摘 要：本文分析了供應(yīng)北京市農(nóng)產(chǎn)品的外埠省區(qū)的生產(chǎn)狀況；說(shuō)明了北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)深受自然條件與生產(chǎn)技術(shù)、交通條件、流通體系與政策、市場(chǎng)格局的影響；提出了建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，開(kāi)發(fā)高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)供給地向西北地區(qū)偏移的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；供應(yīng)

北京市農(nóng)產(chǎn)品主要由外埠供給，這些地區(qū)包括山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧等周邊省區(qū)，以及南方等其他部分省區(qū)。外埠省區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有自身特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給有明顯的影響。

一、外埠省區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狀況

1.山東省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

山東省是糧食生產(chǎn)大省，夏糧作物主要是冬小麥，秋糧作物主要是玉米、地瓜、大豆、水稻、谷子、高粱和小雜糧。小麥、玉米、地瓜是山東省的三大主要糧食作物，2016年山東省糧食總產(chǎn)量達(dá)到4700萬(wàn)噸。山東省的油料生產(chǎn)在全國(guó)具有重要地位，其面積、產(chǎn)量和出口分別占全國(guó)的四分之一、三分之一和二分之一以上，2016年油料總產(chǎn)量為327萬(wàn)噸。山東省主要種植北方果樹(shù)，是全國(guó)水果主要產(chǎn)區(qū)之一，2016年水果產(chǎn)量為3255萬(wàn)噸。山東省生產(chǎn)各種水果20多種，品種達(dá)數(shù)百個(gè)，其中蘋(píng)果產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一以上，桃、梨、葡萄等在全國(guó)也占有重要位置，水果產(chǎn)量中的70%以上銷(xiāo)往外省和出口。山東省蔬菜生產(chǎn)自然條件優(yōu)越、品種資源豐富，是全國(guó)最大的蔬菜產(chǎn)地，2016年蔬菜產(chǎn)量為10327萬(wàn)噸。山東省的蔬菜有100多個(gè)種類(lèi)，3000多個(gè)品種，70%以上銷(xiāo)往省外，出口量占全國(guó)的三分之一。山東省也是全國(guó)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大省，肉、蛋、奶產(chǎn)量在全國(guó)名列前茅，2016年山東省的肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為765萬(wàn)噸、440萬(wàn)噸、268萬(wàn)噸。山東省瀕臨黃海和渤海，海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)3121公里，湖泊總面積1496.6平方公里，水產(chǎn)生物資源十分豐富。2016年山東省水產(chǎn)品總產(chǎn)量897萬(wàn)噸，其中海水產(chǎn)品742萬(wàn)噸，淡水產(chǎn)品155萬(wàn)噸。

2.河北省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

河北省是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，在全國(guó)糧食生產(chǎn)中占有重要地位。河北省的糧食作物主要是小麥、玉米，其總產(chǎn)量占到全省糧食總產(chǎn)量的80%以上。2010年以后河北省的糧食生產(chǎn)發(fā)展迅速，2016年糧食總產(chǎn)量達(dá)到3460萬(wàn)噸。河北省是蔬菜生產(chǎn)大省，是另一大進(jìn)京蔬菜生產(chǎn)地。河北省的蔬菜品種以大路菜為主，產(chǎn)量最大的是大白菜、黃瓜、西紅柿，近年豇豆、胡蘿卜、四季豆等小品種蔬菜的產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，食用菌生產(chǎn)也保持著快速增長(zhǎng)。河北省的蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)向設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。2016年河北省的蔬菜總產(chǎn)量為8193萬(wàn)噸，其中設(shè)施蔬菜為2895萬(wàn)噸。果品生產(chǎn)是河北省農(nóng)業(yè)的三大支柱之一，其果樹(shù)種植面積居全國(guó)第一，果品總產(chǎn)量居全國(guó)第二，2016年果品總產(chǎn)量達(dá)到1525萬(wàn)噸。河北省果品是典型的北方品種，主要有蘋(píng)果、梨、核桃、紅棗、板栗和葡萄。畜牧業(yè)是河北省農(nóng)業(yè)的另一支柱，2016年肉類(lèi)、禽蛋和牛奶的產(chǎn)量分別為456萬(wàn)噸、389萬(wàn)噸、441萬(wàn)噸。河北省主要通過(guò)規(guī)?；B(yǎng)殖提高畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量，并通過(guò)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量。

