洪仕成

所謂農(nóng)村飲水安全，指的是農(nóng)村居民能夠及時便捷地獲取干凈的生活用水?，F(xiàn)如今，農(nóng)村飲水不安全涉及諸多方面，如水量不足、水質(zhì)不達標、居民取水距離超出要求、水源保證率低等等。本文主要圍繞提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)水平進行簡要分析。

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的做法

1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，省政府對農(nóng)村飲水安全工作日漸重視，將這項工作列為政府的一項重要工作，而且主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作作出了重要的指示，對工作的開展提出了明確的要求，并多次召開辦公會，對飲水安全工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決。此外，加強了以下幾個部門的相互合作；（1）省發(fā)改、（2）；財政、（3）水利，組織這幾個部門共同推進這項工作。此外，還成立了監(jiān)督組，對農(nóng)村飲水安全工程進行定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會及時組織人員解決。

1.2科學(xué)制定規(guī)劃

根據(jù)國家所制定的供水實施規(guī)劃，他利廳與有關(guān)部門進行通力合作，以縣為單位組織編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，堅持與農(nóng)村其發(fā)展規(guī)劃做到有效銜接；（1）與區(qū)域供水相銜接；（2）與水源地保護相銜接；（3）與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，盡可能做到與近期工程相結(jié)合，做到與未來的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

1.3規(guī)范建設(shè)程序

為了促使農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理得到的加強，云南省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于這項工作的通知，印發(fā)了《云南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》，對項目立項以及審批等要求進行了明確，對資金的使用管理制度進行了明確。此外，還對以下幾種機制進行了落實，（1）；招標投標制、（2）；合同管理制、（3）竣工驗收制。并對社會媒體進行了充分的公開，對安全工程的內(nèi)容進行了及時公布，對建設(shè)管理要求也進行了及時的公開。

1.4加強水源保護

對于省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》，我省各級政府部門貫徹落實，對水源地的安全保障工作高度重視。第一，對農(nóng)村水源地，做好安全評估工作。針對—些實行區(qū)域供水的地區(qū)，對水源地進行安全評估；對一些新開辟的地下水源，也進行水質(zhì)安全論證。第二，對全省供水規(guī)模達到萬噸以上的水源地，劃定保護區(qū)，對于一些影響水質(zhì)的隱患，責(zé)令整改。第三，編制關(guān)于水源地的安全保障規(guī)劃，與有關(guān)部門通力合作，開展水源地安全保障達標建設(shè)，并且加強備用水源的建設(shè)并且其納入到水源地的管理之中。第四，制定突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急預(yù)案，對于有可能出現(xiàn)地水污染突發(fā)事件，要有效應(yīng)對，以保證水源地能夠安全供水。

2提升農(nóng)村飲水安全工作的新思路

2.1統(tǒng)籌兼顧

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，最大的特點就是點多面廣，這就給工程的實施帶來了極大的不便，故此，在今后的安全過程中，要以建設(shè)大中型集中供水工程或聯(lián)村供水工程、有效整合利用水資源為主要思路，從項目的前期儲備開始，對設(shè)計方案進行科學(xué)的論證，并不斷完善管理機制，以確保飲水安全工程能夠發(fā)揮最大效益。

2.2明確各部門的工作責(zé)任

對于工程規(guī)劃編制以及項目立項等工作，由發(fā)改部門牽頭，水利部門主要對工程的實施負責(zé)，對項目的驗收等工作進行負責(zé)；而財政部門需要根據(jù)項目的實施計劃，及時撥付建設(shè)資金，并且要對資金的管理予以嚴格監(jiān)管。如此一來，各部門分工合作，當(dāng)遇到問題時也就不存在推諉的現(xiàn)象，從而推動農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

2.3加強對項目建設(shè)的管理

全面推行招標投標制、工程監(jiān)理制等，建立工程質(zhì)量責(zé)任體系，對參建各方的質(zhì)量終身負責(zé)制要予以貫徹落實，以促使工程的質(zhì)量得到保證。引進的績效考核力{去，將考核的結(jié)果作為省級撥付獎金的一項重要依據(jù)。

2.4堅持建管并重的原則

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)關(guān)乎國計民生，是社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，因此在今后的工作中要堅持建管并重的原則，建安全成一處，管好一處，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，以避免浪費國家的資金。當(dāng)前，大部分縣區(qū)的農(nóng)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會在管理，但一直以來農(nóng)民用水戶協(xié)會由于運行管理制度不健全、水費收繳困難等因素難以正常運轉(zhuǎn)，運行管理人員缺乏專業(yè)知識，管理的意識較差，供水工程維護工程跟不上，部分甚至帶病運行，難以正常發(fā)揮工程效益。故此，要進一步加強對飲水安全工程的管理，并提升管理人員的專業(yè)水平。

2.5合理確定水價

在農(nóng)村飲水安全工程運行過程中，最理想的狀態(tài)是“以水養(yǎng)水”，即收取適當(dāng)合理的水費，用于工程維護，使其能夠長期發(fā)揮效益，但是對于農(nóng)村飲用水的供水價格，物價部門并沒有監(jiān)督的權(quán)力，因此要正確把握確定水價的“度”，若水價過高，則會影響人民群眾的日常生活，若水價過低，則難以維持供水工程養(yǎng)護；而且沒有一個嚴格的水費收繳制度，就會出現(xiàn)有人節(jié)約用水，有人肆意浪費的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致工程管理的混亂。故此，在今后的建設(shè)過程中，要制定法律法規(guī)，對農(nóng)村飲水安全工程的水價進行確定，確保有法可依。endprint