歐陽(yáng)葉

長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410217

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)的不斷加深，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度已成為反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)弱、發(fā)展質(zhì)效好壞的重要指標(biāo)。黨的十九大提出必須堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。“十三五”時(shí)期是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要階段。作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，如何在新時(shí)代下堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策、外部發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)拓展空間等利好因素，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局，為長(zhǎng)沙加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地提供有力支撐，既是長(zhǎng)沙目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待破解的難題，又是長(zhǎng)沙“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

近年來(lái)，長(zhǎng)沙堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為跨越崛起的重要抓手，堅(jiān)持互利共贏和雙向開(kāi)放理念，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，著力打造多元平衡、融合發(fā)展、彰顯特色的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。盡管長(zhǎng)沙對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)城市相比，還有較大差距，與建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和創(chuàng)建國(guó)家中心城市的目標(biāo)仍相去較遠(yuǎn)。

（一）總量迅速擴(kuò)大，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大

市政府工作報(bào)告指出，2017年長(zhǎng)沙地區(qū)生產(chǎn)總值1036.355億元，增長(zhǎng)9.0%，經(jīng)濟(jì)總量邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。但根據(jù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的評(píng)估指標(biāo)，到“十二五”末，長(zhǎng)沙市實(shí)際利用外資達(dá)44.1億美元，增長(zhǎng)幅度為11%；市外境內(nèi)資金引進(jìn)完成固定資產(chǎn)投資1650.3億元，增長(zhǎng)幅度為18.6%。從外貿(mào)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)129.7億美元，增長(zhǎng)幅度為4.6%，全市進(jìn)出口總額占GDP的比重達(dá)9.5%，與2016年相比，提高了0.4%。從加工貿(mào)易看，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額39.4億美元，增長(zhǎng)了80.6%。近年來(lái)，雖然發(fā)展速度較快，但與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍較為明顯。

（二）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但轉(zhuǎn)型升級(jí)較為緩慢

近幾年來(lái)，長(zhǎng)沙加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已逐步構(gòu)建起多點(diǎn)支撐、質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，包括以中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)沙云數(shù)據(jù)基地為代表的電子信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以爾必地機(jī)器人為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以宜家購(gòu)物中心為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，茶葉、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品占比逐步下降，高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)58.7%，大力拓展拉美、中東歐等新興市場(chǎng)，新興市場(chǎng)外貿(mào)總額占比達(dá)32.5%。整體來(lái)看，外資所占固定資產(chǎn)投資的比重較低，且來(lái)源不平衡，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，招商引資項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量還存在一定的差距；外貿(mào)結(jié)構(gòu)對(duì)資源輸出的依賴性較強(qiáng)，傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比仍較高，加工貿(mào)易占比則較低，外資外貿(mào)的整體結(jié)構(gòu)水平有待進(jìn)一步提升。

（三）載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但整體承載能力薄弱

作為長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，工業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、招商引資的核心載體，成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成的重要平臺(tái)。截至2017年底，共建成14個(gè)園區(qū)，其中5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)以及瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)、望城三個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、9個(gè)省級(jí)園區(qū)（雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天心經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆平高科技園、金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、暮云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀏陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)、金洲新區(qū)工業(yè)集中區(qū)、岳麓工業(yè)集中區(qū)和星沙產(chǎn)業(yè)基地）。此外，長(zhǎng)沙還有阿治曼中國(guó)城、北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東帝汶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3家省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。但是，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集能力相對(duì)薄弱，特色產(chǎn)業(yè)培育成效不佳，以及產(chǎn)出效益總體不高等因素，目前長(zhǎng)沙的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)整體承載能力仍較為薄弱。

二、長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突、動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，長(zhǎng)沙發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）機(jī)遇

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙位于長(zhǎng)株潭城市群中心，毗鄰珠三角和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)圈，北連武漢城市群，面臨建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、“一帶一部”首位城市以及長(zhǎng)江中游城市群中心城市等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，擁有全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)湖南湘江新區(qū)等三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇平臺(tái)。此外，長(zhǎng)沙立體交通四通八達(dá)，水陸交通便捷，南北有武廣高鐵，東西有滬昆高鐵，黃花機(jī)場(chǎng)新航站樓竣工運(yùn)營(yíng)，磁浮工程實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與高鐵站無(wú)縫連接，湘江航道等多條航道交錯(cuò)，初步形成了東西貫通、南北連接、高效便捷的基礎(chǔ)交通體系。構(gòu)建現(xiàn)代化、立體型、多元式的交通網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能，為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打通資本項(xiàng)目等要素的內(nèi)外交流渠道提供了重要保障。

