王德強

摘 要：本文通過對社會工作參與創(chuàng)新社會治理的優(yōu)勢分析，探索社會工作介入創(chuàng)新社會治理的路徑，為創(chuàng)新社會發(fā)展提供一種新的路徑探索。

關(guān)鍵詞：社會工作；社會治理；創(chuàng)新

項目來源：長春市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“社會工作介入創(chuàng)新社會治理的路徑研究”

創(chuàng)新社會治理體現(xiàn)在創(chuàng)新治理理念，創(chuàng)新治理體制，創(chuàng)新治理方式等方面。創(chuàng)新社會治理的核心是服務(wù)。社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，運用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動。它旨在幫助社會上的弱勢群體，預(yù)防和解決部分社會問題，以其自身的服務(wù)性質(zhì)被社會和人們普遍認同接受，二者具有天然的聯(lián)系性。

1 社會工作與社會治理

社會工作的服務(wù)宗旨是“助人自助”，通過服務(wù)幫助，使服務(wù)對象增強其獨立性，得到自身發(fā)展，以便在日后生活中遇到困難時可以獨立自主加以解決。社會治理中的“人本位”價值取向是與服務(wù)取向是一致的。換言之，社會治理的人本位思想必然會以服務(wù)的形式出現(xiàn)，以服務(wù)創(chuàng)新型的社會治理結(jié)構(gòu)、制度、程序和行為出現(xiàn)，以服務(wù)來確證人之根本。

社會治理的核心是人，要求做到維護社會穩(wěn)定和諧，促進社會優(yōu)質(zhì)發(fā)展。社會工作的服務(wù)對象是人，困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用，是現(xiàn)代社會管理與服務(wù)的重要力量。

2 社會工作介入社會治理的優(yōu)勢分析

社會工作和社會治理有著互通的本質(zhì)即服務(wù)。社會工作作為社會治理的主體之一，有著便利的途徑進行更為便利的治理。同時隨著社會工作的發(fā)展，更多專業(yè)方式起到舉足輕重的作用，如小組、個案等。

第一，社會工作的介入可以更加精準完善社會功能，促進社會公平，方便群眾，服務(wù)社會，整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強”。通過社會工作的專業(yè)化，成熟化的服務(wù)理念，為社會治理提供一條清晰可借鑒引用的道路。

第二，社會治理主體多樣化，運行機構(gòu)復(fù)雜化，而社會工作作為其主體之一，社會工作本土化的發(fā)展成熟為社會治理的創(chuàng)新提供一個更好平臺。十八屆三中全會指出，重點培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類，城鄉(xiāng)服務(wù)類的社會組織，將一部分活動和項目交給社會組織，這就給社會工作服務(wù)社會，參與治理提供了更大的空間。利用現(xiàn)有的專業(yè)服務(wù)性能，積極建立正向社會關(guān)系。

第三，社會工作以敏銳的視角觀察社會現(xiàn)象，利用專業(yè)方法更好解決問題，使社會治理呈逐漸上升趨勢發(fā)展。個案的工作方式，使社會治理形成一個可推廣的系統(tǒng)性方案，由個別到普及，使其在一個更大的范圍內(nèi)發(fā)揮影響力。小組的工作方式，使社會治理以團體行為更諧和的發(fā)展，借助集體生活加快自身的社會化，協(xié)調(diào)和發(fā)展各種關(guān)系之間的社會關(guān)系，促進社會的進步和健康發(fā)展，利用集體力量更有效，更有力的推動著社會治理發(fā)展。

3 社會工作介入創(chuàng)新社會治理的路徑探索

在社會工作發(fā)展的整個歷史進程中，一直被一種熱忱推動著，包括幫助別人，維持秩序，在社會社區(qū)中發(fā)揮獨特作用，對抗不公平，優(yōu)先處理人的需要和權(quán)利，減少痛苦以及盡量提升每個人的實際潛能。

首先，充分發(fā)揮“社工”引領(lǐng)“義工”的新模式。在社區(qū)或一定范圍內(nèi)，由專業(yè)社會工作者組成一個引領(lǐng)性成長小組，同時組員由義工擔(dān)任，形成一種“社工”引領(lǐng)“義工”的良性運作模式，保持這一空間范圍內(nèi)的專業(yè)性成長，由點帶面，不斷加入新鮮血液，吸納更多參與主體，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。共同參與社會治理，使社會治理變成人人專業(yè)，人人參與，合作協(xié)同的新型結(jié)構(gòu)。

其次，牢牢把握社會工作倡導(dǎo)模式。社會工作倡導(dǎo)可定義為：在某個論壇上案主的專門代表或相互代表，旨在系統(tǒng)地影響不公平或不適宜體制里的決策。社會工作倡導(dǎo)以兩項基本技能代表和影響可在創(chuàng)新社會治理的領(lǐng)域中發(fā)揮影響，面對不符合現(xiàn)實情況的決定，可以憑借著專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使其達到一個發(fā)揮實際效力的重要作用。

再次，加強落實社會工作人才全方位，多角度參與社會治理。社會問題往往具有突發(fā)性頻發(fā)性，想要社會治理擁有活力與秩序，發(fā)展與穩(wěn)定并存，則需要社會工作者充分利用專業(yè)性最大限度激發(fā)社會活力、增加社會和諧因素、減少不穩(wěn)定因素，由高效率的社會工作人才隊伍，投入到社會治理的每一細微之處，多方位視角思考處理，針對性，妥善性處理，形成系統(tǒng)性過程經(jīng)驗，因地制宜進行推廣。

最后，積極引領(lǐng)社會治理分門別類，高效發(fā)展。社會治理不僅僅只是一方面治理，不能以總括的形式解決問題，而要堅持做到系統(tǒng)治理，依法治理，綜合治理，源頭治理。系統(tǒng)治理方面，將從格局、體制、制度、水平、機制、政策等多方面作出了全面部署，將社會治理的認識提到了一個新的高度，形成了全面深化改革整體框架中關(guān)于社會治理的系統(tǒng)觀點和相對完整的思想體系。社會工作者則以更寬廣的視野，做到妥善統(tǒng)籌，系統(tǒng)設(shè)置參與，整體促進發(fā)展。依法治理方面，社會工作者要以掌握的專業(yè)法律常識，宣傳教育，引導(dǎo)群眾也要懂法知法。綜合治理方面，社會工作者要運用個案，小組等方式，靈活應(yīng)用，用綜合處理的方式，不能局限于某一種思路。

社會工作介入創(chuàng)新社會治理是社會發(fā)展趨勢的必然所在，由于社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展，社會工作在社會治理中的地位顯著上升，角色進一步凸顯，空間進一步拓展，已經(jīng)成為社會建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新社會治理不可缺少的，不可替代，不容忽視的重要力量。

參考文獻

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[3]劉紅攀 <社會工作介入社會治理創(chuàng)新的有效路徑探索 > （2017.10）