斯蒂芬·羅奇

【摘要】中美經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系類似于心理學(xué)中“相互依賴”的概念。這種關(guān)系始自毛澤東與尼克松的首次接觸，鞏固于雙方在各自艱難的發(fā)展歷程中生發(fā)出的相互需要感。未來(lái)，這種關(guān)系很可能也將如過(guò)去幾十年一般，繼續(xù)發(fā)揮深刻作用。離開中國(guó)，美國(guó)的繁榮難以想象。中美關(guān)系并非特例，經(jīng)濟(jì)互賴的某些特征普遍存在于世界主要經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，這種關(guān)系也隱藏著破壞性基因。全球化的多邊特征已經(jīng)造成中美許多沖突，且還將繼續(xù)下去，因?yàn)槿蚧杂衅浔锥?。理論過(guò)時(shí)不是全球化面臨的唯一危機(jī)，世界貿(mào)易近期趨勢(shì)也在不斷發(fā)出警告。隨著“美國(guó)第一”原則的提出，不少人相信中國(guó)很快將取代美國(guó)，成為全球貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。但事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，世界領(lǐng)袖的接力棒不會(huì)交接得如此順利。中國(guó)目前的首要任務(wù)是通過(guò)改革和新規(guī)解決國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，繞過(guò)這個(gè)階段而盲目尋求世界大國(guó)地位是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。國(guó)內(nèi)實(shí)力決定國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，特朗普治下的美國(guó)正在重新認(rèn)識(shí)這個(gè)道理。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 相互依賴 全球化 孤立主義 全球領(lǐng)導(dǎo)地位

【中圖分類號(hào)】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1972年毛澤東主席會(huì)見來(lái)訪的尼克松總統(tǒng)，中美恢復(fù)邦交。同樣面對(duì)蘇聯(lián)威脅的二人走到一起，為21世紀(jì)最重要的一對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系埋下種子。自此，關(guān)系復(fù)雜的兩國(guó)形成聯(lián)盟。然而，曲折中前進(jìn)的中美關(guān)系如今卻遭遇困境。在競(jìng)選期間，唐納德·特朗普曾屢次發(fā)出尖銳的反華言論，其中以貿(mào)易問(wèn)題為首。他指責(zé)中國(guó)“偷走”了美國(guó)的就業(yè)崗位、工資，傷害了一度卓越的美國(guó)制造業(yè)。

人們一開始希望這只是一種競(jìng)選策略，結(jié)束了激烈的大選，他的立場(chǎng)就會(huì)溫和下來(lái)。然而，上任伊始，他就宣布了多項(xiàng)可能的對(duì)華經(jīng)濟(jì)、政治制裁措施，包括征收懲罰性關(guān)稅、指責(zé)中國(guó)為“貨幣操縱國(guó)”、抨擊中國(guó)關(guān)于南海主權(quán)的聲明，甚至還親近臺(tái)灣、把歷來(lái)被認(rèn)為神圣不可侵犯的“一個(gè)中國(guó)”政策當(dāng)作談判籌碼。

這是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。特朗普誤以為強(qiáng)勢(shì)的新美國(guó)有足夠籌碼對(duì)付它的假想敵，不需要考慮中國(guó)的反應(yīng)。就經(jīng)濟(jì)、金融而論，尤其大錯(cuò)特錯(cuò)。

雙向關(guān)系

與常識(shí)不同，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依賴，任何一方的改變都會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)方發(fā)展。未來(lái)，這種關(guān)系很可能也將如過(guò)去幾十年一般，繼續(xù)發(fā)揮深刻作用。

確實(shí)，美國(guó)歷來(lái)是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，其帶來(lái)的可觀利潤(rùn)也支撐著中國(guó)35年來(lái)的高速發(fā)展。對(duì)美出口貿(mào)易額占中國(guó)GDP的比重從1979年的5%增長(zhǎng)到2007年金融危機(jī)前的36%，是同期中國(guó)國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)部門；自2000年以來(lái)，對(duì)美出口平均占中國(guó)出口額的19%。雖然2006年以后略遜于作為整體的歐洲，但美國(guó)仍是中國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)。毋庸置疑，如果真的封鎖美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭重創(chuàng)，對(duì)此中方絕不敢掉以輕心。

而美國(guó)對(duì)華依賴同樣嚴(yán)重。中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)（僅次于加拿大和墨西哥），也是過(guò)去十年中對(duì)“美國(guó)制造”需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。此外，除2016年末略低于日本外，中國(guó)一直是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，持有超過(guò)1.25萬(wàn)億美元及其他美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)，對(duì)填補(bǔ)美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的預(yù)算赤字至關(guān)重要。換言之，中國(guó)不僅為美國(guó)消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品、為美國(guó)出口商提供日益擴(kuò)大的海外市場(chǎng)，還將大量?jī)?chǔ)蓄盈余投向儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)以維持其經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)近年的零利率政策使得這些借款幾乎等同于捐贈(zèng)，但中國(guó)的主要考慮也不在回報(bào)率，而是意在維持人民幣與美元的相對(duì)穩(wěn)定。