2.獨(dú)特的政策支持優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙是長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市，中南地區(qū)重要的工商業(yè)城市，中國(guó)重要的糧食、能源原材料、裝備制造業(yè)的生產(chǎn)基地，湖南省的經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)中心，具備政策聚焦、要素聚集、力量聚合等優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心逐步向中部崛起戰(zhàn)略傾斜，依托長(zhǎng)江、建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶，被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。在政策方面，長(zhǎng)沙打破了環(huán)境的“洼地效應(yīng)”，為各類生產(chǎn)要素集聚創(chuàng)造了良好條件。長(zhǎng)沙布局一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以改革促開(kāi)放，推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效開(kāi)展和逐步深化。市政府辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)招商引資若干政策措施》和《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口成本等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為長(zhǎng)沙發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拓展了新的空間。堅(jiān)持法治思維，制定和完善符合市情的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化和規(guī)范化軌道，推動(dòng)長(zhǎng)沙外向型經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)

1.宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變。2008年金融危機(jī)的陰霾至今仍未徹底散去，全球經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的下行壓力，股市激烈震蕩，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，整體回升乏力。2017年世界各大主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體、“高收入高表現(xiàn)”的東亞經(jīng)濟(jì)體均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，歐盟增長(zhǎng)0.89%，日本、韓國(guó)、俄羅斯、印度為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。復(fù)雜多變的形勢(shì)對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具有巨大的負(fù)面影響。

2.國(guó)內(nèi)周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以中低速增長(zhǎng)為主要特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，整體經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疲軟，居民收入增長(zhǎng)放緩，直接并全面影響著長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。從周邊環(huán)境看，新常態(tài)下國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，中西部省份為爭(zhēng)取外地企業(yè)落戶及人才落戶，充分利用各種政策機(jī)遇，相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，規(guī)模、力度都遠(yuǎn)超以前。為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，東部廣東、浙江、江蘇、福建等沿海發(fā)達(dá)省份爭(zhēng)相出臺(tái)一系列具有針對(duì)性的扶持政策，鼓勵(lì)本省資本、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)后發(fā)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，一定程度上削弱了包括長(zhǎng)沙在內(nèi)的中西部地區(qū)對(duì)沿海地區(qū)外來(lái)投資的吸引力。

三、新時(shí)代長(zhǎng)沙開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，國(guó)際因素對(duì)長(zhǎng)沙發(fā)展的影響比以往更加直接、更加廣泛、更加深刻。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，長(zhǎng)沙必須以國(guó)際化為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，向更高層次、更寬領(lǐng)域突破，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新高地，積極開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。具體對(duì)策如下。

（一）深化開(kāi)放發(fā)展理念

1．要站在歷史高度認(rèn)識(shí)開(kāi)放發(fā)展的重要性。習(xí)總書(shū)記指出：“各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退?！遍_(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后，這已被古今中外的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明。因此，長(zhǎng)沙必須牢固樹(shù)立“抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子”的戰(zhàn)略思維，切實(shí)踐行敢于開(kāi)放、勇于開(kāi)放、善于開(kāi)放的理念，保持海納百川、兼容并蓄的廣闊胸襟，更加緊密地融入“一帶一路”、“一帶一部”以及長(zhǎng)江中游城市群中心城市等戰(zhàn)略板塊，以開(kāi)放的姿態(tài)廣泛吸納各類優(yōu)質(zhì)要素，為今后的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越提供源源不斷的動(dòng)力支持。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化積極進(jìn)取的發(fā)展意識(shí)。按照“大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地”的新要求，弘揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的城市精神，在審視自身問(wèn)題、差距與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升與完善開(kāi)放發(fā)展意識(shí)，以湘江治理為突破口，對(duì)接國(guó)家2025年制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域聚集和發(fā)展，打造智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，培育國(guó)際合作能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)沙市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3．積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)沙一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須沖破安貧樂(lè)道、墨守成規(guī)、小富即安等僵化思想障礙。重視各類對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和載體的建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊。以空港新城、高鐵新城、霞凝港為發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展臨空、臨鐵、臨港偏好型經(jīng)濟(jì)，將長(zhǎng)沙建設(shè)成輻射中部、影響全國(guó)的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流園區(qū)。