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食作物主要有玉米、小麥、水稻、大豆、馬鈴薯五大作物和谷子、高粱、莜麥、糜黍、綠豆等雜糧雜豆，2016年糧食總產(chǎn)量為2780萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古自治區(qū)的糧食生產(chǎn)得益于優(yōu)越的自然條件。在生產(chǎn)方式上，內(nèi)蒙古自治區(qū)側(cè)重于地域特點(diǎn)和自然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地發(fā)展糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)得到大力推廣，農(nóng)業(yè)正呈向精細(xì)化、規(guī)?；?、效益化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和輸出基地，畜牧業(yè)主要包括肉、蛋、奶、毛絨、皮張等五大類(lèi)。2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)的牲畜存欄數(shù)為13598億多頭只，肉類(lèi)、牛奶的總產(chǎn)量分別為259萬(wàn)噸、734萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的主要措施是建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地和改良畜牧品種。自2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)相繼建成了一大批奶業(yè)生產(chǎn)基地、肉牛和豬禽生產(chǎn)基地、肉羊和細(xì)羊毛生產(chǎn)基地、羊絨生產(chǎn)基地。

4.遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

遼寧省是北方糧食生產(chǎn)大省，2016年糧食總產(chǎn)量2101萬(wàn)噸。遼寧省糧食作物主要以玉米、水稻為主，玉米、水稻的種植面積占全省糧食種植面積的90%以上；遼寧省的其他主要糧食作物還有豆類(lèi)、薯類(lèi)、小麥、高粱。遼寧省的蔬菜生產(chǎn)居全國(guó)中上水平，2016年蔬菜總產(chǎn)量為2258萬(wàn)噸。遼寧省的蔬菜屬于北方品種，主要是黃瓜、西紅柿、辣椒和茄子，其他產(chǎn)量較大的蔬菜還有白菜、蘿卜、馬鈴薯和大蔥，瓜類(lèi)主要是西瓜、甜瓜。近年遼寧省蔬菜生產(chǎn)的重點(diǎn)是發(fā)展設(shè)施蔬菜。遼寧省是豬肉調(diào)出大省，生豬生產(chǎn)能力及豬肉供給水平全國(guó)領(lǐng)先；2016年遼寧省生豬出欄2609萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量219萬(wàn)噸。遼寧省生豬生產(chǎn)依賴(lài)規(guī)模化養(yǎng)殖，大部分豬肉產(chǎn)量來(lái)自于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。遼寧省乳品生產(chǎn)也居全國(guó)前列，2016年乳品產(chǎn)量為143萬(wàn)噸。遼寧省乳品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是飼料和規(guī)?；B(yǎng)殖。遼寧省近年的禽肉、禽蛋生產(chǎn)居全國(guó)前四位，2016年禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別為157萬(wàn)噸、288萬(wàn)噸。遼寧省的禽肉、禽蛋生產(chǎn)堅(jiān)持規(guī)?；?、設(shè)施化，并在品種選育、生態(tài)化養(yǎng)殖等方面居全國(guó)之前。

