江蘇省常州市新北區(qū)農(nóng)村工作辦公室

江蘇省常州市新北區(qū)在全市率先試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，以“333”工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村級資金非現(xiàn)金結(jié)算，不斷深化農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理工作，取得明顯成效。

“3個(gè)明確”先行先試

明確試點(diǎn)，有的放矢。圍繞區(qū)集體資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在城鎮(zhèn)化程度高、村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、財(cái)務(wù)活動多、會計(jì)基礎(chǔ)好的村（社區(qū)）開展試點(diǎn)工作。充分考慮各鎮(zhèn)開戶銀行不同的現(xiàn)狀，春江鎮(zhèn)徐墅社區(qū)聯(lián)合江南銀行、新橋鎮(zhèn)新橋股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行推行非現(xiàn)金結(jié)算試點(diǎn)。

明確職責(zé)，部門聯(lián)動。積極與鎮(zhèn)財(cái)政、銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、銀行、持卡人職責(zé)，多次與省農(nóng)行、江南銀行新區(qū)支行對接，因地制宜擬定符合新北實(shí)際的操作模式。

明確目的，快速實(shí)施。在明確操作模式的前提下，迅速行動。試點(diǎn)村提前結(jié)賬，保證現(xiàn)金余額為零，暫停一切支付活動，以村為單位開設(shè)村務(wù)卡，村干部個(gè)人開設(shè)公務(wù)卡，賦于相應(yīng)的權(quán)限，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試之后投入使用。

“3項(xiàng)創(chuàng)新”嚴(yán)格管理

創(chuàng)新賬戶管理。采用非現(xiàn)金結(jié)算操作模式，即在保證村級資金統(tǒng)一管理前提下，在鎮(zhèn)財(cái)政同一對公結(jié)算戶下為各村委開立內(nèi)部賬戶（多級賬簿），每村對應(yīng)一個(gè)代碼，所有支出資金必須由對公結(jié)算賬戶劃撥到每個(gè)村的內(nèi)部賬戶，再通過內(nèi)部賬戶從網(wǎng)銀上支付。

創(chuàng)新崗位管理。鎮(zhèn)、村兩級分別配備一名錄入員、一名審核員，每一筆資金支出都需要在網(wǎng)上由村級操作、鎮(zhèn)級復(fù)核才能完成。營造相互監(jiān)督的氛圍，提升村級資金的安全性和可控性。

創(chuàng)新平臺管理。鎮(zhèn)財(cái)政可通過該平臺，清晰看到總結(jié)算賬戶和多級賬戶的余額明細(xì)；各村委可以隨時(shí)查詢本村內(nèi)部賬戶詳情，全程留痕。

“3大提升”高效規(guī)范

提升了資金安全性。原有資金結(jié)算模式為村會計(jì)結(jié)算后提取現(xiàn)金到村里支付。開通網(wǎng)銀一碼后解決了攜帶資金不方便問題，保證了村集體資金的安全性。

提升了資金支付高效性。

一方面改變了原有的資金結(jié)算模式。開通網(wǎng)銀一碼之后，可以直接在網(wǎng)上報(bào)批資金，相應(yīng)的審核人直接在網(wǎng)上審核批準(zhǔn)，減少了繁雜的審批手續(xù)。另一方面減少了村和結(jié)算中心及經(jīng)管站的對賬工作。各村可以隨時(shí)查詢本村內(nèi)部賬戶余額，并打印電子對賬單，提高了辦事效率。

提升了集體資金管理規(guī)范性。因新北區(qū)所有的村在銀行都沒有獨(dú)立賬戶，原村級集體資金都在會計(jì)中心的統(tǒng)管戶上保管。非現(xiàn)金結(jié)算規(guī)范了村級集體資金的管理，實(shí)現(xiàn)了支付全程規(guī)范并有據(jù)可查?！?/p>