穆瑞鋒，趙梅賞，杜 瑾

（河北中醫(yī)學(xué)院國際教育學(xué)院,河北 石家莊 050091）

作為我國對外開放事業(yè)的重要組成部分，高等教育對外開放既是高等教育改革和發(fā)展的重要推力，又是外交和中外人文交流的重要支撐。當(dāng)今社會，高等教育對外開放主要圍繞來華留學(xué)、出國留學(xué)、中外合作辦學(xué)、師生交流、引智等形式展開。河北省要想發(fā)展為高等教育強省，就必須著力提升高等教育對外開放層次和水平。2016年，國家出臺的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署，是新時期教育對外開放的行動指南。

一、河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放SWOT分析

SWOT分析法作為一種戰(zhàn)略分析工具，主要通過分析與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部機會和威脅等，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并制定發(fā)展戰(zhàn)略。運用SWOT分析方法剖析河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放過程中的各種內(nèi)外部因素，有利于更加系統(tǒng)、明了地認(rèn)清當(dāng)前河北省高等教育對外開放的現(xiàn)狀以及存在的問題，從而合理規(guī)劃發(fā)展策略。目前，河北省共有13所高校被列為省屬重點骨干大學(xué)。

（一）優(yōu)勢分析

1.辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)規(guī)模較大。在13所省屬重點骨干大學(xué)中，河北工業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等已有超過百年的辦學(xué)歷史，好幾所高校早在20世紀(jì)90年代就開始開展國際交流合作工作，在來華留學(xué)工作、中外合作辦學(xué)等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。此外，13所省屬重點骨干大學(xué)的在校生總數(shù)超過全省高校在校生總數(shù)的一半以上，保證了上述高校出國留學(xué)生的供給數(shù)量和質(zhì)量，這就增強了它們的教育對外開放競爭力。

2.教學(xué)科研潛力較強。13所省屬重點骨干大學(xué)聚集了全省較大比例的優(yōu)秀教學(xué)成果、教學(xué)名師、精品課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。專任教師中具備研究生學(xué)歷或高級職稱的高層次人才占很大比例，而且教學(xué)研究成效顯著，獲得國家級、省級教學(xué)成果獎的項目較多，科研平臺層級高、科研團隊實力雄厚。這些都為高校開放辦學(xué)提供了堅實基礎(chǔ)。

3.分布相對集中。13所省屬重點骨干大學(xué)中有一半以上集中在石家莊市。高校的集中分布有利于促進相互交流與合作，便于其他高校汲取綜合實力渾厚、對外開放程度較高高校的發(fā)展經(jīng)驗和成果，從而提升全省高等教育對外開放的影響力。

（二）劣勢分析

1.河北省總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高。高等教育對外開放水平往往與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。河北省地處華北平原，城鎮(zhèn)化水平低，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，綜合經(jīng)濟實力落后于發(fā)達(dá)省市，與國外開展高等教育交流的機會少，這就在一定程度上制約了河北省高等教育對外開放的步伐。

2.國際學(xué)生培養(yǎng)層次低。目前，河北省屬重點骨干大學(xué)的國際學(xué)生以語言進修生和本科生為主，研究生人數(shù)占比低。據(jù)統(tǒng)計，近年來河北省屬重點骨干大學(xué)攻讀研究生及以上學(xué)歷的國際學(xué)生僅占國際學(xué)生總數(shù)5%左右。此外，國際學(xué)生多來自亞洲等發(fā)展中國家，歐美等發(fā)達(dá)國家留學(xué)生比例偏低。這表明河北省的高等教育環(huán)境和教育資源吸引力還不夠強大，且來冀留學(xué)生的教育質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然很大。

3.省屬重點骨干大學(xué)對外開放水平差異明顯。部分高校實力較為突出，高等教育國際化開展較早，發(fā)展速度較快，也有幾所高校的高等教育國際化起步晚，發(fā)展速度慢。這些差異主要反映在國際學(xué)生規(guī)模、出國留學(xué)人數(shù)規(guī)模以及中外合作辦學(xué)數(shù)量等方面，而差異過大很容易造成高等教育對外開放兩極化。

