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        沒理由懷疑中央政府GDP造假

        2018-01-29 05:14:39
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2018-01-29
        關(guān)鍵詞:直轄市中央政府國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

        香港《南華早報(bào)》1月28日文章,原題:沒任何理由認(rèn)為中國(guó)編造其全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)近來(lái),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布2017年中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%,高于前年的6.7%和2017年的增長(zhǎng)目標(biāo)。這受到全世界大部分人士的歡迎,認(rèn)為這是中國(guó)終于成功實(shí)現(xiàn)其向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變的跡象。但這也遭到一些人士司空見慣的懷疑。

        眾所周知,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并不完全認(rèn)可各省區(qū)及直轄市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。該局對(duì)中國(guó)GDP的評(píng)估并不單純依賴地方數(shù)據(jù)。對(duì)比該局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的資料就會(huì)發(fā)現(xiàn),1993年以來(lái),對(duì)各省區(qū)及直轄市公布的年度GDP增速進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到的全國(guó)平均GDP增速,一直比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)GDP增速高出一兩個(gè)百分點(diǎn)。

        這樣的統(tǒng)計(jì)對(duì)比也表明國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在計(jì)算全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)前一直盡力修正地方數(shù)據(jù)。以上兩種數(shù)據(jù)歷來(lái)存在(較大)差距也表明地方數(shù)據(jù)并不可靠且有可能造假。那么地方官員向上或向下“編造”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)何在?對(duì)一位渴望有所作為的地方官員來(lái)說(shuō),當(dāng)?shù)氐腉DP增速在以往是一項(xiàng)關(guān)乎其能否獲得提拔的關(guān)鍵指標(biāo)。但對(duì)接近職業(yè)生涯末期的官員來(lái)說(shuō),他們可能不愿意高估且反而傾向于低估經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以降低當(dāng)?shù)貙?duì)中央政府財(cái)政收入的貢獻(xiàn),以將更多財(cái)政收入留在當(dāng)?shù)亍R虼?,“編造”可能?huì)有兩個(gè)截然不同的走向。

        盡管中國(guó)地方官員存在編造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī),但中央政府幾乎沒有任何此類動(dòng)機(jī)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們已從歷史經(jīng)驗(yàn)(大躍進(jìn))得出錯(cuò)誤數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致錯(cuò)誤決策。自從實(shí)行改革開放以來(lái),沒有任何證據(jù)顯示中央政府層面有系統(tǒng)性地向上或向下編造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。其中或許存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、疏漏和不實(shí)上報(bào),但不存在故意編造數(shù)據(jù)現(xiàn)象。一些觀察人士認(rèn)為中國(guó)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的“平滑性”是編造數(shù)據(jù)的“證據(jù)”之一。對(duì)于該問題,首先不存在所謂什么數(shù)據(jù)才應(yīng)該被視為“太平滑”的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。其次,對(duì)像中國(guó)如此龐大且在地理上極其多樣化的國(guó)家進(jìn)行總計(jì)算后必然產(chǎn)生“平滑”數(shù)據(jù),因?yàn)橛嘘P(guān)異常值都已被其他數(shù)據(jù)平均。第三,“平滑”數(shù)據(jù)也是(中央)進(jìn)行成功宏觀管控而非編造的結(jié)果。

        最后,近年來(lái)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量等數(shù)據(jù)已無(wú)法有效跟蹤中國(guó)經(jīng)濟(jì),因?yàn)榉?wù)業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要且增長(zhǎng)最快的行業(yè)。由于服務(wù)業(yè)既不需要巨額固定資產(chǎn)投資尤其是大量機(jī)器和設(shè)備,也不消耗大量電力或需要許多貨運(yùn)物資才能創(chuàng)造GDP。因此,這些因素都讓中國(guó)未來(lái)的GDP統(tǒng)計(jì)變得更加復(fù)雜。綜上所述,盡管中國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)非完美,但它們是目前能夠獲得的最可靠數(shù)據(jù)?!?/p>

        (作者為香港中文大學(xué)原校長(zhǎng)劉遵義教授,王會(huì)聰譯)

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