魏曉冰+馬艷磊+李明霞

摘要：本文針對精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，借助WebGIS技術(shù)從貧困對象信息管理、貧困對象的空間分析、貧困戶信息可視化和幫扶措施的發(fā)布4個方面著手開發(fā)扶貧管理平臺，希望為政府提供更精確的輔助決策功能，推進扶貧進程的順利進行。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；WebGIS；可視化；空間分析；

一、引言

精準(zhǔn)扶貧，在于精準(zhǔn)?，F(xiàn)有的扶貧系統(tǒng)大多數(shù)只停留在表面的新聞、政策信息搬運及信息查詢層面上，沒有考慮到不同貧困縣不同貧困戶自身貧困原因分析及幫扶的特色計劃制定，并不能真正惠及到貧困人口。

基于此，本文構(gòu)建基于GIS的精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，運用GIS良好的空間分析及可視化等功能，錄入貧困戶、貧困地區(qū)詳細信息，通過對數(shù)據(jù)的深入分析挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，精準(zhǔn)識別貧困對象、科學(xué)分析致貧原因，同時實現(xiàn)分析結(jié)果、扶貧成效、資金運用可視化，為政府提供更精確的輔助決策，切實推進扶貧進程的順利進行。

二、平臺總體設(shè)計

河南省共有貧困縣31個，它們之間看似沒有任何規(guī)律，但是通過GIS技術(shù)可以建立統(tǒng)一的精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，讓這些縣在地圖上實現(xiàn)位置、信息的可視化，同時，輔以當(dāng)?shù)馗鞣N地理信息專題圖，能直觀的顯示出當(dāng)?shù)刂仑氃?、各縣貧困共同點，為政府制定扶貧決策提供幫助。

三、平臺框架設(shè)計

河南省精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)基于Web平臺構(gòu)建，Web客戶端采用ArcGis發(fā)布的在線電子地圖，地圖前臺框架采用ArcGis Api For JavaScript，地圖服務(wù)器為ArcGis Server 10.3，Web服務(wù)器為Tomcat 9.0，地圖編輯和數(shù)據(jù)分析采用ArcGis Desktop 10.3，數(shù)據(jù)庫為SQL Server。系統(tǒng)采用B/S三層體系架構(gòu)[1]，每一層的內(nèi)容如下：

（1）數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層主要為提供數(shù)據(jù)服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)器，它主要包含兩大類數(shù)據(jù)，一是空間數(shù)據(jù)，主要包括河南省縣界底圖數(shù)據(jù)、高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)等；二是屬性數(shù)據(jù)，主要包括貧困縣、貧困戶信息數(shù)據(jù)、就業(yè)信息數(shù)據(jù)、脫貧縣數(shù)據(jù)等。

（2）應(yīng)用邏輯服務(wù)層：該層起到連接數(shù)據(jù)層和前臺表現(xiàn)層的作用，它以制作好的河南省地圖為依托，主要實現(xiàn)了縣級綜合查詢、分析、貧困戶精準(zhǔn)識別、脫貧信息管理、就業(yè)信息匹配等服務(wù)。

（3）表現(xiàn)層：即用戶界面層，該層通過HTML和CSS技術(shù)設(shè)計系統(tǒng)界面，使用JavaScript腳本實現(xiàn)前臺的業(yè)務(wù)邏輯控制。通過該層，用戶可以進行各種貧困信息的查詢。

四、平臺功能設(shè)計

縣級綜合查詢：通過一些篩選條件可以獲得符合該條件的所有貧困縣，查詢結(jié)果可以在地圖上標(biāo)注顯示，也能以報表的形式顯示，能讓用戶對河南省內(nèi)的貧困縣有一個直觀的了解。

單縣分析：它主要實現(xiàn)了查看縣基本情況、數(shù)據(jù)分析、類比分析、專題圖展示和幫扶成效功能。

精準(zhǔn)到戶：它主要包括個人基本信息查詢、貧困程度分析、資金流向和扶貧實景展示功能?；诘貓D查看該村所有貧困戶受到資助的情況；也可以查看該家庭的實景照片，從而更真實的反應(yīng)貧困狀況。

脫貧信息管理：該功能主要實現(xiàn)了對脫貧縣和脫貧戶跟蹤記錄，通過對脫貧信息進行管理，可以有效防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

就業(yè)信息匹配：它通過對用人單位的要求進行分析，通過一系列篩選條件獲得符合該條件的貧困戶，幫助貧困人員實現(xiàn)就業(yè)，從源頭上解決了貧困戶貧困問題。

圖1 平臺功能模塊設(shè)計

五、關(guān)鍵技術(shù)

（1） 貧困信息專題圖制作

精準(zhǔn)扶貧工作的實施，與地理與圖形密切相關(guān)，比如貧困縣、貧困戶的具體位置，資金流向、移民搬遷等位置等。結(jié)合GIS技術(shù)，可以幫助實現(xiàn)空間信息的管理，是實現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理 、精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。

（2）貧困戶精準(zhǔn)判斷

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)扶貧對象，有針對性地開展幫扶。結(jié)合河南省農(nóng)村的特點進行貧困維度指標(biāo)的選取，構(gòu)建農(nóng)戶多維貧困測量模型，對貧困戶的貧困程度進行精準(zhǔn)判斷。

本文采用A-F模型，對貧困戶的貧困級別進行判斷。

維度和指標(biāo)選取

表1 多維貧困緯度和指標(biāo)設(shè)定表

權(quán)重由維度內(nèi)的權(quán)重和維度間的權(quán)重組成?，F(xiàn)行多維貧困的測度中，常采用的權(quán)重確定方法有規(guī)范方法、頻率方法、統(tǒng)計方法等。將指標(biāo)值與其對應(yīng)權(quán)重積的和，作為其貧困測量結(jié)果，即貧困等級（值越大，對應(yīng)的貧困程度越嚴重。）

（3）貧困戶定位與查詢

對貧困戶進行精準(zhǔn)定位并能夠?qū)ζ湎嚓P(guān)信息查詢與顯示，是扶貧管理平臺的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)政府人員深入調(diào)查的貧困戶信息，在高精度遙感影像中找到確切位置，繪制矢量點圖層。并將信息梳理后，錄入數(shù)據(jù)庫。以實現(xiàn)位置及信息的定位精確。

六、結(jié)束語

此平臺運用GIS良好的空間分析能力和對數(shù)據(jù)的深入挖掘為精準(zhǔn)扶貧提供了良好的輔助功能。扶貧工作已進入攻堅階段，相信有大家的共同努力，可以確保貧困人口2020年如期脫貧的任務(wù)早日完成，也希望該平臺能夠起到其積極的作用。

參考文獻：

[1]張貴軍，陳銘.《WebGIS工程項目開發(fā)實踐》北京：清華大學(xué)出版社.endprint