江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理漏洞和監(jiān)督盲區(qū)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新管理手段，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)，用“一張網(wǎng)”讓工作清清爽爽、干部清清白白、群眾清清楚楚。目前，該系統(tǒng)已在全區(qū)140個(gè)村（居）推廣使用。

功能全面管理、監(jiān)督、公開(kāi)一體化

該系統(tǒng)主要包括管理、監(jiān)督、公開(kāi)三大平臺(tái)，其中管理和監(jiān)督平臺(tái)依靠區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，公開(kāi)平臺(tái)在外網(wǎng)運(yùn)行，平臺(tái)間信息互通、關(guān)聯(lián)審核、實(shí)時(shí)預(yù)警。

“規(guī)范化”管理。利用該系統(tǒng)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員可將各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)相關(guān)會(huì)計(jì)科目分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行核算，在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，只需選擇相應(yīng)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，輸入金額，上傳原始票據(jù)，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成待審核會(huì)計(jì)憑證，后續(xù)審批、監(jiān)督全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，月底結(jié)賬、年終核算結(jié)轉(zhuǎn)和各類(lèi)報(bào)表做到自動(dòng)生成，大大降低基層會(huì)計(jì)人員的操作難度和做賬工作量。

“無(wú)盲區(qū)”覆蓋。區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)管部門(mén)可以利用該系統(tǒng)實(shí)時(shí)查賬、查表以及數(shù)據(jù)的查詢、匯總，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源業(yè)務(wù)操作過(guò)程進(jìn)行研判分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和審核審批。其他相關(guān)權(quán)限部門(mén)也可利用系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)、承包合同和資產(chǎn)處置（購(gòu)置）申報(bào)材料等進(jìn)行在線審批和逐級(jí)監(jiān)管，有效拓展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”監(jiān)管途徑，推動(dòng)監(jiān)管環(huán)節(jié)由事后向事前、事中前移。

“自動(dòng)性”公開(kāi)。所有資金、資產(chǎn)、資源公開(kāi)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)從管理平臺(tái)中獲??；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息可以連接“江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)”自動(dòng)獲取；各類(lèi)涉農(nóng)惠農(nóng)政策由區(qū)委農(nóng)工辦扎口公開(kāi)，低保、新農(nóng)合、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等由各村如實(shí)公開(kāi)；對(duì)“三資”公開(kāi)事項(xiàng)有疑義的，還可通過(guò)網(wǎng)上意見(jiàn)箱實(shí)時(shí)反映。該平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了與揚(yáng)州農(nóng)村集體“三資”管理“陽(yáng)光行動(dòng)”手機(jī)APP、微信公眾號(hào)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接，方便群眾隨時(shí)隨地查詢信息。

成效初現(xiàn)管用、好用、實(shí)用接地氣

從使用情況看，邗江區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)達(dá)到管用、好用、實(shí)用設(shè)計(jì)初衷，受到全區(qū)上下和農(nóng)村干部群眾的廣泛好評(píng)。

提升了“三資”管理質(zhì)態(tài)。邗江區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)，通過(guò)“線上”“線下”齊發(fā)力，亮明了村組“家底”。資金、資產(chǎn)、資源間勾稽關(guān)系的構(gòu)建，讓“有資源無(wú)收益”“有收益不見(jiàn)資產(chǎn)資源”等問(wèn)題無(wú)處隱匿。上級(jí)主管部門(mén)能夠直觀、全面地掌握村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源和收入底數(shù)。

推動(dòng)了部門(mén)和群眾同步監(jiān)督。

該系統(tǒng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)村“三資”內(nèi)部管理與外部監(jiān)督合二為一，互為補(bǔ)充，相互借力，將“三資”管理由“死臺(tái)賬”變成“活數(shù)據(jù)”，讓監(jiān)管部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”管理信息；讓原本局限于“公開(kāi)欄”的公眾知情權(quán)和參與權(quán)有了有效的落實(shí)載體。

倒逼了職能主體盡職履責(zé)。

邗江區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和“三資”管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、“三資”監(jiān)管、網(wǎng)上公開(kāi)的“跨界”融合，在對(duì)資金、資產(chǎn)、資源實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管的同時(shí)，也把鎮(zhèn)、村乃至區(qū)級(jí)主管部門(mén)自身的責(zé)任和工作公開(kāi)呈現(xiàn)，并全方位接受社會(huì)公眾的監(jiān)督?！?/p>