總之，無(wú)論是干擾中國(guó)資本流入，還是破壞雙邊貿(mào)易，美國(guó)都將為之承擔(dān)后果。少了中國(guó)的支持，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將如同遭遇進(jìn)口限制的中國(guó)一樣陷入困境。

深厚根基

中美經(jīng)濟(jì)的雙向關(guān)系類似于心理學(xué)中“相互依賴”的概念。這種關(guān)系始自毛澤東與尼克松的首次接觸，鞏固于雙方在各自艱難的發(fā)展歷程中生發(fā)出的相互需要感。上世紀(jì)70年代初中美破冰之時(shí)，這種需要感已開始深入人心。脫胎于外交的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系很快開花結(jié)果，在兩國(guó)歷史上留下了濃墨重彩的一筆。

80年代初，剛剛經(jīng)歷文革的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟，急需增長(zhǎng)新源頭。另一方面，1980年前后美國(guó)遭遇大規(guī)模停滯性通貨膨脹，亦需提振經(jīng)濟(jì)的良方。美國(guó)消費(fèi)者成了兩邊的救星——他們的購(gòu)買需求有力推動(dòng)了中國(guó)的增長(zhǎng)，同時(shí)窘迫的美國(guó)家庭也受益于價(jià)格低廉的中國(guó)產(chǎn)品。

于是，兩國(guó)進(jìn)入一種各取所需的“權(quán)宜婚姻”狀態(tài)。中國(guó)逐漸成為出口導(dǎo)向型的“終極生產(chǎn)者”，美國(guó)則欣然走向“終極消費(fèi)者”之位。日漸愉快的交往使兩大經(jīng)濟(jì)體愈加密不可分，雙方急于提升對(duì)方的經(jīng)濟(jì)地位。2001年末，美國(guó)為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織打開了大門，這是中國(guó)走向“終極生產(chǎn)者”之路的里程碑。同時(shí)，中國(guó)在本世紀(jì)初買入的大量國(guó)債維持了美國(guó)的低利率和資本市場(chǎng)泡沫，使這個(gè)入不敷出的“終極消費(fèi)者”能夠寅吃卯糧，直到2008年金融危機(jī)的出現(xiàn)。

然而，這樁“婚姻”也有它的缺陷。兩國(guó)都陷于固定的增長(zhǎng)模式，造成發(fā)展的明顯不平衡。過(guò)于專注生產(chǎn)使中國(guó)的個(gè)人消費(fèi)比重迅速下降，到2010年僅占GDP的35%，約是美國(guó)的一半。同時(shí)，過(guò)于專注消費(fèi)也使美國(guó)生產(chǎn)商優(yōu)勢(shì)不再。

這種不平衡，尤其是它對(duì)工廠工人造成的影響，構(gòu)成了特朗普政綱的一大基礎(chǔ)。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)狀況長(zhǎng)期處于下滑趨勢(shì)，人口比重從1952年峰值的32%下降到2016年末的8.5%。此趨勢(shì)的發(fā)生主要源于技術(shù)變革、國(guó)際分工和全球化影響，其過(guò)程早在中國(guó)崛起之前就已開始。事實(shí)上，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)比重的減少有80%發(fā)生在2001年中國(guó)“入世”之前。然而，特朗普政府似乎選擇性地忽視了這一事實(shí)，故意把制造業(yè)崗位縮減的責(zé)任推到新近崛起的中國(guó)頭上。

其實(shí)，中美并非特例，經(jīng)濟(jì)互賴的某些特征普遍存在于世界主要經(jīng)貿(mào)關(guān)系中。國(guó)際貿(mào)易，尤其是中美貿(mào)易，直到近期都在平穩(wěn)增長(zhǎng)。跨國(guó)貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，出口占世界GDP的比例從1986年的17%增長(zhǎng)到2008年的31.5%，創(chuàng)下歷史新高，后因2008～2009年的金融危機(jī)才有所回落。endprint

“誤讀”貿(mào)易逆差

盡管中美經(jīng)濟(jì)紐帶日益強(qiáng)化，特朗普總統(tǒng)仍片面地用美國(guó)巨額貿(mào)易逆差證明所謂“中國(guó)威脅論”，只可惜漏洞百出。

這位新總統(tǒng)斷言“糟糕的貿(mào)易協(xié)議”給曾經(jīng)強(qiáng)大的美國(guó)造成了難以挽回的損失，如今的貿(mào)易逆差就是證明。他多次把中國(guó)、日本、德國(guó)和墨西哥列為美國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的威脅，還將貿(mào)易逆差稱作“就業(yè)殺手”。似乎只要消除逆差，美國(guó)很快就能恢復(fù)繁榮富強(qiáng)。

