【摘 要】 部隊生活費是維持官兵日常生活的費用，具有涉及面廣、投入規(guī)模大的特點，在調(diào)動官兵積極性、加強部隊現(xiàn)代化建設方面發(fā)揮了不可或缺的作用。新時期部隊財務管理工作不斷加強，積極推進生活費管理的發(fā)展成為其中的重要內(nèi)容之一。為此，財務人員應當從生活費的定位入手，通過制定科學的管理舉措，提高經(jīng)費使用效率，從而更好地服務于部隊的安全穩(wěn)定，增強部隊凝聚力。

【關(guān)鍵詞】 部隊 生活費 管理

毋庸置疑，部隊財務正規(guī)化建設中生活費規(guī)范化管理占據(jù)了重要地位，不僅關(guān)系到部隊的有效性，并且也推動了整個部隊的有序開展。在近幾年國家相關(guān)政策的指引下，部隊生活費得到有序管理，其取得了令人矚目的成績，但是從整體角度分析，由于受到諸多因素的影響，其不規(guī)范現(xiàn)象仍舊層出不窮，嚴重制約了部隊的有序發(fā)展。

一、現(xiàn)階段部隊生活費不規(guī)范管理的現(xiàn)象

（一）缺乏對生活費規(guī)范管理的重視

現(xiàn)階段大多數(shù)部隊生活費主要采取實報實銷的方式，部隊生活費是按照人員的實際情況進行報銷，這種情況下會導致生活費經(jīng)常性管理與規(guī)范化管理有所忽略。另外，從實際角度出發(fā)，因為受到多年日常工作的影響，從而形成了“生活費上報多少報銷多少”的片面認識，之后，正是因為缺乏效益觀念，缺乏對規(guī)范化管理的重視，從而導致經(jīng)常性管理工作如紙上談兵，部隊生活費無法形成規(guī)范性與全面性。

（二）缺乏嚴格的審核把關(guān)

當前有諸多單位對下級單位生活費報銷方面存在審核不嚴格的現(xiàn)象，沒有嚴格按照規(guī)章制度與規(guī)定流程，沒有發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，另外，從另外一個角度分析，在生活費預算編制方面，因為編制方法缺乏合理性，編制粗糙，年度預算與實際情況之間存在非常大的區(qū)別，導致預算編制的作用沒得到發(fā)揮，沒有形成預算管理模式。

（三）缺乏監(jiān)替與管理

從某個角度分析，由于部分單位沒有對供應實力變化加以監(jiān)控，從而導致人員實力發(fā)生變動，經(jīng)費仍舊照常供應。另外，還有諸多單位因為缺乏對人員實力的控制，尤其是人員調(diào)動的時候未履行相關(guān)的調(diào)動手續(xù)，人員的實際變動情況與實際供應實力不相符合，導致統(tǒng)計出現(xiàn)不實現(xiàn)象，多報多領(lǐng)的現(xiàn)象層出不窮。

二、加強部隊生活費規(guī)范化管理的措施

（一）堅持以制度落地兌現(xiàn)這個根本

再好的規(guī)章制度如果沒有落實，就等于沒有制度。政策制度落地兌現(xiàn)的根本在于身處一線的財務人員是否能夠發(fā)揮好作用。從軍師級單位管理的角度來看，工作的重中之重就是要提高對制度的執(zhí)行力，強化制度約束，選配精干力量來抓好管好末端落實的工作。部隊要通過日常檢查末端落實情況，努力打牢制度、落實導向機制。在工作實施過程中，可以借助人員實力聯(lián)審、經(jīng)費標準供應、決算審核監(jiān)督等具體手段，有效提高制度約束的規(guī)正作用。另外部隊還應采取任職培訓、輪崗交流、持證上崗等方法，不斷完善任用選拔考核辦法，切實提升分管人員的整體業(yè)務素質(zhì)，保證上級各項制度落地落實。財務人員對制度執(zhí)行不嚴肅不認真，不僅會產(chǎn)生負面影響，更會削弱法治功能。因而部隊必須從嚴落實制度規(guī)定，對制度心懷敬畏，確保行有所止，自律清廉。

（二）做好部門聯(lián)審工作

部隊生活費大部分都是以實報實銷進行決算，財務人員要按照費用的實際支出情況領(lǐng)報決算，將實際支出的費用真實記錄。無論是官兵的工資津貼、保險金還是住房補貼、退役費、伙食費、路費等，都必須具備實實在在發(fā)放才能決算領(lǐng)報。以往有的單位在執(zhí)行這一要求時比較模糊，隨著部隊建設的深入，財務人員也應當更加嚴格地執(zhí)行相關(guān)制度，對生活費的使用和決算堅持實事求是的原則。這樣不僅能督促各單位積極落實制度，據(jù)實編制，主動審核，提高生活費管理力度，而且能夠最大限度地控制下級單位利用決算虛報冒領(lǐng)的問題。

毋庸置疑，人員實力是發(fā)放生活費的主要基礎，在當前的發(fā)展背景下，需要從人員實力控制管理角度出發(fā)，按照相關(guān)的準則規(guī)定供應范圍，并按照規(guī)章制度進行嚴格審批，從根本上保證生活費的供應以及發(fā)放的準確性。部隊生活費規(guī)范化不僅僅是財務部門的工作，如果僅僅依靠財務部門是無法完成的，需要各個部門的相互協(xié)作，財務人員需要做好與單位內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)，為生活費的規(guī)范化處理提供全面的依據(jù)。

（三）做好監(jiān)替管理工作

監(jiān)督管理是關(guān)系到執(zhí)行落實的基本措施，是部隊生活費管理中不可或缺的組成部分。其中在新時期要想真正完善生活費管理監(jiān)督，那么則需要做好全過程監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，如此才能真正發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，才能真正將問題扼殺在搖籃之中，保證生活費的規(guī)范運行。還需要做好獎懲工作，對于需要獎勵的要進行獎勵，該處罰的要進行處罰，加大懲處力度，嚴格按照規(guī)章制度，對違法亂紀現(xiàn)象嚴肅查處。筆者認為，還可以跨單位建制，采取交叉監(jiān)督的方式，這樣才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟處罰與行政處罰的相互結(jié)合，才能提高財務監(jiān)督的作用，實現(xiàn)部隊生活費的規(guī)范化管理。

總 結(jié)

由于部隊生活經(jīng)費管理涉及的內(nèi)容較多，特別是在部隊現(xiàn)代化建設日益走向深入的今天，加強生活費管理具有重要的意義和使命。部隊財務人員應當緊跟時代步伐，增強工作的責任感和使命感，通過應用先進的技術(shù)和方法，使生活費得到有效的利用，充分發(fā)揮其保障基層部隊生活、提高部隊戰(zhàn)斗力的效能。

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作者簡介：姓名：吳育昆，性別：男，籍貫：山東菏澤，民族：漢，出生年月：1982年07月12日。工作單位：中國人民解放軍31633部隊，郵編：532200