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        鹽城亭湖:扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資

        2018-01-29 15:39:10江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2018年3期
        關(guān)鍵詞:亭湖區(qū)資源性產(chǎn)權(quán)制度

        江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

        江蘇省鹽城市亭湖區(qū)將全面開展清產(chǎn)核資工作納入全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理行動中,作為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提基礎(chǔ)。全區(qū)按照“先試先行、邊試邊行”原則,區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動,扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。

        嚴(yán)謹(jǐn)制定推進(jìn)方案

        區(qū)委、區(qū)政府先后多批次組織相關(guān)人員到蘇州等農(nóng)村改革先行地區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,參加全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班,聽取高層專家講解,找準(zhǔn)改革脈搏。選擇區(qū)內(nèi)具有代表性的村(居)和村民小組,深入開展調(diào)研,邀請基層黨員干部和村民代表參加,廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)上級有關(guān)文件精神和全國改革試點(diǎn)的內(nèi)容及要求,經(jīng)區(qū)深改組多次討論修改,研究制定了《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的實(shí)施意見》等文件。

        統(tǒng)一清產(chǎn)核資要求

        制定《亭湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》,提出“八個(gè)統(tǒng)一、八個(gè)明確”要求?!鞍藗€(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一時(shí)間和統(tǒng)一價(jià)值;“八個(gè)明確”,即明確對象是鎮(zhèn)、村、組三個(gè)層面,明確范圍是資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)三個(gè)內(nèi)容,明確重點(diǎn)是未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)和各類經(jīng)濟(jì)合同三個(gè)方面,明確基本原則是堅(jiān)持全面徹底、依法依規(guī)、民主公開、分類指導(dǎo)、原始價(jià)值、主體不變,明確總體要求是清查核實(shí)資產(chǎn)、界定資產(chǎn)權(quán)屬、建好資產(chǎn)臺賬、建全管理制度,明確程序是全面清查、初始公示、重點(diǎn)核查、二次公示、抽查核實(shí)、確認(rèn)結(jié)果、問題處理、輸入系統(tǒng),明確具體內(nèi)容是所有的賬面資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和賬外資產(chǎn)、地上地下資產(chǎn)、村內(nèi)村外資產(chǎn)以及農(nóng)村集體所有的資源性資產(chǎn),明確基準(zhǔn)日是2017年6月30日,必須在2017年12月底前全面完成。

        落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障

        一是重新核定編制,增加人員配備。新標(biāo)準(zhǔn)定為合并鎮(zhèn)7名,其余鎮(zhèn)5名,3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各配備專職人員3名,5個(gè)街道各配備專職人員2名。二是明確職能部門。各鎮(zhèn)要求原在農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心掛牌的農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)區(qū)、街道在社會事業(yè)辦公室或經(jīng)濟(jì)工作科增掛農(nóng)村工作辦公室牌子,核增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。三是明確經(jīng)費(fèi)保障渠道。區(qū)委、區(qū)政府在實(shí)施意見中明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)采取區(qū)、鎮(zhèn)分級負(fù)擔(dān)的辦法,??顚S?。各鎮(zhèn)要確保經(jīng)費(fèi)足額到位,不得轉(zhuǎn)嫁給村(居)負(fù)擔(dān)?!?/p>

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