但特朗普似乎忘了美國(guó)同101個(gè)國(guó)家都存在貿(mào)易逆差這個(gè)事實(shí)——沒(méi)錯(cuò)，是同超過(guò)全世界一半的國(guó)家，而非個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易摩擦。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，這是一個(gè)多邊問(wèn)題。

可以肯定的是，美國(guó)的高額赤字并非憑空產(chǎn)生，而是源于另一個(gè)難題——儲(chǔ)蓄赤字。據(jù)最新數(shù)據(jù)，2016年第三季度美國(guó)國(guó)民凈儲(chǔ)蓄率僅為3%，還不到上世紀(jì)后30年平均值（6.3%）的一半。凈儲(chǔ)蓄率是計(jì)算儲(chǔ)蓄的最寬泛指標(biāo)，即所有家庭、企業(yè)和政府儲(chǔ)蓄（當(dāng)然，通常是赤字）經(jīng)貶值折算后的總和。

儲(chǔ)蓄赤字是美國(guó)貿(mào)易問(wèn)題的關(guān)鍵。儲(chǔ)蓄不足又謀求增長(zhǎng)，美國(guó)只得從中國(guó)、德國(guó)和日本這樣擁有大量?jī)?chǔ)蓄盈余的國(guó)家引進(jìn)資本，為此則必須維持巨大的國(guó)際收支赤字（或經(jīng)常帳赤字），這就是美國(guó)與101個(gè)國(guó)家貿(mào)易逆差的根源。自2000年起，美國(guó)貿(mào)易赤字總量8.6萬(wàn)億美元，幾乎等同于同期8.3萬(wàn)億美元的國(guó)際收支缺口，這絕非巧合。

因此，針對(duì)某個(gè)國(guó)家的強(qiáng)硬姿態(tài)不過(guò)是逞口舌之快。若不能解決儲(chǔ)蓄不足這一根源，即使消除了與上述某一個(gè)、兩個(gè)甚至全部四個(gè)國(guó)家的貿(mào)易逆差，也不過(guò)是將其轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家。換句話說(shuō)，只要一個(gè)經(jīng)濟(jì)體儲(chǔ)蓄不足，它就只能在不同國(guó)家間轉(zhuǎn)移逆差。

特朗普政府攻擊中國(guó)的行為很快會(huì)證明，訴諸某一雙邊關(guān)系以解決多邊問(wèn)題只會(huì)事與愿違。想象一下，由于中國(guó)造成了近一半的美國(guó)商品貿(mào)易逆差，美國(guó)利用懲罰性關(guān)稅停止了對(duì)華貿(mào)易——這看起來(lái)是正確的決策。

事實(shí)卻正相反，在國(guó)民儲(chǔ)蓄不增加的情況下，同中國(guó)的這部分逆差勢(shì)必被轉(zhuǎn)移到美國(guó)其他的貿(mào)易伙伴那里，而任何國(guó)家的商品成本結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品價(jià)格都遠(yuǎn)超中國(guó)。筆者在另一篇文章中計(jì)算過(guò)，與美國(guó)前十名其他供應(yīng)國(guó)相比，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬大概只有他們的10%。若靠它們填補(bǔ)停止對(duì)華貿(mào)易產(chǎn)生的空隙，則相當(dāng)于大幅增加了美國(guó)消費(fèi)者需繳納的消費(fèi)稅。

這些都表明，解決美國(guó)貿(mào)易赤字的唯一辦法是恢復(fù)國(guó)民儲(chǔ)蓄。美國(guó)不應(yīng)過(guò)分依賴外資，不應(yīng)為吸引外資而維持多邊貿(mào)易逆差。然而，增加儲(chǔ)蓄需要美國(guó)量入為出，而這是華盛頓不希望看到的。所以事實(shí)顯而易見：恢復(fù)儲(chǔ)蓄需要聯(lián)邦削減預(yù)算，然而特朗普時(shí)代更可能發(fā)生的是增加預(yù)算赤字；恢復(fù)儲(chǔ)蓄還需要更多私人儲(chǔ)蓄激勵(lì)措施。做不到這兩點(diǎn)，美國(guó)的貿(mào)易逆差可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。新總統(tǒng)上任以來(lái)忙于會(huì)見企業(yè)界人士，考慮到他的商業(yè)背景，這并不奇怪。但這只是淺層的嘗試，他更需要做的是從宏觀上把握美國(guó)與101國(guó)貿(mào)易逆差的真正根源。

全球化的斷裂

國(guó)際貿(mào)易驚人的體量增長(zhǎng)得益于全球供應(yīng)鏈的形成，這說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)融合的規(guī)模正不斷擴(kuò)大。因此，類似中美相互依存的情況也普遍存在于其他主要貿(mào)易關(guān)系中。

