陳昊

【摘 要】 近年來，受國際國內多重因素影響，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，經(jīng)濟發(fā)展總體結構正在不斷轉型，。相應而言，在我國金融領域總體研究工作中，研究側重方向逐漸轉為地方財政支出與地方經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)之間的影響與內在聯(lián)系關系。而隨著社會經(jīng)濟學領域對于地方財政支出與地方經(jīng)濟發(fā)展內在關聯(lián)整體研究工作的不斷深入，從而得出一個普遍結論，地方財政支出對于地方企業(yè)綜合生產(chǎn)率的增幅影響較大。因此，本文以此為切入點，深入分析地方財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展的具體影響因素，從而闡述地方財政支出與地方經(jīng)濟發(fā)展的內在聯(lián)系。

【關鍵詞】 地方財政支出 地方經(jīng)濟發(fā)展 增幅影響

近年來，隨著我國總體經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，綜合國力穩(wěn)步提高，在世界范圍內已從區(qū)域性大國轉變?yōu)槭澜绶秶鷥却髧唬⒃诟黝I域、各行業(yè)中取得諸多顯著成果。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布顯示，2017年我國國內生產(chǎn)總值達到82.71萬億元，已達到2004年美國國內生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，穩(wěn)定保持為世界第二經(jīng)濟體。但在不斷取得各喜人成績同時，我國經(jīng)濟結構中還存在著諸多問題，例如總體能源消耗量較高、人均收入較之發(fā)達國家還有較大差距等，因此，我國總體經(jīng)濟轉型工作是國家現(xiàn)階段首要工作問題之一，只有將經(jīng)濟主體結構逐漸轉變?yōu)楦咝录夹g領域等發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d領域結構，才能實現(xiàn)我國總體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、地方財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展重要性

本文上述提及，我國總體經(jīng)濟結構正在面臨轉型問題，而在經(jīng)濟總體結構轉型過程中，地方政府財政體系的具體經(jīng)濟行為在其中發(fā)揮著重要作用。相較于中央而言，地方政府的主要職責劃分范圍以及管理作用為四個方面，分別是監(jiān)管社會公共資源、維持地區(qū)治安穩(wěn)定、一定程度上調控地方經(jīng)濟結構以及發(fā)展方向、合理分配社會資源。而上述四個方面的地方政府主要職責中，除卻維護地區(qū)治安穩(wěn)定外，其他三方面地方政府職責主要管理與實現(xiàn)途徑為依靠地方政府財政體系的各具體經(jīng)濟行為、制定相關經(jīng)濟政策。而在地方政府財政體系總體經(jīng)濟行為中，主要分為以下兩種經(jīng)濟行為類別：支出型經(jīng)濟行為、收入型經(jīng)濟行為。而在兩類經(jīng)濟行為中，受到其他因素，如地方稅務局征收范圍遠小于國家稅務局范圍等因素影響（今年6月中旬至7月初，全國各省市地稅和國稅已合并完成），收入型經(jīng)濟行為的總體影響系數(shù)以及影響范圍遠小于支出型經(jīng)濟行為。因此，可以得出以下結論：地方政府各類職能主要依靠于地方財政體系支出型經(jīng)濟行為來實現(xiàn)，政府轉變地方經(jīng)濟結構與市場調控工作的主要工作內容為各類地方政府支出型經(jīng)濟行為。因此，闡述了地方財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響程度與重要性。

二、地方政府財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展影響因素

（一）地方政府社會保障型財政支出對于地方經(jīng)濟發(fā)展的影響

在地方政府財政體系中主要支出型經(jīng)濟行為則是社會保障方面的支出。近年來，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定高速發(fā)展，人們的生活質量以及消費能力都有所顯著提高，與此同時，國家對于人們如醫(yī)療保障、失業(yè)保障等各項社會保障的資金投入力度逐漸增大，如表一所示，2016年，我國各級地方政府總體財政支出，用于社會保障與就業(yè)方面的總體支出比例高達12%，2017年略有增加。地方政府較高的社會保障支出比例，有利于擴大地方經(jīng)濟內需以及提高經(jīng)濟發(fā)展，對于我國總體經(jīng)濟結構的轉型工作而言，有著利于社會總體資源再分配、提高收入較低人員群體收入水平、優(yōu)化經(jīng)濟結構的顯著作用與現(xiàn)實意義。

