吳 軍 陸 鳴 夏 倩 徐麗君/江蘇省無錫市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

2018年1月24日至28日，受強冷空氣影響，江蘇無錫地區(qū)普降暴雪，無錫、江陰、宜興累計降雪量分別為32.2毫米、32毫米、46.9毫米，最大積雪深度分別為18厘米、19厘米、29厘米。這次暴雪天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是園藝設(shè)施造成了重大影響。據(jù)統(tǒng)計，全市倒塌損毀園藝設(shè)施2400畝，經(jīng)濟損失4200萬元。總結(jié)應(yīng)對暴雪天氣的有效措施，對設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

暴雪天氣應(yīng)對措施總結(jié)

分析無錫歷史降雪量和積雪深度，此次降雪僅次于2008年、1984年。在這樣極端天氣情況下，相較于2008年暴雪中全市倒塌損毀園藝設(shè)施7600畝，經(jīng)濟損失已大大減輕，暴雪天氣應(yīng)對總體到位，防災(zāi)減災(zāi)效果顯著。

組織部署到位。根據(jù)氣象預(yù)報的實時動態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，無錫市農(nóng)業(yè)委員會在1周內(nèi)先后下發(fā)了《關(guān)于切實做好雨雪低溫天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》等3個文件，根據(jù)不同時段工作重點，提出了迅速做好溫室大棚應(yīng)急加固、加溫保溫、破膜保棚、做好各項人員安全防御措施的落實等各項工作要求。

預(yù)警信息傳遞及時。充分利用微信公眾號推送、微信群、QQ群、網(wǎng)站動態(tài)提醒、12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺短信推送、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)短信推送等各種有效渠道，暴雪預(yù)警信息的傳遞更為及時有效。隨著天氣過程的變化，應(yīng)對指導(dǎo)措施也隨之變化且更有針對性，基本做到了所有大戶信息知曉、應(yīng)對措施及時掌握，在此次防災(zāi)減災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)急措施實施有效。各重點園區(qū)均利用毛竹、腳手架等應(yīng)急措施加強連棟大棚等的設(shè)施支撐；采取傘形取暖器、鍋爐、火堆等臨時加溫供暖措施，重點對連棟大棚天溝等位置開展加溫，增強了設(shè)施保溫抗寒能力，促進(jìn)設(shè)施積雪自然滑落；組織人員及時清除棚頂積雪，降雪量大、形勢嚴(yán)峻區(qū)域及時采取了破膜保棚等應(yīng)急措施，最大限度地減少了災(zāi)害損失。

設(shè)施倒塌受損原因分析

從設(shè)施倒塌受損情況來看，除了設(shè)施自然老化未及時更新的普遍原因外，此次受災(zāi)的一個顯著特點是從事果品生產(chǎn)的設(shè)施受損情況明顯高于蔬菜、花卉生產(chǎn)的設(shè)施。究其原因，除了冬季是果品生產(chǎn)的淡季、保溫加溫措施沒有或者有明顯不足外，還有幾個原因十分重要。

設(shè)施建設(shè)未充分考慮應(yīng)對暴雪災(zāi)害天氣需要。

按受損設(shè)施不同類型來看，各種設(shè)施建設(shè)過程中沒有充分考慮應(yīng)對暴雪天氣需要。一是連棟大棚單體面積過大，無法采取有效加溫措施，個別棚體出現(xiàn)倒塌從而引起連鎖反應(yīng)。以宜興市此次倒塌的一個連棟大棚為例，接近14000平米的棚體由27棟組成且中間沒有分隔，盡管使用鍋爐、木炭等進(jìn)行加溫，無奈面積太大基本沒有效果，同時由于個別棚體倒塌，引起整個大棚全部倒塌，損失慘重。二是單體大棚選型、棚間距不合理，大棚頂高、最低脊高落差不明顯，無法促進(jìn)積雪自然滑落。出于提高土地利用率的考慮，大棚間距過小，沒有足夠空間堆放積雪，不利于除雪作業(yè)持續(xù)開展最后導(dǎo)致倒塌。三是果樹避雨棚和防鳥網(wǎng)沒有及時收納棚膜和網(wǎng)具造成倒塌。避雨棚由于棚體面積較大且四周鏤空，如果不去除棚膜沒有辦法應(yīng)對暴雪天氣影響；防鳥網(wǎng)盡管有2厘米見方的孔隙，但是在持續(xù)暴雪和低溫情況下，雪無法從孔隙掉落。