全球化的多邊特征已經(jīng)造成中美許多沖突，且還將繼續(xù)下去，因?yàn)槿蚧杂衅浔锥?。全球化理論看似?yōu)雅，實(shí)踐中卻遭遇諸多問(wèn)題，英國(guó)“脫歐”和美國(guó)特朗普上臺(tái)就是教訓(xùn)。從法國(guó)、意大利到荷蘭甚至德國(guó)，歐洲大陸也正經(jīng)歷類似的事。對(duì)于篤信自由貿(mào)易的人來(lái)說(shuō)，是時(shí)候好好思考這些反全球化浪潮了。

事實(shí)上，并不存在一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜蚧碚?，最接近的也只?9世紀(jì)初大衛(wèi)-李嘉圖提出的框架：一個(gè)國(guó)家如果集中生產(chǎn)其在資源和人工方面有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，它很快就會(huì)受益于增長(zhǎng)的跨境貿(mào)易。貿(mào)易自由主義承諾互惠互利，是全球f匕的精髓。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾是可能的，但短期內(nèi)人們一定會(huì)遭遇無(wú)情的現(xiàn)實(shí)打擊，比如英國(guó)“脫歐”。英國(guó)民眾反對(duì)區(qū)域一體化的諸多關(guān)鍵前提，包括勞動(dòng)力自由流動(dòng)、表面上無(wú)限制的移民、聽命于布魯塞爾等；且歐洲貨幣聯(lián)盟存在固有缺陷，缺少成員國(guó)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移機(jī)制。經(jīng)濟(jì)一體化并不等同于全球化，但二者都建立在李嘉圖式的自由貿(mào)易原則之上，而這個(gè)原則卻在英國(guó)政界被忽視了。

回到美國(guó)，從特朗普的上臺(tái)和伯尼-桑德斯在民主黨初選時(shí)獲得的政治支持中，都能看到類似英國(guó)“脫歐”前那些情緒的影子。從移民問(wèn)題、貿(mào)易自由主義，到不斷拉大的貧富差距、停滯的工資增長(zhǎng)，中產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)壓力下無(wú)處可逃，不再相信全球化能帶來(lái)互利共贏。

面對(duì)這些難題，尤其在大選期間，美國(guó)的政客通常會(huì)選擇推卸責(zé)任。特朗普在競(jìng)選初期把槍口指向中國(guó)和墨西哥。同時(shí)，桑德斯反對(duì)與11個(gè)泛太平洋國(guó)家簽訂的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（即TPP，如今美國(guó)已退出），迫使希拉里也采取類似立場(chǎng)。特朗普上任后立即宣布退出TPP，還提出凸顯國(guó)家主義意識(shí)的“美國(guó)第一”孤立主義外交政策，幾乎截?cái)嗔嗣绹?guó)重返全球化之路。

簡(jiǎn)言之，全球化在政治上已經(jīng)不受歡迎。這也不奇怪，畢竟世界已經(jīng)和兩個(gè)世紀(jì)前李嘉圖的時(shí)代完全不同了。李嘉圖討論的是當(dāng)時(shí)英國(guó)、葡萄牙分別在紡織、葡萄酒方面的比較優(yōu)勢(shì)，而今天的人們則生活在一個(gè)完全不同的、高度連接的知識(shí)型社會(huì)中。諾貝爾獎(jiǎng)得主保羅-薩繆爾森晚年得出過(guò)類似的結(jié)論。他以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光分析李嘉圖的理論，指出像中國(guó)這樣工資低、又有能力進(jìn)行技術(shù)模仿的國(guó)家，可以徹底顛覆比較優(yōu)勢(shì)理論。

理論過(guò)時(shí)不是全球化面臨的唯一危機(jī)，世界貿(mào)易近期趨勢(shì)也在不斷發(fā)出警告。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告，2009至2016年全球貿(mào)易體量年平均增長(zhǎng)率為3%，僅相當(dāng)于1980至2008年間的一半。究其原因，除經(jīng)濟(jì)大衰退之外，后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也罕見的緩慢。國(guó)際貿(mào)易跌入低谷，全球化的政治阻力便加劇了。

這并非全球化第一次受到阻力。19世紀(jì)未20世紀(jì)初，全球貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)激增，形成第一波全球化浪潮，直到一戰(zhàn)和“大蕭條”期間才開始式微。1929至1932年，大國(guó)紛紛轉(zhuǎn)而采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，比如臭名昭著的美國(guó)1930年《斯姆特一霍利關(guān)稅法案》，這些措施使全球貿(mào)易銳減六成。endprint

今天的全球化過(guò)程比那時(shí)來(lái)得更加猛烈，其衰退的后果也會(huì)更加嚴(yán)重。從三個(gè)維度比較兩波全球化浪潮，可以更清楚的解釋這個(gè)問(wèn)題：

（1）覆蓋領(lǐng)域。全球化1.0主要限于有形商品（制造業(yè)）的跨邊境交易。全球化2.0大大拓寬了交易范圍，囊括諸如“服務(wù)”等無(wú)形商品。