4.部分省屬重點高校沒能深刻認(rèn)識到高等教育對外開放的內(nèi)涵。近年來，盡管省屬高校對高等教育對外開放的整體思想認(rèn)識在不斷提高，開展國際交流合作的意識在不斷增強，但是其對高等教育對外開放戰(zhàn)略地位的認(rèn)識還不到位。大多數(shù)高校的教育對外開放工作還停留在淺層的重規(guī)模階段，還沒有進入提質(zhì)增效階段。有些高校甚至只是將高等教育對外開放作為招生宣傳和提升學(xué)校形象的點綴。

（三）機遇分析

1.良好的外部環(huán)境支持。當(dāng)下，河北省高等教育對外開放事業(yè)正處于發(fā)展良機?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略的歷史性機遇為河北省高等教育對外開放提供了強大推動力。河北省屬重點骨干大學(xué)要樹立大開放理念，主動融入到重大國家戰(zhàn)略，充分利用平臺載體積極宣傳推介河北，廣泛開展國際交流與合作，引入外部優(yōu)質(zhì)資源，促進提升河北的整體國際化水平。

2.強大的政策助力?！皣抑虚L期教育改革發(fā)展規(guī)劃”、《關(guān)于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的提出為高等教育開放事業(yè)提供了政策傾向。省屬重點骨干大學(xué)應(yīng)把握各種戰(zhàn)略機遇，加強內(nèi)涵建設(shè)，整合優(yōu)勢，努力打造高等教育對外開放品牌，推動全省教育對外開放邁向新臺階。

3.河北環(huán)京津區(qū)域優(yōu)勢突出，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊深厚，且歷來重視國際教育交流與合作，已與20多個國家的50多個省市建立了友好關(guān)系。優(yōu)越的地理位置和深厚的文化底蘊有助于加強河北省與國外機構(gòu)的高等教育交流與合作。

（四）威脅分析

1.相比河北省而言，一些發(fā)達(dá)省市更重視高等教育對外開放工作，在機制和經(jīng)費方面扶持力度大。近年來，盡管河北省也在積極擴大教育對外開放，也取得了一定成績，但是對國際交流與合作的政策傾斜力度仍然有待提升，交流項目的數(shù)量和質(zhì)量仍有待提高。

2.社會文化價值觀面臨挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家在輸出高等教育資源的同時，其社會文化價值觀往往會滲透到對方國家中去。因此，河北省在高等教育對外開放的過程中，也面臨著社會文化價值觀遭遇挑戰(zhàn)的威脅。

二、河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放發(fā)展策略

針對河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放過程中面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅，應(yīng)該制定出切實可行的發(fā)展策略，以便在對外開放實踐中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，盡可能地克服劣勢，抓住機遇，消除威脅，帶動全省教育對外開放邁向新局面。

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

在深入了解河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放過程中所取得的成績、存在的不足以及面臨的挑戰(zhàn)等基礎(chǔ)上，要打破傳統(tǒng)的保守觀念，深刻理解教育對外開放的重要意義并廣泛宣傳，爭取達(dá)成社會共識，重視整體謀劃與布局，切實做好教育對外開放。

2.拓寬投資渠道

充足的經(jīng)費是中外合作辦學(xué)等國際交流合作項目順利開展的重要保障。河北省屬重點骨干大學(xué)教育對外開放存在財政性經(jīng)費總量投入不足、投資主體較為單一的問題，可以鼓勵非政府性投資，以彌補高等教育財政性經(jīng)費的不足。也可以利用外資開展合作辦學(xué)，引進國外優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，擴大高等教育對外開放的規(guī)模。

3.加強教育信息化和一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)

相比北上廣等地區(qū)的高校而言，河北省屬重點骨干大學(xué)的學(xué)科建設(shè)水平仍然存在很大差距。因此，要加強教育信息化建設(shè)，促進高等教育整合數(shù)據(jù)資源，結(jié)合地域特色重點發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科。要將一流大學(xué)、一流學(xué)科作為河北省屬重點骨干大學(xué)教育的核心競爭力，最終提升河北省高等教育對外開放的整體競爭力。

4.借助政策推力，加大宣傳力度

京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略的歷史性機遇為河北省高等教育對外開放提供了有利的政策環(huán)境。河北省屬重點骨干大學(xué)應(yīng)依托政策優(yōu)勢，借助與世界各國的廣泛交流機會大力宣傳高等教育，發(fā)揮自身地緣優(yōu)勢，形成因地制宜、特色發(fā)展的教育對外開放格局。