胡優(yōu)

農產品質量安全檢測體系是農產品質量安全工作的技術支持，為全面掌握全縣農產品質量安全檢測體系建設現狀，查找解決建設中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題。2016年以來，本人結合實際工作對我縣農產品質量安全檢測系建設情況進行了調研，針對調研發(fā)現的問題提出對策。

1基本現狀

為貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，加強農產品質量安全檢測體系建設工作綏陽縣農牧局于2011年8月上報了《綏陽縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目實施方案》，省發(fā)改委于2011年10月21日以黔發(fā)改農經[2011]2843號下達了《關于綏陽縣農產品質量安全檢驗檢測站建設項目實施方案的批復》。項目批復利用縣城原種子公司辦公樓改建綏陽縣農產品質量安全檢驗檢測站，總投資300萬元（其中中央投資240萬元、地方政府匹配60萬元），改建564.13平方米（實驗室面積370m²）及配套設施。

2012年5月開始實施建設，主要對原種子公司二樓進行改建設計實驗室。實驗室有業(yè)務接待室、前處理室、色譜分析室、原子吸收室、原子熒光室、天平室、農殘速測室等11間，培訓室1間，辦公室2問，配備儀器設備71臺（套/批），于2013年12月通過驗收。2014年12月通過實驗室計量認證，主要對蔬菜中21種農藥殘留檢測進行考核。2015年12閱通過實驗室資格認可考核。

2012年9月10日，縣編委批準設立綏陽縣農產品質量安全檢驗檢測站，編制12名，為全額預算事業(yè)單位，從綏陽縣植保植檢站獨立出來主要負責全縣食用蔬菜等農產品質量安全和農業(yè)投入品檢測和監(jiān)督抽檢。目前，綏陽縣農產品質量安全檢測站有工作人員5名，從2013年以來前后參加過檢測原理、儀器操作和內審員培訓，現能熟練操作農殘快速檢測、酶聯快速檢測和氣相色譜定量分析檢測。

在完成縣級檢測機構建設的同時，積極推動鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農產品質量安全監(jiān)管機構籌建，2012年10月正式對全縣15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）授牌成立農產品質量安全監(jiān)管站，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心實行“一套人馬、兩塊牌子”。在2014年對壩區(qū)、蔬菜生產基地為主的9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配備了蔬菜農藥殘留檢測儀，進行檢測技術培訓。2016年配齊余下6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測設備，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了貴州省農產品質量安全電子監(jiān)控系統(tǒng)平臺，同時集中進行檢測技術培訓，然后分散下鄉(xiāng)進行指導培訓，現已基本建成縣鄉(xiāng)兩級農產品質量安全檢測體系，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動蔬菜等檢測工作。

縣級檢測站從2013年起全面對我縣農產品生產基地、農貿市場和超市進行蔬菜等農產品質量安全例行抽樣檢測，對部分產品進行監(jiān)督抽送檢。2013年抽檢果蔬樣品1185個，合格率達98%以上。2014年抽檢果蔬樣品1268個、畜產品52個、水產品10個，合格率均達99%以上。2015年抽檢1652個次，合格率達99.8%。2016年及來年將進一步加大檢測力度，逐步擴大范圍，不斷建立健全農產品產地準出和市場準入制度，以確保我縣蔬菜等農產品質量安全。

2存在的問題

一是檢測體系不夠完善。目前，縣、鄉(xiāng)檢測機構體系雖然已基本形成，但還不完善，工作還未步入正軌，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農產品質量安全監(jiān)管站中，目前啟動檢測工作的只有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要指導培訓才能進行，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測儀屬老款，需要更新完善。

二是專業(yè)人員缺乏。農產品質量安全檢測工作是一項專業(yè)技術性很強的工作，需要一大批具備有機化學、分析化學、儀器分析、農藥等綜合知識專業(yè)技術人員，而目前我縣這方面的專業(yè)人員嚴重缺乏。不對口專業(yè)人員多、人員流動性大，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基本沒有專職檢測人員，檢測與管理人員混用現象普遍，檢測技術力量薄弱成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。

三是經費投入嚴重不足。縣級檢測站建設后，實驗室雖然配購200多萬元的主要檢測設備儀器，但后續(xù)的輔助儀器、材料、試劑和藥品需求量大，與現在的財政預算相差較大，檢測工作難以正常開展，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）沒有專項農產品質量安全檢測經費，導致工作處于被動和停滯。

3建議對策

3.1加強農產品質量安全檢測體系建設

按照《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》和《農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》要求，不斷完善縣級檢測站實驗室設施，配備專職檢測人員，加強檢測人員技能培訓，實驗室計量認證和資質認可等工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測設備進行檢查維修更新，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站、農產品生產基地、農貿市場檢測機構。

3.2壯大檢測隊伍

農產品質量安全檢測工作專業(yè)性強、技術含量高，工作任務繁重。按照農業(yè)部《農產品質量安全檢測機構考核辦法》中農產品質量安全檢測機構的技術人員應當不少于5人的要求，縣級農產品質量安全檢測站至少配備5名專職檢測技術人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職檢測人員保證1～2人，充實壯大農產品質量安全檢測隊伍，轉變管理與檢測人員混用的現象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展。

3.3進一步加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法

繼續(xù)加大監(jiān)管力度，建立健全農產品質量安全監(jiān)管工作責任制，明確職責、分工協作，形成統(tǒng)一協調、協同監(jiān)管的工作機制；完善各項管理制度，形成長效管理機制。加大聯合執(zhí)法力度，積極開展專項治理，打擊違法行為，確保農產品市場健康發(fā)展。endprint