5.國(guó)內(nèi)其他農(nóng)產(chǎn)品供給地區(qū)的生產(chǎn)狀況

除北京市周邊省區(qū)，國(guó)內(nèi)供給北京市農(nóng)產(chǎn)品的其他省區(qū)主要是南方省份。南方省份供給的主要是南方水果，供給地區(qū)來(lái)自海南省和廣東省。海南省農(nóng)作物中除糧食外，主要是糖蔗、油料、蔬菜、水果。水果是供給北京市的主要農(nóng)產(chǎn)品，2016年海南省水果總產(chǎn)量為396萬(wàn)噸，其中產(chǎn)量最大的是香蕉、菠蘿、芒果、荔枝、椰子、胡椒、檳榔。廣東省農(nóng)作物主要是糧食、糖蔗、油料、蔬菜、水果、茶葉。水果是供給北京市的主要農(nóng)產(chǎn)品，2016年廣東省園林水果總產(chǎn)量1580萬(wàn)噸，其中產(chǎn)量最大的是香蕉、柑桔橙、菠蘿、柚子、龍眼、李子、荔枝。

二、外埠省區(qū)對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給的特點(diǎn)endprint

1.自然條件與生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展確定了農(nóng)產(chǎn)品供給的基本格局

北京市周邊省區(qū)的自然條件是農(nóng)產(chǎn)品供給的先決條件。遼河平原、三江平原是我國(guó)主要的水稻、玉米產(chǎn)地，中原地區(qū)是我國(guó)主要的小麥產(chǎn)地，糧食又適于長(zhǎng)途運(yùn)輸，因而這兩地是北京市糧食的主要供給地。內(nèi)蒙古自治區(qū)以?xún)?nèi)蒙古高原為主體，由草原、森林和荒漠組成，是最適宜的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的地區(qū)。山東省自然條件優(yōu)越并具有特殊的地理位置，是糧食、油料、蔬菜、果品的生產(chǎn)大省。河北省緊鄰北京市，也是北京市蔬菜、果品、糧食、畜產(chǎn)品的重要供給地。由于遠(yuǎn)離大海和內(nèi)陸水資源不足，北京市的水產(chǎn)品供給一直處于相對(duì)缺乏的狀態(tài)。

生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展是北京市周邊省區(qū)提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力的根本動(dòng)因。山東省、河北省大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，使蔬菜總產(chǎn)量顯著增加，使蔬菜品種和供給季節(jié)有明顯改善。內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜產(chǎn)品基地建設(shè)和遼寧省的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖使畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。山東等省提高糧食產(chǎn)量產(chǎn)地則主要依靠中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建和新品種新技術(shù)推廣。生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展不均衡使北京市農(nóng)產(chǎn)品供給地有明顯的區(qū)域分工。

2.交通條件正在改變農(nóng)產(chǎn)品供給的格局

交通條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給有至關(guān)重要的影響。進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)陸路運(yùn)輸，除糧油、畜產(chǎn)品等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品可以用鐵路運(yùn)輸外，大部分蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品需要通過(guò)公路運(yùn)輸。公路體系是農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)條件，其延伸形態(tài)決定了農(nóng)產(chǎn)品供給地的范圍。近幾十年，北京市周邊的公路體系建設(shè)快速發(fā)展，目前已經(jīng)形成了以京哈、京滬、京臺(tái)、京港澳、京昆、京藏、京新、京津、大廣、京平、京秦等11條高速和G101-G112等12條國(guó)道為主干的較為完善的公路網(wǎng)。這些公路網(wǎng)使原本貼近北京市的農(nóng)產(chǎn)品供給地延伸到河南省、山西省等較遠(yuǎn)地區(qū)。但是，公路網(wǎng)也不能使農(nóng)產(chǎn)品供給地?zé)o限延伸。公路運(yùn)輸成本較高，其中主要包括燃油費(fèi)、公路費(fèi)、車(chē)輛和人工費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗等。當(dāng)距離增加而使運(yùn)輸成本高于銷(xiāo)售利潤(rùn)時(shí)，也就達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品供給地域的極限。

交通條件改善促使農(nóng)產(chǎn)品供給地遠(yuǎn)離城市。近年各地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，部分農(nóng)業(yè)用地改變用途，接近城鎮(zhèn)的土地增值迫使農(nóng)業(yè)用地遠(yuǎn)離交通便利的地區(qū)。這種變化使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本下降，卻使農(nóng)產(chǎn)品的流通成本增加。因此，北京市農(nóng)產(chǎn)品供給地的分布不是簡(jiǎn)單的從北京市向外輻射，而是成本適中的環(huán)形地域。

