通過(guò)學(xué)校圖書(shū)館和中國(guó)知網(wǎng)查閱了大量相關(guān)論文，并閱讀了與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)書(shū)籍，為本文奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 層次分析法采用前述的足球特色學(xué)校遴選基本標(biāo)準(zhǔn)，確立浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)影響因素指標(biāo)體系的權(quán)重。對(duì)浙江省8名專家和學(xué)者進(jìn)行咨詢?cè)L談。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)教育部公布的校園足球特色學(xué)校名單采用Excel 2017軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 浙江省校園足球特色學(xué)校的數(shù)量從全國(guó)來(lái)看，2015—2016年足球特色學(xué)校數(shù)量最多的是河南省，達(dá)到1 131所，最少的是海南省，為41所。全國(guó)平均每省有431.68所，浙江省為267所，低于全國(guó)平均水平。從華東區(qū)來(lái)看，浙江省僅高于上海市的140所，不到江蘇?。?93所）、安徽?。?53所）和山東?。?81所）的一半，低于江西?。?97所）和福建?。?61所）。由此可知，浙江省足球特色學(xué)校的數(shù)量已經(jīng)落后于全國(guó)平均水平，在華東地區(qū)也處于落后地位。

2.1.2 浙江省校園足球特色學(xué)校層次分布浙江省小學(xué)、初中、高中、9年一貫制和12年一貫制足球特色學(xué)校分別為151、59、34、18和5所（表1），分別占總數(shù)的56.55%、22.10%、12.73%、6.74%和1.87%。教育部計(jì)劃小學(xué)、初中和高中按6∶3∶1的比例建設(shè)校園足球特色學(xué)校，浙江省校園足球特色學(xué)校的層次分布基本上符合這一要求。這與相關(guān)學(xué)者報(bào)道的全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校高中相對(duì)較少的情況有所不同。

表1 浙江省小學(xué)、初中、高中校園足球特色學(xué)校分布

2.1.3 浙江省校園足球特色學(xué)校區(qū)域分布浙江省有11個(gè)地級(jí)市。到2016年第1季度為止，浙江省常住人口為5 539萬(wàn)人。通過(guò)計(jì)算，浙江省11個(gè)地級(jí)市的足球特色學(xué)校數(shù)量、人口數(shù)量和每百萬(wàn)人口所擁有的足球特色學(xué)校數(shù)量，如表2所示。結(jié)果表明了每百萬(wàn)人口擁有足球特色學(xué)校數(shù)量最多的是麗水市，最少的是嘉興市，分別為7.48%和3.93%。從整體來(lái)看，人口越多的地市每百萬(wàn)人口所擁有的足球特色學(xué)校數(shù)量反而越少。大力發(fā)展嘉興、杭州、寧波、臺(tái)州和溫州等地市的校園足球特色學(xué)校成為今后相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。

2.2 浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)影響因素分析

到目前為止，雖然有學(xué)者探討了校園足球發(fā)展的影響因素，但有關(guān)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的影響因素的相關(guān)研究尚為鮮見(jiàn)。2015年教育部在遴選校園足球特色學(xué)校時(shí)公布了試行的基本標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上可以認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)代表了我國(guó)校園足球特色學(xué)校建設(shè)的影響因素指標(biāo)體系。該基本標(biāo)準(zhǔn)由組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、教育教學(xué)和訓(xùn)練與競(jìng)賽等4個(gè)因素構(gòu)成。但在這4個(gè)因素中，各因素的權(quán)重及這些指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)尚未解決。采用層次分析法（AHP），首先通過(guò)專家訪談確定這些指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，其次確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、指標(biāo)權(quán)重，最后采用 1～9（1、3、5、7、9）的比較尺度進(jìn)行兩兩比較，通過(guò)專家調(diào)查法獲得判斷矩陣，根據(jù)上下層次隸屬關(guān)系構(gòu)造正互反矩陣，計(jì)算出下一層影響因素項(xiàng)目對(duì)上一層相關(guān)影響因素項(xiàng)目的相對(duì)重要性，經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整確定影響因素的綜合權(quán)重。結(jié)果表明，浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)的影響因素由4個(gè)因素和16個(gè)下位項(xiàng)目構(gòu)成（表3）。

2.3 加快發(fā)展浙江省校園足球特色學(xué)校的對(duì)策

如表3所示，影響校園足球特色學(xué)校的因素主要是訓(xùn)練與比賽、教育教學(xué)、保障條件和組織領(lǐng)導(dǎo)，其權(quán)重分別為0.31、0.28、0.23和0.18。為了促進(jìn)浙江省校園足球特色學(xué)校建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)以下4個(gè)方面的工作。

2.3.1 構(gòu)建完善的校園足球訓(xùn)練與比賽體系訓(xùn)練與比賽是校園足球特色學(xué)校建設(shè)的主要影響因素，開(kāi)展科學(xué)訓(xùn)練、建立競(jìng)賽制度和支持學(xué)生發(fā)展等下位因子的權(quán)重也較高（表3），因此，健全校園足球競(jìng)賽體系成為相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。（1）合理訓(xùn)練。由于中小學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間短，可以采用時(shí)間短、次數(shù)多的訓(xùn)練模式，這既能降低學(xué)生的課業(yè)壓力，也能優(yōu)化學(xué)生課外足球活動(dòng)的參與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)訓(xùn)練科學(xué)化，化解學(xué)訓(xùn)矛盾。（2）豐富競(jìng)賽形式。目前，浙江省主要有校園足球聯(lián)賽和小學(xué)生校園足球邀請(qǐng)賽。但這些比賽主要采用11人制，為了提高比賽趣味性，還應(yīng)開(kāi)展5人制和7人制及室內(nèi)足球比賽。（3）創(chuàng)建支持學(xué)生發(fā)展的聯(lián)賽機(jī)制。一方面，提升比賽層次，推動(dòng)各足球特色學(xué)校積極參加省級(jí)聯(lián)賽乃至全國(guó)比賽；另一方面，推動(dòng)足球特色學(xué)校與職業(yè)足球俱樂(lè)部的互動(dòng)，為優(yōu)秀的中小學(xué)足球人才的職業(yè)化道路創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

