加馬力汗·阿依提開什

為加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，改善草原生態(tài)環(huán)境，促進草原生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，阿勒泰地委、行署出臺了一系列文件，實施各項措施，對今后阿勒泰市草原生態(tài)保護與建設提出以下幾點建議：

1加強草原生態(tài)保護與建設的必要性、重要性和緊迫性

草原生態(tài)環(huán)境是農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基礎。加快草原生態(tài)環(huán)境建設，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，更是保持經(jīng)濟快速發(fā)展和建設小康社會的必然選擇。近幾年來，我市為加快畜牧業(yè)發(fā)展，過度追求牲畜頭數(shù)增加，忽略了草原生態(tài)保護與建設，致使天然草場嚴重退化，制約了我縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。擁有四季天然放牧草場總面積950萬畝，其中可利用面積798萬畝。傳統(tǒng)放牧的落后生產(chǎn)方式又加劇了水土流失，生態(tài)進一步惡化。草原生態(tài)保護與建設是改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式、促進草原畜牧業(yè)快速發(fā)展的根本措施。同時，草原生態(tài)保護與建設有利于恢復草原植被，鞏固草原生態(tài)建設成果；有利于加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造步伐，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展；有利于改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。加強草原生態(tài)保護與建設，在我縣顯得尤為重要，尤為緊迫。

2草原生態(tài)保護與建設的政策措施

近年來，阿勒泰市充分認識到保護草原生態(tài)的重要性和緊迫性，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進行生態(tài)建設形勢下，制定了旨在促進區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調的草原生態(tài)建設規(guī)劃。同時加大草原執(zhí)法力度，嚴厲打擊濫采亂挖行為，嚴格審核審批手續(xù)，加強草地資源的保護、規(guī)劃、建設、防止因超載過牧而引起草原沙化、堿化、退化、走可持續(xù)發(fā)展道路，確保草原生態(tài)安全。加快草料地開發(fā)，實施退牧還草工程等一系列措施，在一定程度上減輕了草場壓力。

2.1加大以草料地為中心的牧民定居建設力度。以種植業(yè)結構調整和已墾草地退耕還草為依托，在保證基本農(nóng)田相對穩(wěn)定的前提下，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧農(nóng)牧民生產(chǎn)生活及地方經(jīng)濟的發(fā)展，借生態(tài)建設向西部傾斜的有利時機，結合種植業(yè)內部結構調整，實行草田輪作，在農(nóng)區(qū)內部實現(xiàn)草畜平衡，將農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)提升到—個新的水平。

2.2加大天然草場保護力度，切實改善生態(tài)環(huán)境。一是認真落實基本草地保護制度，把人工草地、改良草地、重要放牧場、打草場及草地自然保護區(qū)等具有特殊生態(tài)作用的草地，劃定為基本草地，實行嚴格的保護制度。二是實行草畜平衡制度。根據(jù)區(qū)域內草原在一定時期提供的飼草料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實行草畜平衡。三是認真落實禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，結合退牧還草工程的實施，合理劃定禁牧、休牧區(qū)，明確規(guī)定禁休牧期。認真落實各項補助政策，確保農(nóng)牧民生產(chǎn)生活不因禁牧、休牧受到影響。積極推行劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)，確保能夠“禁得了、退得下、穩(wěn)得住”。四是全面落實草原家庭承包制，充分調動農(nóng)牧民保護與建設草原的積極性。在繼續(xù)堅持長期穩(wěn)定的承包關系同時，允許草原承包經(jīng)營權依法流轉，為規(guī)模經(jīng)營打好基礎。五是依法加強草原監(jiān)理工作。認真貫徹落實《草原法》，做好草原法律法規(guī)宣傳和草原執(zhí)法工作，重點查處亂開濫墾、亂采濫挖等人為破壞草原的案件。六是加強草原病蟲鼠害防治。確保草原生態(tài)保護建設順利進行、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

2.3強化牧民定居舍飼圈養(yǎng)，轉變草原畜牧業(yè)經(jīng)營方式。一是積極推行牧民定居舍飼圈養(yǎng)方式。逐步改變依賴天然草原放牧的生產(chǎn)方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，積極建設高產(chǎn)人工草地和草料基地，增加草料產(chǎn)量。二是調整優(yōu)化區(qū)域布局。

2.4加大牲畜品種改良，推進畜牧業(yè)向優(yōu)質型轉變。因地制宜，繼續(xù)實行牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育和“東羊西?！辈季帧８鶕?jù)不同畜種的繁育特性，合理確定畜群內部基礎母畜、后備母畜和種公畜比例，通過加大出欄，形成母畜比重高、總增高、周轉陜、持續(xù)發(fā)展的畜群結構。

2.5加大景區(qū)牲畜放牧管理，減少景區(qū)草場壓力?！峭ㄟ^廣播、電視等媒體，進一步加大《草原法》、旅游景區(qū)管理法律法規(guī)宣傳力度，不斷提高農(nóng)牧民群眾草原生態(tài)保護意識。二是積極爭取項目資金，修建深山牧道，開發(fā)部分深山牧場，緩解景區(qū)沿途草場不足和過度放牧問題。

2.6普及畜牧業(yè)實用技術，加大科學飼養(yǎng)力度。一是普及和推廣畜牧實用技術。組織專業(yè)技術人員和農(nóng)牧民參加，推廣優(yōu)質奶牛飼養(yǎng)、常見動物疫病防治等畜牧業(yè)實用技術。二是增強專業(yè)技術人員服務意識。通過集中培訓，選派業(yè)務骨干到疆內、外學習等方式，更新畜牧技術人員專業(yè)知識，提高畜牧系統(tǒng)技術人員綜合素質，為農(nóng)牧民主動服務意識和責任心明顯增強。三是提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖技術水平。通過開展科技培訓及其他科普宣傳活動，提高廣大農(nóng)牧民飼養(yǎng)技術，逐步形成一支掌握新知識、使用新科學、推廣新技術的農(nóng)牧民隊伍，尤其是提高科技示范戶、養(yǎng)殖大戶科學養(yǎng)殖能力，為科普知識推廣應用起到示范帶頭作用。四是增加畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。積極推廣“三貯一化”、凍精冷配、胚胎移植、疫病防治等技術，轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高牲畜生產(chǎn)性能、飼草料利用率，增加畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。

2.7多渠道增加對畜牧業(yè)的投入，保證草原生態(tài)保護與建設順利開展。加大草原保護建設、品種改良、開發(fā)草料地、科技培訓等投入資金力度，支持草地生態(tài)治理和草原建設，穩(wěn)定和保護畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。endprint