（二）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放原則

1．堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放良性互動(dòng)。要將改革創(chuàng)新貫穿于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程，以開(kāi)放倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域改革，積極汲取國(guó)內(nèi)外最新科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)長(zhǎng)沙結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放的良性互動(dòng)。要將創(chuàng)新作為創(chuàng)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的核心，將改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推長(zhǎng)沙市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2．堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放呼應(yīng)發(fā)展。要打破傳統(tǒng)封閉思維，積極探索和落實(shí)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放措施。取消各類市場(chǎng)封鎖，打破地方保護(hù)，既向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)拓展空間和市場(chǎng)，又向內(nèi)地延伸腹地和通道；重點(diǎn)突出投資管理體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和審批流程再造，不斷簡(jiǎn)化報(bào)稅、報(bào)關(guān)、工商登記、投融資、簽證等各項(xiàng)辦事程序，打造沿海沿江港口高效、便捷、優(yōu)惠的通關(guān)政策和便利模式；堅(jiān)持拓寬和優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際通道，在鞏固和開(kāi)拓已有歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升面向東盟、中亞等國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放力度與水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放遙相呼應(yīng)。

3．堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大“引進(jìn)來(lái)”力度，充分依托湘江新區(qū)開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用政策、稅收等優(yōu)勢(shì)資源，增大對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資力度，吸引更多的人才、資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素助力長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)破壁發(fā)展；要堅(jiān)持大步伐“走出去”，鼓勵(lì)和支持本地優(yōu)秀企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，多領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對(duì)外交流，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化擴(kuò)大開(kāi)放的舉措

1．提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。第一，圍繞湘江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，深化要素供給、行政審批、生態(tài)文明等領(lǐng)域的體制改革，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資者，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，合力打造推動(dòng)長(zhǎng)沙發(fā)展的“新引擎”。第二，同步推進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)等各類國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套，強(qiáng)化輻射，推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展，充分發(fā)揮要素集聚、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等平臺(tái)功能。第三，以智能化制造為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮信息化技術(shù)作用，引導(dǎo)威勝、博世等企業(yè)進(jìn)行提質(zhì)改造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。大力發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)張金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育壯大新業(yè)態(tài)。第四，充分發(fā)揮企業(yè)主體地位，將創(chuàng)新作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的引擎，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由做產(chǎn)品到創(chuàng)品牌、由“長(zhǎng)沙制造”到“長(zhǎng)沙創(chuàng)造”的華麗變身。

2．提升外資利用水平。第一，積極創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵(lì)外資以參股和并購(gòu)等方式參與本地企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)支持有條件的上市企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外重大戰(zhàn)略投資者，注入新的發(fā)展推動(dòng)力。第三，充分發(fā)揮阿治曼中國(guó)城等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū) “走出去”的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，拓寬經(jīng)貿(mào)交流合作渠道，將長(zhǎng)沙打造成參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量與引領(lǐng)力量。第四，積極發(fā)展境外工程總承包項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有力有序向境外拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的規(guī)模與水平，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

3．深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作程度。第一，與沿海及周邊地區(qū)既要差別化發(fā)展，更要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化理論研究、制度設(shè)計(jì)和政策扶持，積極營(yíng)造良好氛圍，深化金融領(lǐng)域合作，將上海自貿(mào)區(qū)變成為長(zhǎng)沙企業(yè)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的有利平臺(tái)。第二，深化與長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域的緊密合作和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。第三，積極融入西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，廣泛參與西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，使內(nèi)陸腹地變成長(zhǎng)沙的開(kāi)放高地。第四，大力實(shí)施“借船出海”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)與地方國(guó)企、央企對(duì)接合作，在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)更好、更快的開(kāi)放式發(fā)展。