李沭沅

摘要：安全管理是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的必要前提，經(jīng)濟效益是安全管理的動力，兩者相互對立又相輔相成。本文就通信工程特點分析安全管理與經(jīng)濟效益的動態(tài)關(guān)系，并提出構(gòu)建二者關(guān)系的策略。

關(guān)鍵詞：安全管理；經(jīng)濟效益；關(guān)系；策略

中圖分類號：F270.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0114-01

近幾年來，我國通信事業(yè)不斷發(fā)展壯大。通信企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟效益，追求通信質(zhì)量的同時，通信施工安全管理也不可忽視。正確處理安全管理與經(jīng)濟效益的關(guān)系是通信企業(yè)生存與發(fā)展面臨的兩大關(guān)鍵問題。

一、通信工程安全生產(chǎn)特點

通信工程施工行業(yè)具有特殊性和雙重性，既歸屬通信行業(yè)管理范疇，同時也屬于建筑行業(yè)管理范疇。通信工程施工與測試通常需要多個專業(yè)協(xié)同作業(yè)，互聯(lián)互通，這就要求施工人員知識面要寬，同時面對通信科技習新月異，施工技術(shù)和管理人員要不斷學習才能適應這種變化。通信工程施工由于產(chǎn)品特點、施工技術(shù)特點等具體存在以下特點：

（一）施工作業(yè)流動性大。由于項目、地域、技術(shù)不同，作業(yè)人員需要經(jīng)常更換工作地點，工作環(huán)境、施工狀況和不安全因素都在變化，因此要求通信企業(yè)對項目進度科學安排，對人力資源合理調(diào)度，執(zhí)行嚴格的操作規(guī)程，才能保證施工的一次性合格。

（二）外界環(huán)境影響大。通信施工大多是露天作業(yè)，條件比較艱苦，受地理、氣候自然環(huán)境的影響較大，各種災害性天氣都會給施工現(xiàn)場作業(yè)增加新的危險因素，比如作業(yè)汽車行駛困難、挖溝放纜艱難等制約情況，也容易發(fā)生雷擊、中暑等安全生產(chǎn)事故。另外，通信設(shè)施的施工、維護多涉及居民區(qū)、污水管道、熱力管道等，稍有不慎，容易造成地下管線、通信設(shè)施設(shè)備損壞，發(fā)生供水、供電、供氣、交通等公共安全事故，影響人民群眾的生產(chǎn)生活，造成經(jīng)濟損失。

（三）施工生產(chǎn)協(xié)調(diào)復雜。通信施工往往點多線長、涉及面廣、協(xié)作關(guān)系復雜，存在大量交叉作業(yè)。施工時不僅內(nèi)部多工種協(xié)同作業(yè)，對外還要與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、供應、市政單位以及社區(qū)、老百姓等進行廣泛直接的聯(lián)系，任何一方協(xié)調(diào)不好，就可能影響工程進度、質(zhì)量。

（四）危險因素多。通信施工作業(yè)涉及大量高處作業(yè)、涉電作業(yè)和有限空間作業(yè)，危險源較多，人身暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度較高，容易發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷害等人身傷亡和車輛交通事故。同時由于通信具有全程全網(wǎng)的特點，在從事線路割接、設(shè)備加電、熔絲等關(guān)鍵過程時，容易發(fā)生網(wǎng)絡癱瘓、業(yè)務阻斷等重大質(zhì)量事故和網(wǎng)絡安全事故。

二、通信企業(yè)安全管理與經(jīng)濟效益關(guān)系的動態(tài)模式

通常企業(yè)希望用較少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益，然而做好安全管理工作，就必須進行安全投入。通信企業(yè)做好安全管理，減少因各類事故發(fā)生造成的損失，帶來的經(jīng)濟效益即為“安全產(chǎn)出”；企業(yè)為抓好安全管理、改善安全設(shè)施、預防事故發(fā)生進行的必要投入即為“安全投入”。我們用下列公式來表達安全管理與經(jīng)濟效益關(guān)系，即：

企業(yè)安全經(jīng)濟效益=安全產(chǎn)出一安全投入

我們可以看出企業(yè)安全經(jīng)濟效益，與安全產(chǎn)出成正比，與安全投入成反比，但由于經(jīng)濟效益受各種因素影響，因此兩者關(guān)系不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的。