（2）連接方式。全球化1.0主要依靠海運(yùn)及后來(lái)的鐵路、公路運(yùn)輸，今天的交通系統(tǒng)則復(fù)雜先進(jìn)得多，這也得益于全球供應(yīng)鏈體系的發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了軟件編程、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)療檢查、會(huì)計(jì)核算、法律及咨詢服務(wù)等知識(shí)服務(wù)的即時(shí)跨境傳播。

（3）更新速度。兩波全球化最明顯的變化體現(xiàn)在技術(shù)更新?lián)Q代的速度上。今天的信息技術(shù)更新極快，美國(guó)只用了五年就實(shí)現(xiàn)五千萬(wàn)家庭通網(wǎng)，而當(dāng)年讓同樣數(shù)量的家庭擁有收音機(jī)卻等了38年。

可惜經(jīng)濟(jì)學(xué)界至今沒(méi)有抓住當(dāng)今全球化的本質(zhì)問(wèn)題。他們緊盯一個(gè)過(guò)時(shí)理論不放，卻無(wú)視越來(lái)越多的工人抵抗運(yùn)動(dòng)。全球化2.0覆蓋范圍廣、發(fā)展速度快，需要新的方式來(lái)緩沖其斷裂造成的后果。

人們?cè)贫ǜ鞣N社會(huì)保障制度以幫助失業(yè)或窘迫的工人，但這些制度最終也如比較優(yōu)勢(shì)理論一般被淘汰。比如美國(guó)1962年出臺(tái)《貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃（TAA）》，希望能夠拯救美國(guó)的制造業(yè)。但皮特森研究所的報(bào)告顯示，自1974年以來(lái)只有200萬(wàn)美國(guó)工人受益于此計(jì)劃。

很明顯，現(xiàn)在亟需有效的政策以幫助更多工人渡過(guò)難關(guān)。在全球化2.0超高速發(fā)展壓力下，政府必須迅速反應(yīng)并制定出受助面更廣的計(jì)劃，包括工人再培訓(xùn)、搬遷補(bǔ)助、求職幫助、大齡工人收入保障以及更長(zhǎng)久的失業(yè)救濟(jì)期限等。

除此之外的任何方法，無(wú)論是英國(guó)的“脫歐”還是特朗普治下的孤立主義，都遲早會(huì)顯現(xiàn)弊端。要想解決大量工人面對(duì)的難題，需要的是那些捍衛(wèi)自由貿(mào)易和全球化的人提出的具體措施。

脆弱的依存關(guān)系

不安定的國(guó)際現(xiàn)狀并沒(méi)有讓中美交往變得更順利。經(jīng)濟(jì)互賴關(guān)系隱藏著破壞性基因，因?yàn)殡p方都深陷身為對(duì)方“救星”這一角色帶來(lái)的滿足感，而失去了經(jīng)濟(jì)上的自我意識(shí)。久而久之，總有一方為了找回缺失的那部分身份意識(shí)，將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)并開始攻擊對(duì)方，這對(duì)關(guān)系就此產(chǎn)生扭曲。

特朗普就是在此時(shí)接手中美關(guān)系的。他矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，將其稱作處心積慮阻礙美國(guó)強(qiáng)大的“惡棍”。未來(lái)兩國(guó)沖突可能還會(huì)加劇，這無(wú)論如何都令人不安。特朗普還組建了國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)，招攬和他持相同立場(chǎng)的高級(jí)貿(mào)易顧問(wèn)，共同制定攻擊中國(guó)的方案。這些顧問(wèn)中有委員會(huì)主席彼得·納瓦羅，他曾寫過(guò)極具煽動(dòng)性的《致命中國(guó)》一書；還有商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯-羅斯、貿(mào)易代表羅伯特-萊特西澤以及國(guó)務(wù)卿雷克斯-蒂勒森。可以說(shuō)，這是當(dāng)代最反華的一屆美國(guó)政府。

然而，他們忽略了一件重要的事，那就是相互依賴關(guān)系具有高度回應(yīng)性。當(dāng)一方態(tài)度改變時(shí)，另一方會(huì)因被怠慢而以牙還牙。事實(shí)上，由于特朗普早先的某些行為已經(jīng)破壞了中美關(guān)系，中國(guó)正在開始反擊。

去年12月2日，特朗普與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通話。這一頗具挑釁意味的行為表明了美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的新立場(chǎng)，中方最初并未對(duì)此做出回應(yīng)。隨著后來(lái)特朗普任命貿(mào)易顧問(wèn)、挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”原則等一系列動(dòng)作，他的反華傾向日漸清晰。中國(guó)官媒終于發(fā)出警告，表示將在必要時(shí)使用“大棒”捍衛(wèi)國(guó)家利益。