應(yīng)急技術(shù)、物資、人員儲備不到位。一是應(yīng)急技術(shù)儲備不到位。由于在無錫地區(qū)暴雪天氣出現(xiàn)概率較低，相關(guān)應(yīng)對技術(shù)不系統(tǒng)、不周密，在連棟大棚建設(shè)規(guī)范中，雪荷載計算時計入人工除雪的因素，而在人工去除連棟大棚積雪時，沒有科學(xué)系統(tǒng)的操作指南，沒有從棚體整體結(jié)構(gòu)承載能力考慮，出現(xiàn)了清除個別單棟棚體積雪后導(dǎo)致受力不平衡使整個連棟大棚倒塌的案例。二是應(yīng)急物資基本沒有儲備。尤其是用于加溫的取暖器、木炭以及用于支撐的毛竹等物資，加上采購渠道不順暢，相關(guān)除雪工具都是臨時制作，物資儲備的不足嚴(yán)重影響了防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。三是勞動力人員不足。相較于蔬菜生產(chǎn)中多以家庭為單位承包經(jīng)營10個左右單體大棚，積雪還能基本應(yīng)對，規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)或者家庭農(nóng)場以及生產(chǎn)規(guī)模較大的果品基地在人手上就捉襟見肘。

處置經(jīng)驗?zāi)芰τ写岣?。部分農(nóng)戶在防災(zāi)減災(zāi)措施落實上心存僥幸，第一次降雪出現(xiàn)在24日至25日，在全市廣泛發(fā)動認(rèn)真應(yīng)對下基本沒有出現(xiàn)明顯災(zāi)情，部分農(nóng)戶思想懈怠，沒有對27日至28日的第二次降雪高度重視，在超過第一次降雪量的情況下，兩次積雪疊加造成了明顯災(zāi)情。另外，部分農(nóng)戶沒有經(jīng)歷過類似災(zāi)情，缺乏應(yīng)對處置暴雪的經(jīng)驗，在出現(xiàn)緊急情況下不能果斷及時采取破膜保棚等應(yīng)急措施。

科學(xué)應(yīng)對暴雪天氣的思考

總結(jié)這次防災(zāi)減災(zāi)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，除了需要進(jìn)一步利用移動互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的信息便利，加強預(yù)警預(yù)測外，在園藝設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、日常運營中都需要積極主動的采取相應(yīng)措施。

按國標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園藝設(shè)施。農(nóng)業(yè)部在工程建設(shè)領(lǐng)域主編的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)《種植塑料大棚工程技術(shù)規(guī)范》自2016年2月1日起實施，這個標(biāo)準(zhǔn)中包括了雪荷載在內(nèi)的荷載組合設(shè)計要求，對塑料大棚工程材料要求、規(guī)劃布局與建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工安裝、驗收和運行維護(hù)等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，甚至包括了應(yīng)對下雪可采用的臨時加固措施等，是建設(shè)各類塑料大棚設(shè)施的可靠標(biāo)準(zhǔn)，告別了以往大棚建設(shè)無標(biāo)可依的局面。依標(biāo)建設(shè)的園藝設(shè)施能從根本上為抵御包括暴雪在內(nèi)的各類自然災(zāi)害打牢堅實基礎(chǔ)。對于防鳥網(wǎng)這種目前還沒有國標(biāo)可以參考的設(shè)施，要充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在網(wǎng)目數(shù)、線型選擇上加以調(diào)整。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)施選型。隨著農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的趨勢越發(fā)明顯，作為休閑觀光農(nóng)業(yè)的主力軍，園藝設(shè)施的建設(shè)過程中往往將采摘、觀光功能放到重要的位置，個別區(qū)域甚至優(yōu)先于生產(chǎn)功能需要。連棟大棚要盡量控制單體規(guī)模面積，從實踐看，控制在5連棟左右比較適宜，且相鄰兩個連棟大棚間應(yīng)保留一定的安全間隔。因休閑觀光需要連接的，棚間可以建設(shè)走廊連接，同時利于封閉，便于保溫、分區(qū)域進(jìn)行各種農(nóng)事操作。單體大棚要注意跨度合理，根據(jù)選擇的跨度處理好頂高和最低脊高的關(guān)系，以利于積雪的自然滑落，同時統(tǒng)籌好充分利用土地和留足棚間距的關(guān)系，相鄰棚間距至少在1米以上。

加強培訓(xùn)演練和應(yīng)急物資儲備。一是加強應(yīng)對暴雪災(zāi)害性天氣措施的培訓(xùn)指導(dǎo)，重點要針對加溫、保溫、加固、除雪、應(yīng)急破膜保棚等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時配套培訓(xùn)棚內(nèi)作物管理、災(zāi)后自救等相關(guān)措施，尤其是要加強對新農(nóng)戶的培訓(xùn)。二是以園區(qū)為單位，加強防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急演練，重點針對連棟大棚等大型設(shè)施，在應(yīng)急物資儲備、設(shè)備調(diào)運、人員調(diào)配等方面及時做好應(yīng)對預(yù)案并定期開展演練。三是加強相關(guān)扶持政策，將傘形取暖器等具有較好實踐效果的加溫設(shè)備納入相關(guān)政府補貼范疇，積極探索引入大棚吹雪機等新型設(shè)備，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體購買、儲備相關(guān)設(shè)備，為防災(zāi)減災(zāi)提供堅實的設(shè)備保障?！?/p>