表2 浙江省各地市每百萬(wàn)人口所擁有足球特色學(xué)校數(shù)量

表3 校園足球特色學(xué)校建設(shè)影響因素指標(biāo)的權(quán)重

2.3.2 健全校園足球教育教學(xué)體系教育教學(xué)這一影響因素由教學(xué)時(shí)間和教學(xué)理念、校園足球文化、課程資源等下位因子構(gòu)成（表3）。因此，必須加強(qiáng)以下4個(gè)方面的工作：（1）保證體育時(shí)間，嚴(yán)格按校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定完成足球課教學(xué)時(shí)數(shù)；同時(shí)有條件的學(xué)校應(yīng)舉辦校園足球知識(shí)講座，在大課間推廣足球運(yùn)動(dòng)。（2）樹(shù)立正確的足球教學(xué)理念，教師既要傳授足球運(yùn)動(dòng)技術(shù)，也要加強(qiáng)思想道德教育；既要培養(yǎng)學(xué)生成才，又要防止把培養(yǎng)學(xué)生作為獲取名利的手段。（3）積極發(fā)展校園足球文化，通過(guò)開(kāi)展主題文化活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，建設(shè)各種信息平臺(tái)，以此為校園足球的發(fā)展提供文化支撐。（4）積極開(kāi)發(fā)足球教學(xué)資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀足球教師參加各種級(jí)別的足球教學(xué)比賽，創(chuàng)建足球教學(xué)精品課程。

2.3.3 健全校園足球保障體系在條件保障因子中，落實(shí)體育教師待遇和配齊配強(qiáng)體育師資的權(quán)重為0.07，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和體育經(jīng)費(fèi)保障也是重要的下位因子（表3）。要建立更有效的保障體系，（1）加強(qiáng)教練員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)體育師資。引進(jìn)優(yōu)秀教練和科研人才，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力；推進(jìn)優(yōu)秀教練員交流機(jī)制，提高校園足球特色學(xué)校的訓(xùn)練水平；嚴(yán)格執(zhí)行教練員上崗等級(jí)認(rèn)定制度和考核制度，規(guī)范教練員團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（2）提高足球教練員工作待遇，基于補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，或在職稱評(píng)定時(shí)優(yōu)先考慮等舉措建立教練員激勵(lì)制度。（3）落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。足夠的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)的前提條件，這要呼吁相關(guān)政府部門重視發(fā)展校園足球，加大經(jīng)費(fèi)投入。（4）加強(qiáng)校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，對(duì)于“寸土寸金”的城市學(xué)校來(lái)說(shuō)，一方面可以修建小型多功能的體育設(shè)施，另一方面加強(qiáng)與社區(qū)或大學(xué)合作，利用合作單位的場(chǎng)地設(shè)施解決場(chǎng)地設(shè)施不足問(wèn)題。

2.3.4 加強(qiáng)對(duì)校園足球的組織領(lǐng)導(dǎo)浙江省的校園足球特色學(xué)校數(shù)量低于全國(guó)和華東地區(qū)各省市、自治區(qū)的平均數(shù)，人口密集地市人均數(shù)量低于人口相對(duì)較少的地市，這雖然有多方面的原因，但不能完全排除存在有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球特色學(xué)校建設(shè)重視不夠的可能性。有學(xué)者指出，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持程度是建設(shè)校園足球特色學(xué)校的決定因素。這意味著要建設(shè)好校園足球特色學(xué)校，應(yīng)切實(shí)把相關(guān)部門或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，是否把發(fā)展校園足球納入發(fā)展規(guī)劃，是否構(gòu)建了健全的工作機(jī)制，是否建立了完善的規(guī)章制度等作為其政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，真正做到讓不作為的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)立足之地。

3 結(jié) 語(yǔ)

全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)工作僅開(kāi)展了2年，浙江省在校園足球特色學(xué)校建設(shè)數(shù)量上的落后只是暫時(shí)的。相關(guān)部門和人員只要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)本研究的影響因素指標(biāo)體系勵(lì)精圖治，相信在今后幾年浙江省的校園足球特色學(xué)校建設(shè)工作必定能趕超爭(zhēng)先，推動(dòng)校園足球的蓬勃發(fā)展。

[1] 教育部.教育部關(guān)于公示2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選名單的通知[Z].2015-07-19.

[2] 教育部.教育部關(guān)于公示2016年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選名單的通知[Z].2016-07-14.

[3] 教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議紀(jì)要》的通知[Z].2017-04-01.

[4] 周強(qiáng)，郭祖祺.全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校分布特征研究[J].江西科學(xué)，2016，34（4）：555-560.

[5] 陳晶，郭晴，周強(qiáng).南昌市小學(xué)校園足球發(fā)展的影響因素分析[J].運(yùn)動(dòng)，2016（15）：44-45，116.