在2月9日與習(xí)近平主席的通話中，特朗普放棄了早先關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題和挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”原則的立場(chǎng)，暫時(shí)平息了事態(tài)。但鑒于新政府反復(fù)無(wú)常的特性，很難斷定日后不會(huì)再生齟齬。4月在弗羅里達(dá)進(jìn)行的“習(xí)特”峰會(huì)或許能使兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)道路更加明晰，但是，自去年底大選以來(lái)的論戰(zhàn)時(shí)刻警示著北京，美國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)沒(méi)有一成不變的事。

很快內(nèi)閣便開始轉(zhuǎn)移目標(biāo)。例如國(guó)務(wù)卿蒂勒森在自己的參議院聽證會(huì)上暗示可能對(duì)南海采取軍事行動(dòng)。特朗普也威脅欲廢除美國(guó)減排承諾，此舉將破壞此前達(dá)成的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》和《巴黎氣候協(xié)議》。另外，他還表示日本和韓國(guó)有權(quán)開發(fā)核武器，這些動(dòng)作都會(huì)深刻影響中國(guó)的亞洲安全戰(zhàn)略。

如前所述，相互依存不能僅被視為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。商品、服務(wù)的跨境貿(mào)易還與國(guó)防安全緊密相關(guān)，這明顯體現(xiàn)在美國(guó)與其亞太盟友，尤其是日本、韓國(guó)和澳大利亞的關(guān)系上。在跨境貿(mào)易和地緣安全之間尋找平衡、尤其是建立美國(guó)軍事基地的做法，是雙邊關(guān)系重要的粘合劑。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)南海緊張局勢(shì)的加劇只會(huì)破壞這種微妙的平衡。

中美關(guān)系危機(jī)四伏，隨時(shí)可能走向失衡。唇槍舌戰(zhàn)只是個(gè)開始，如果美國(guó)把語(yǔ)言化為行動(dòng)，或僅僅有這個(gè)傾向，受到侵犯的中國(guó)必將迅速還擊。到那時(shí)美國(guó)只能默默吞下苦果。

危險(xiǎn)的結(jié)局

特朗普政府自信中國(guó)構(gòu)不成威脅，這絕對(duì)是誤判。一旦他將曾經(jīng)的言語(yǔ)付諸實(shí)踐，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融很快就會(huì)遭到中國(guó)“大棒”政策的報(bào)復(fù)。

中國(guó)將立即制裁在華美國(guó)企業(yè)，并增加進(jìn)口關(guān)稅，這對(duì)增長(zhǎng)乏力的美國(guó)經(jīng)濟(jì)可不是小事。

中國(guó)還可能減持美國(guó)國(guó)債。特朗普曾承諾大規(guī)模減稅并增加國(guó)防和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算，這表明新政府的預(yù)算赤字會(huì)進(jìn)一步增加。這時(shí)中國(guó)的減持將造成嚴(yán)重后果，因?yàn)閮?chǔ)蓄不足的美國(guó)將不得不在一些政策上做出讓步，比如對(duì)利率施加上行壓力、對(duì)美元施加下行壓力，扭轉(zhuǎn)近期美元走強(qiáng)的勢(shì)頭等。另外，如果美國(guó)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的制裁，中國(guó)還可以拋售其大量的美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)。

最終受害者是美國(guó)消費(fèi)者。無(wú)論以中美關(guān)系惡化為代價(jià)，還是依靠“邊境調(diào)節(jié)稅”（基本等同于對(duì)進(jìn)口征稅而對(duì)出口免稅）等新稅政，“美國(guó)第一”政策的實(shí)行都會(huì)打破現(xiàn)有全球供應(yīng)鏈，使美國(guó)消費(fèi)者無(wú)法繼續(xù)享受商品的低廉價(jià)格。

如果沒(méi)有各國(guó)的低成本生產(chǎn)商，或其數(shù)量因征稅而減少，那么所謂的“沃爾瑪價(jià)值鏈”就不再成立。美國(guó)薪資增長(zhǎng)普遍緩慢，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了購(gòu)買低價(jià)外國(guó)商品來(lái)維持生計(jì)。如果特朗普的中國(guó)政策導(dǎo)致物價(jià)被提升，他的主要支持者一一中產(chǎn)階級(jí)將淪為最大的輸家。

中國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)世界嗎？endprint

特朗普政府把矛頭指向中國(guó)的同時(shí)，也動(dòng)搖了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行的多邊主義政策。從美國(guó)迅速退出TPP協(xié)定可以看出，它比自上世紀(jì)30年代以來(lái)的任何時(shí)候都更加重視國(guó)內(nèi)。隨著“美國(guó)第一”原則的提出，不少人相信中國(guó)很快將取代美國(guó)，成為全球貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。

這也不奇怪，中國(guó)畢竟是16國(guó)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）的主導(dǎo)者。盡管RCEP沒(méi)有TPP的關(guān)稅減讓和高標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)協(xié)議仍有潛力在全球發(fā)展最快地區(qū)促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)可借此鞏固其地區(qū)領(lǐng)袖的地位，并邁出走向世界領(lǐng)袖的重要一步。