當我們加大安全投入時，成本會增加，在產(chǎn)能一定時，企業(yè)的經(jīng)濟效益是遞減的。但由于我們抓好安全管理，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，在一段時間內(nèi)會取得較大的產(chǎn)出，經(jīng)濟效益又會遞增。此時，上述公式的投入增大，但產(chǎn)出增大更多，企業(yè)的經(jīng)濟效益是增大的。而當安全投入達到最佳平衡點后，各項安全管理目標均能實現(xiàn)，投入會固定不變或變化微小，此時產(chǎn)出若不停的增大，經(jīng)濟效益就會趨向增大。也就是說若確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，最終就能取得較大的經(jīng)濟效益。

同理，如果減少安全投入，通信企業(yè)就會存在安全隱患，甚至造成大大小小的安全事故，致使正常的生產(chǎn)秩序被打斷，無形中造成安全產(chǎn)出的大量減少，這時，雖然投入減少了，但產(chǎn)出減少更多，最終經(jīng)濟效益減少；或者是因為發(fā)生安全事故，應為事故處理需要更多的投入，而產(chǎn)出也受其影響不斷的減少，造成經(jīng)濟效益減少。

通過以上的正反分析，我們從它們相互影響、制約的關(guān)系中得出合理的動態(tài)關(guān)系，即通信企業(yè)安全管理工作和企業(yè)的經(jīng)濟效益是相輔相成的。安全生產(chǎn)是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的前提，經(jīng)濟效益是企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。

三、構(gòu)建通信企業(yè)安全管理和經(jīng)濟效益關(guān)系的策略

（一）健全安全生產(chǎn)責任機制

安全責任是通信企業(yè)安全管理工作落地的保證。必須層層落實各級人員安全生產(chǎn)“崗位責任制”，強化責任，分級管理。把責任量化到人，做到責權(quán)到位。強化安全生產(chǎn)主體責任，明確主要負責人為本單位安全生產(chǎn)第一責任。每個通信工程項目都需要設(shè)置安全員崗位，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，消除安全隱患，保證生產(chǎn)活動安全、順利進行。

（二）構(gòu)建和推進企業(yè)安全文化建設(shè)

牢固樹立“安全第一”的先進安全理念，逐步深化通信企業(yè)安全文化建設(shè)。加強對企業(yè)安全文化的宣傳，利用電視講座、報告會、培訓班等手段和喜聞樂見的安全教育活動，有效提高員工的安全意識和安全技能。推進安全文化體系和制度創(chuàng)新，不斷豐富企業(yè)安全文化建設(shè)載體，為企業(yè)營造濃厚的安全文化氛圍。

（三）加大安全生產(chǎn)資金的投入

通信工程施工需要很多安全設(shè)備來保障人員安全和生產(chǎn)活動的順利進行，若企業(yè)在安全資金和安全設(shè)施的配備上投入減少或者不足，施工現(xiàn)場的安全防護工作不到位，那么極易發(fā)生嚴重的安全事故，為企業(yè)帶來嚴重的損失。因此，樹立安全經(jīng)濟觀，加大安全生產(chǎn)預防性投入，對通信施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著十分現(xiàn)實而重大的意義。

（四）加強建設(shè)項目管理

加強項目和施工隊伍的安全監(jiān)管和現(xiàn)場管理，確保監(jiān)管到位。強化班組建設(shè)，有效減少或杜絕生產(chǎn)現(xiàn)場的“三違”現(xiàn)象，提高班組防范事故和對現(xiàn)場隱患的排查治理能力。落實安全質(zhì)量標準化各級職責及組織機構(gòu)。大力推進安全質(zhì)量標準化活動。及時制定安全生產(chǎn)事故應急預案，儲備相關(guān)應急物資，及時對安全事故做出反應，減少對企業(yè)的損失。

四、結(jié)語

企業(yè)的安全管理和經(jīng)濟效益一直都是矛盾的對立統(tǒng)一體，只有合理把握兩者關(guān)系，確保兩者能夠相輔相成、互相補充，加大安全管理力度，合理安排安全投入，從源頭上控制出現(xiàn)各類安全事故，從而為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益，不斷促進通信事業(yè)的發(fā)展。