齊昊

1發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義

1.1發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求

改革開放以后，我局農(nóng)機(jī)化的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)不同的發(fā)展階段。第1個(gè)階段是從1984年在中央允許農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具以后，農(nóng)民就開始購置一些小型農(nóng)機(jī)具以替代人畜力開展作業(yè)。通過十幾年的發(fā)展到1996年，全局大型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展到70萬～80萬臺(tái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕種收作業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展。這個(gè)階段的主要特點(diǎn)是以小型機(jī)械為主，基本是戶戶種地，家家購機(jī)，自購自用，主要是以使機(jī)具替代人畜力作業(yè)，目的是減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。在這個(gè)階段是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級(jí)階段。第2個(gè)階段是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化形成階段。從20世紀(jì)90年代后期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場需求的拉動(dòng)，農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的熱情日益高漲。在農(nóng)村首先富起來的農(nóng)民，紛紛購置大型農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到迅猛快速發(fā)展，全局大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量迅速增加，農(nóng)機(jī)大戶如雨后春筍脫穎而出。購機(jī)戶主要是以組織機(jī)械開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，增加收入。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)也促進(jìn)了大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全局大型拖拉機(jī)達(dá)到3.6萬臺(tái)以上，大型聯(lián)合收割機(jī)超過1.6萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)12.5萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)大戶達(dá)1.5萬戶，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化收入達(dá)30多億元，極大地提高了農(nóng)機(jī)化綜合水平，主要農(nóng)作物已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。這個(gè)階段主要特點(diǎn)是購買農(nóng)機(jī)具是為了給別人作業(yè)，通過開展作業(yè)服務(wù)賺取更多的利潤，增加收入。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化隨之形成。第3個(gè)階段也就是從目前開始，通過農(nóng)機(jī)統(tǒng)一服務(wù)，土地逐步向農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)，形成多種形式的生產(chǎn)服務(wù)合作社。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，逐步通過農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向開展土地經(jīng)營，形成糧食生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的專業(yè)合作社。目前是大戶聯(lián)合起來，形成統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，整合和優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，提高機(jī)械利用率，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，通過開展農(nóng)機(jī)統(tǒng)一服務(wù)，逐步參與土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，將逐步從農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向土地經(jīng)營形成糧食生產(chǎn)合作社。

1.2發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的重要措施

目前，我局糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)75%，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已進(jìn)入高級(jí)階段。進(jìn)入農(nóng)機(jī)化高級(jí)階段，全面提高農(nóng)機(jī)化水平，必須推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。糧食作物各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化作業(yè)，不是靠單戶單機(jī)能夠完成的。而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化程度高、服務(wù)功能全、規(guī)模化作業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好和信譽(yù)度高，在激烈的作業(yè)市場競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢，成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要承擔(dān)者，不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務(wù)；也可提供澆水、植保和農(nóng)產(chǎn)品初加工全過程作業(yè)服務(wù)，不僅能提高耕種收機(jī)械化水平，而且能推動(dòng)全過程機(jī)械化，是農(nóng)機(jī)化中級(jí)階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的必然選擇。目前，全局255個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了全局40%的作業(yè)面積，實(shí)行規(guī)模化作業(yè)面積達(dá)5.67萬hm²以上，開展機(jī)械植保、澆水灌溉和田間管理作業(yè)面積達(dá)2萬hm²以上，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化水平的提高。

1.3發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。只有通過全面快速提高農(nóng)機(jī)化水平，才能夠解放生產(chǎn)力，才能把勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，增加收入。在不改變生產(chǎn)責(zé)任制的情況下，通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，開展合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè)，實(shí)行土地托管、土地租賃承包等，達(dá)到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的，促進(jìn)土地有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)效益。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又能促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，還可以大幅度提高農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，從而進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

1.4發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的“五化”要求和需要實(shí)現(xiàn)的3個(gè)轉(zhuǎn)變

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要堅(jiān)持一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。首先要依法工商注冊登記，建設(shè)配齊配套設(shè)施。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的大院要根據(jù)合作社的規(guī)模和發(fā)展前景來確定。庫房建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化，辦公設(shè)施要現(xiàn)代化，配件倉庫、維修車間設(shè)備要齊全。各類配套機(jī)具齊全，能承擔(dān)耕種收管作業(yè)服務(wù)。二是經(jīng)營企業(yè)化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從一成立就要堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營，首先產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，合作社內(nèi)部股份、產(chǎn)權(quán)責(zé)任、權(quán)力義務(wù)要明確，不能含糊。其次是按照市場化的要求組織農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營，要講效益、講核算。最后是服務(wù)要講質(zhì)量講信譽(yù)。只有堅(jiān)持做到這幾個(gè)方面，合作社才能有生命力。三是管理規(guī)范化。首先要健全組織機(jī)構(gòu)和合作社章程，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和社長負(fù)責(zé)制的運(yùn)行機(jī)制。其次是建立健全財(cái)務(wù)、機(jī)具、安全生產(chǎn)、人員等各項(xiàng)管理制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理，合作社內(nèi)部要明確分工，職責(zé)清晰。四是作業(yè)規(guī)?；＾r(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)要向規(guī)?；l(fā)展，只有堅(jiān)持規(guī)?；鳂I(yè)，才能降低作業(yè)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，合作社才有經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前機(jī)械作業(yè)服務(wù)供大于求競爭激烈的情況下，只有不斷探索作業(yè)的規(guī)?；?，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。五是生產(chǎn)科技化。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)要堅(jiān)持科技化。首先要使用適用、先進(jìn)、環(huán)保、節(jié)能、可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械。其次是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的科技含量和科技生產(chǎn)水平，大力推廣使用節(jié)本增效先進(jìn)技術(shù)，最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的機(jī)積極性。通過實(shí)行“五化”要求，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)一步趨于管理規(guī)范、程序完善，有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營效益。endprint