批準(zhǔn)RCEP，發(fā)起成立亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等一系列機(jī)構(gòu)，都顯示出中國(guó)想要領(lǐng)導(dǎo)世界的決心。另外，中國(guó)提出了雄心勃勃的60余國(guó)“一帶一路”跨境投資合作計(jì)劃；國(guó)際貨幣基金組織也將人民幣新近納入特別提款權(quán)貨幣籃子；菲律賓總統(tǒng)羅德里格-杜特爾特最近還拋下美國(guó)倒向中國(guó)?？雌饋?lái)中國(guó)正逐漸取代美國(guó)的地位。

但事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，世界領(lǐng)袖的接力棒不會(huì)交接得如此順利。雖然特朗普有孤立主義傾向，但美國(guó)從未放棄它的國(guó)際責(zé)任。的確，在2007—2009年金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退過(guò)后，美國(guó)想要維護(hù)其全球霸權(quán)極其困難。8年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，速度只有前幾次經(jīng)濟(jì)回暖的一半。民粹主義因此抬頭，特朗普借此上臺(tái)。類似的還有“脫歐”的英國(guó)，以及荷蘭、法國(guó)等民粹勢(shì)力上升的歐洲國(guó)家。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題激化，各國(guó)自然無(wú)暇爭(zhēng)當(dāng)世界霸主。

但這不代表中國(guó)就可以高枕無(wú)憂。經(jīng)過(guò)35年驚人的增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型關(guān)頭，需要從制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、從生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者。這種轉(zhuǎn)型存在風(fēng)險(xiǎn)，比如會(huì)造成債務(wù)密集性增長(zhǎng)、國(guó)有企業(yè)僵化，帶來(lái)銀行低質(zhì)量貸款和一線城市新一輪樓市泡沫。就連中國(guó)的“權(quán)威人士”都認(rèn)為，若不能良好地應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)將持續(xù)下去，“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”這個(gè)習(xí)近平主席在“中國(guó)夢(mèng)”中展露的雄心壯志也將難以實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于美國(guó)，TPP的意義超出貿(mào)易范疇。前總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)過(guò)，“不能讓中國(guó)書寫全球貿(mào)易規(guī)則”。美國(guó)的“亞洲軸心戰(zhàn)略”意在遏制中國(guó)，而把中國(guó)排除在外的TPP就是此戰(zhàn)略的重要杠桿。盡管如此，TPP的終止也不表示中國(guó)能就此輕易成為亞洲乃至世界領(lǐng)導(dǎo)者。

大國(guó)走向興盛是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。耶魯大學(xué)歷史學(xué)家保羅-肯尼迪認(rèn)為，沒(méi)有強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，地緣政治的過(guò)度伸張注定失敗。美國(guó)如今雖掙扎于困境，但它有身為富裕國(guó)家的底氣。中國(guó)則不然，以人均收入看中國(guó)仍是一個(gè)較貧窮的國(guó)家，同時(shí)面臨陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，那往往是發(fā)展中國(guó)家最大的絆腳石。

中國(guó)主導(dǎo)的RCEP也不會(huì)在TPP之后重塑世界格局。的確，從貿(mào)易自由化、多邊機(jī)制建設(shè)，到“一帶一路”計(jì)劃及南海問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度，中國(guó)確實(shí)顯現(xiàn)出成為新興地區(qū)霸主的趨勢(shì)，但要說(shuō)稱霸全球還為時(shí)過(guò)早。中國(guó)目前的首要任務(wù)是通過(guò)改革和新規(guī)解決國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，繞過(guò)這個(gè)階段而盲目尋求世界大國(guó)地位是嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。國(guó)內(nèi)實(shí)力決定國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，特朗普治下的美國(guó)正在重新認(rèn)識(shí)這個(gè)道理。

美新政府還陷入兩難境地——如前所述，無(wú)論考慮到可行性還是潛在后果，競(jìng)選時(shí)承諾的高關(guān)稅和對(duì)中國(guó)操縱匯率的指控都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但縱橫商場(chǎng)的特朗普面臨一個(gè)絕好時(shí)機(jī)，可以利用他自稱的最大優(yōu)勢(shì)，打破中美雙邊投資協(xié)定（BIT）尷尬的談判僵局。對(duì)于一個(gè)企業(yè)家總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比替本國(guó)企業(yè)打開快速擴(kuò)張的中國(guó)市場(chǎng)更具誘惑力的了。自2008年BIT正式啟動(dòng)以來(lái)，中美進(jìn)行了25輪艱難的談判。雙方已經(jīng)就跨境投資，特別是開放透明、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、所有權(quán)限制以及無(wú)差別待遇等原則達(dá)成廣泛共識(shí)。