3.流通體系與政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給有重要影響

北京市農(nóng)產(chǎn)品流通以批發(fā)市場(chǎng)為核心，一般農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程是經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，再由經(jīng)銷(xiāo)商組織銷(xiāo)往銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，然后在農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、零售攤販進(jìn)行分銷(xiāo)。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給地的分布有重要影響。產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模越大，經(jīng)銷(xiāo)商水平越高，則農(nóng)產(chǎn)品流通量越大，該地區(qū)的地位越高。因此，農(nóng)產(chǎn)品供給地不是自然地域的均勻分布，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)其分布有重要作用。

北京市一直與農(nóng)產(chǎn)品供給地區(qū)保持著良好的合作。在生產(chǎn)方面，北京市積極支持周邊省區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給的品種、數(shù)量和質(zhì)量。在流通方面，北京市通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、減少稅費(fèi)，以降低進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。但由于地域管轄原因，北京市對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)商影響較弱，這使得北京市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給貨源缺乏主導(dǎo)性。

4.市場(chǎng)格局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的影響

北京市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)有自身特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給有直接影響。2016年北京市擁有常住人口2173萬(wàn)，食用類(lèi)商品消費(fèi)2297億元。規(guī)模巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地具有相當(dāng)大的吸引力。未來(lái)限制人口數(shù)量的政策使北京市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)在總量上不會(huì)有過(guò)快增長(zhǎng)，但農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的水平將繼續(xù)提高。進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量、品種上的更高要求也將影響著農(nóng)產(chǎn)品供給地的分布。

北京市周邊省區(qū)不僅對(duì)北京市提供農(nóng)產(chǎn)品，也要對(duì)其他地區(qū)和城市提供農(nóng)產(chǎn)品。京津翼地區(qū)和北京市周邊城市的發(fā)展使得北京市在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)中的地位相對(duì)下降，北京市以南城市的消費(fèi)需求對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給有阻截作用，這些因素將導(dǎo)致北京市農(nóng)產(chǎn)品供給地向西部和北部擴(kuò)張。

三、改善外埠省區(qū)對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給的建議

北京市一貫重視外埠省區(qū)對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給，許多政策措施行之有效。建立綠色通道，減少過(guò)路費(fèi)和取消對(duì)進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的不合理限制，這些措施大大提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京運(yùn)輸?shù)男?。減少進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)和其他交易稅費(fèi)，這些措施降低了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的交易成本。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的合作，這些措施為北京市農(nóng)產(chǎn)品供給提供了更好的保障。

除已經(jīng)實(shí)行政策措施外，基于外埠省區(qū)對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給的特點(diǎn)，我們提出以下幾點(diǎn)建議。

第一、在產(chǎn)地建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。出于地域管轄的原因，北京市難于控制產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的交易市場(chǎng)和流通，但經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)不受地域管轄的限制。北京市可以通過(guò)投資、控股等多種形式，在產(chǎn)地建立或控制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。通過(guò)這些企業(yè)組織貨源、控制產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，從而更好地服務(wù)北京市。

第二、開(kāi)發(fā)北京市高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。北京市擁有消費(fèi)水平較高、規(guī)模較大的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，這是北京市較其他城市或地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)這一市場(chǎng)有助于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流向北京市。

第三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給地向西北地區(qū)偏移。北京市以南城市和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，形成了對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品供給的阻隔。北京市有必要在西北地區(qū)獲取更多的農(nóng)產(chǎn)品供給地。西北地區(qū)主要是畜牧、糧油、禽蛋產(chǎn)地，需要進(jìn)一步發(fā)展蔬菜、水果等其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

作者簡(jiǎn)介：王紹飛，副教授，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系endprint