江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)將全面開展清產(chǎn)核資工作納入全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理行動中，作為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提基礎(chǔ)。全區(qū)按照“先試先行、邊試邊行”原則，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。

嚴(yán)謹(jǐn)制定推進(jìn)方案

區(qū)委、區(qū)政府先后多批次組織相關(guān)人員到蘇州等農(nóng)村改革先行地區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，參加全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班，聽取高層專家講解，找準(zhǔn)改革脈搏。選擇區(qū)內(nèi)具有代表性的村（居）和村民小組，深入開展調(diào)研，邀請基層黨員干部和村民代表參加，廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)文件精神和全國改革試點(diǎn)的內(nèi)容及要求，經(jīng)區(qū)深改組多次討論修改，研究制定了《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的實(shí)施意見》等文件。

統(tǒng)一清產(chǎn)核資要求

制定《亭湖區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》，提出“八個(gè)統(tǒng)一、八個(gè)明確”要求?！鞍藗€(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一時(shí)間和統(tǒng)一價(jià)值；“八個(gè)明確”，即明確對象是鎮(zhèn)、村、組三個(gè)層面，明確范圍是資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)三個(gè)內(nèi)容，明確重點(diǎn)是未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)和各類經(jīng)濟(jì)合同三個(gè)方面，明確基本原則是堅(jiān)持全面徹底、依法依規(guī)、民主公開、分類指導(dǎo)、原始價(jià)值、主體不變，明確總體要求是清查核實(shí)資產(chǎn)、界定資產(chǎn)權(quán)屬、建好資產(chǎn)臺賬、建全管理制度，明確程序是全面清查、初始公示、重點(diǎn)核查、二次公示、抽查核實(shí)、確認(rèn)結(jié)果、問題處理、輸入系統(tǒng)，明確具體內(nèi)容是所有的賬面資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和賬外資產(chǎn)、地上地下資產(chǎn)、村內(nèi)村外資產(chǎn)以及農(nóng)村集體所有的資源性資產(chǎn)，明確基準(zhǔn)日是2017年6月30日，必須在2017年12月底前全面完成。

落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障

一是重新核定編制，增加人員配備。新標(biāo)準(zhǔn)定為合并鎮(zhèn)7名，其余鎮(zhèn)5名，3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各配備專職人員3名，5個(gè)街道各配備專職人員2名。二是明確職能部門。各鎮(zhèn)要求原在農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心掛牌的農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)區(qū)、街道在社會事業(yè)辦公室或經(jīng)濟(jì)工作科增掛農(nóng)村工作辦公室牌子，核增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。三是明確經(jīng)費(fèi)保障渠道。區(qū)委、區(qū)政府在實(shí)施意見中明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)費(fèi)采取區(qū)、鎮(zhèn)分級負(fù)擔(dān)的辦法，?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)要確保經(jīng)費(fèi)足額到位，不得轉(zhuǎn)嫁給村（居）負(fù)擔(dān)?！?/p>