分歧在于負(fù)面清單。負(fù)面清單指的是被一方政府列為外資所有權(quán)禁區(qū)的某些敏感行業(yè)清單，包括通訊、國(guó)防、技術(shù)、航空、物流以及金融服務(wù)等。目前，中美已就清單進(jìn)行了三輪交換，雙方分歧正在減少。但若特朗普采取保護(hù)主義措施，BIT將隨著談判的破裂重蹈TPP覆轍。只要能結(jié)束市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，把所謂的“中國(guó)威脅”變?yōu)闄C(jī)遇，特朗普就有希望快速實(shí)現(xiàn)他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。對(duì)增長(zhǎng)乏力的美國(guó)來(lái)說(shuō)，要想搭上中國(guó)這個(gè)未來(lái)最大市場(chǎng)的發(fā)展快車，這是最好的辦法。

人們都知道特朗普的世界里沒(méi)有不可能。與其哀嘆美國(guó)在TPP之后失去了全球領(lǐng)導(dǎo)地位，不如轉(zhuǎn)換思維。中國(guó)也一樣。公平合理的全球秩序能否形成仍是未知數(shù)。

美國(guó)的社會(huì)契約會(huì)解除嗎？

總而言之，互相依存的狀態(tài)可能會(huì)削弱美國(guó)社會(huì)契約的效力，并改變?nèi)蚧唾Q(mào)易對(duì)支撐這個(gè)契約起到的作用。財(cái)政收入決定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然而美國(guó)從上世紀(jì)70年代以來(lái)一直面臨財(cái)政收入壓力。盡管如此，它依舊寅吃卯糧，依靠減少國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄來(lái)勉強(qiáng)維持平衡。

巨大壓力下，美國(guó)政治決策者冒著長(zhǎng)期經(jīng)常項(xiàng)目赤字和外貿(mào)逆差的巨大風(fēng)險(xiǎn)，向儲(chǔ)蓄盈余國(guó)家大量借款以維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。中國(guó)就是在此時(shí)憑借大量廉價(jià)商品和儲(chǔ)蓄盈余進(jìn)入游戲的。

中國(guó)也樂(lè)于進(jìn)入角色大展宏圖。換句話說(shuō)，中美相互依存的狀態(tài)其實(shí)源于美國(guó)為自救而制定的巧妙戰(zhàn)略。特朗普政府如果想減少對(duì)中國(guó)的依賴，就必須找到其他替代國(guó)。然而一旦失敗，經(jīng)濟(jì)增速將放緩，美國(guó)也將不得不為了尋找儲(chǔ)蓄盈余國(guó)而付出更大代價(jià)。這些都會(huì)危及美元及其利率，進(jìn)而在國(guó)際金融市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)。

無(wú)論是否刻意為之，美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已陷入危險(xiǎn)境地，難以承受資本市場(chǎng)的大跳水或境外資金的中斷。這加劇了圍繞政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的爭(zhēng)論。當(dāng)“美國(guó)夢(mèng)”的承諾難以實(shí)現(xiàn)、國(guó)家沒(méi)有一代更比一代富裕時(shí)，華盛頓只能依靠中國(guó)這樣的外國(guó)貸款國(guó)（同時(shí)也是生產(chǎn)國(guó)）。這些國(guó)家不僅向美國(guó)輸入儲(chǔ)蓄盈余，還幫助利率低、資本市場(chǎng)虛浮且資產(chǎn)依賴型的美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。

不論承認(rèn)與否，向中國(guó)施加壓力只會(huì)使儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)雪上加霜。沒(méi)有中國(guó)提供低成本的商品和外部資本，多年累積的經(jīng)濟(jì)、金融壓力會(huì)令美國(guó)處境更加艱難。從這個(gè)意義上說(shuō)，相互依存狀態(tài)對(duì)雙方有利，顛覆現(xiàn)有的游戲規(guī)則只會(huì)打破脆弱的平衡。這總歸是個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，最終落腳到各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)繁榮而在地緣政治上做出的妥協(xié)。

特朗普政府已經(jīng)瞄準(zhǔn)了德國(guó)和日本這兩個(gè)世界第二、第三大儲(chǔ)蓄盈余國(guó)家。尋找新的境外資金是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如果失敗，聯(lián)邦只得靠削減預(yù)算赤字來(lái)增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，然而特朗普的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃里沒(méi)有這個(gè)選項(xiàng)。美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的根基在于投資，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不增加，投資狀況就會(huì)一直萎靡。

中美相互依存的結(jié)果就是，不僅特朗普難以實(shí)施打壓中國(guó)的政策，人們更被迫仔細(xì)思考如何“讓美國(guó)再次偉大”。特朗普在就職演說(shuō)中堅(jiān)稱“只有保護(hù)才能帶來(lái)繁榮富強(qiáng)”。且不說(shuō)上世紀(jì)三四十年代的前車之鑒，假如美國(guó)真的打壓中國(guó)，不僅當(dāng)今世界最重要經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系行將破裂，其他國(guó)家也要遭殃。這些隱患正說(shuō)明中國(guó)的關(guān)鍵作用，離開中國(guó)，美國(guó)的繁榮難以想象。endprint