（二）地方政府財政支出制度對于地方經(jīng)濟發(fā)展的影響

而現(xiàn)階段政府支出經(jīng)濟行為中，主要存在問題在于，各地方政府對于各類基礎建設以及教育投入資金投入力度沒有統(tǒng)一標準，從而致使各地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ嬖谳^大差別。

舉例為：2017年，我國西部地區(qū)貴州省公共財政教育經(jīng)費總投入資金為906.66億元，相較于16年來說，教育經(jīng)費漲幅度為7.9%；16年相較于15年，漲幅度為9.69%。而2017年，位于東北地區(qū)的吉林省全省教育經(jīng)費總投入資金為503.80億元，相較于16年來說，教育經(jīng)費漲幅度為1.59%；16年相較于15年，漲幅度為5.41%。而近年來，貴州省GDP一路高漲，GDP增速先后于2013年和2017年在全國31個省市中排名第一。反觀吉林省，GDP增速連年下降，從2016年的25位下降至2017年的27位。雖然目前，吉林省GDP總量仍略高于貴州省，但從長遠角度來看，吉林省政府現(xiàn)階段對于教育投入力度較低，其高級人才培養(yǎng)力度不足，地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ驳陀谫F州省。但是最近幾年，在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，貴州通過增加教育經(jīng)費投入，加大其高級人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和旅游業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

在上述現(xiàn)象中，吉林省地方政府財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展所起效果不顯著的另一主要影響因素為：由于現(xiàn)階段，中央政府對于地方政府官員的主要考核內容與標準為地方政府GDP的高低，而地方政府財政體系對于教育方向的支出在短期來看，對于地方經(jīng)濟發(fā)展的促進程度并不顯著，從而忽視此類方向的財政支出，更側重于其他短期促進地方經(jīng)濟發(fā)展較為顯著的方向的財政支出行為。

（三）各地方政府由于人文環(huán)境等因素對于地方經(jīng)濟發(fā)展的影響

由于我國歷史悠久，如華北地區(qū)、華南地區(qū)以及各邊疆省份之間人文風俗不一，政府治理模式也相應更為針對性，因此，不同地區(qū)之間政府財政體系制度具體標準也不盡同，存在一定差異性。

例如，青海、寧夏、新疆等省份，在歷史中是回教、佛教等宗教長期傳播地區(qū)，宗教等因素對于地方財政支出的影響力度較大。例如，寧夏省2017年全年政府財務支出為1301.54億元，其中宗教活動舉辦、寺廟修繕等宗教方向總體支出為94.81億元，占總體比例7.28%，而教育總體支出則為187.93億元，占總體支出比例14.44%。相較于其他地區(qū)而言，寧夏省等宗教以及其他人文環(huán)境較為特殊的地區(qū)相關財政支出較多，雖然一部分支出由中央撥款，但對地方經(jīng)濟的發(fā)展仍起到一定程度的影響。

此外，地方財政支出對于地方經(jīng)濟發(fā)展的個例因素為：在總體經(jīng)濟環(huán)境低沉形勢中，例如2008年經(jīng)濟危機，地方政府財政體系會在中央財政體系主管下，實施經(jīng)濟刺激計劃。這類經(jīng)濟刺激計劃極大增加了中央與地方正度的財政支出，對刺激經(jīng)濟發(fā)展來說有著顯著作用。

三、總結

綜上所述，地方財政支出對地方經(jīng)濟發(fā)展總體程度上來說，起著積極作用，地方各類財政支出會促進地方經(jīng)濟的長足發(fā)展，也會相應提升經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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