范榮霞

【摘 要】在新時(shí)期，我國(guó)行政事業(yè)單位改革進(jìn)程進(jìn)一步深化，結(jié)合《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也要不斷朝向科學(xué)化、精細(xì)化方面發(fā)展，從而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量?；诖?，論文首先對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化內(nèi)涵進(jìn)行分析，提出實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要性，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。

【Abstract】In the new period， the reform process of administrative institutions in China has been further deepened. Combined with the contents of the "New Accounting Standards"， the financial management of administrative institutions should be constantly developed towards the aspects of scientification and refinement， so as to improve the quality of financial management of administrative institutions. Based on this， this paper firstly analyzes the connotation of the scientification and refinement of financial management in administrative institutions， and puts forward the importance of scientification and refinement management， and then puts forward some countermeasures.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；科學(xué)化

【Keywords】 administrative institutions； financial management； refinement； scientification

【中圖分類號(hào)】F253.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0061-02

1 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)今行政事業(yè)單位的內(nèi)部、外部環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，當(dāng)今行政事業(yè)單位正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也產(chǎn)生了盈利性事業(yè)、公共性事業(yè)等不同性質(zhì)層面上的劃分，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展需求，滯后性嚴(yán)重。因此，行政事業(yè)單位必須要能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革，引入先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理模式，這樣才能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效能，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，推動(dòng)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化以及精細(xì)化描述

2.1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化、科學(xué)化相關(guān)概述

科學(xué)化管理主要采用更加科學(xué)的管理方法，在能夠兼顧事業(yè)單位特征、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)管理體系與財(cái)務(wù)管理模式相融合，構(gòu)建更加科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)[1]。而精細(xì)化管理是指在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要單位樹立精益求精的理念，讓數(shù)據(jù)信息變得更加系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化，從而提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.2 精細(xì)化與科學(xué)化管理的體現(xiàn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①專業(yè)化。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，需要由專門的財(cái)務(wù)人員展開管理，構(gòu)建不同專業(yè)分工的財(cái)務(wù)管理模式與制度，這樣即可為單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施提供先決條件。②系統(tǒng)化。財(cái)務(wù)管理作為單位內(nèi)部管理的核心，其涉及層面非常多，內(nèi)容也較為復(fù)雜，而想要提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化程度，就必須要讓財(cái)務(wù)管理更加系統(tǒng)。③數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)作為財(cái)務(wù)管理中最為直接、形象的表現(xiàn)信息，只有將事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)資金以數(shù)據(jù)資料來(lái)表達(dá)，才可以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)權(quán)衡[2]。④信息化。信息技術(shù)作為一種實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的一種手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)成為一大趨勢(shì)。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化、科學(xué)化的重要意義

3.1 推動(dòng)績(jī)效政府建立

我國(guó)“十三五”規(guī)劃當(dāng)中明確指出，需要全面推動(dòng)行政管理體制改革，強(qiáng)化服務(wù)型政府的建設(shè)工作[3]?！笆濉币?guī)劃為行政管理體制改革提出了明確要求。但是從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變依然不徹底，存在著權(quán)責(zé)不清、部分辦事效率低、奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，因?yàn)樨?cái)政管理方面的疏忽，國(guó)家每年因市政工程建設(shè)時(shí)間延遲以及奢侈浪費(fèi)的資金達(dá)到了50億元人民幣以上，這些都是無(wú)功的額外支出。這就需要構(gòu)建科學(xué)決策、權(quán)責(zé)對(duì)等、合理分工、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有力的績(jī)效型政府。而想要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就必須要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，從而提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府的管理職能。

3.2 提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率

部分地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率低，存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題，例如預(yù)算執(zhí)行率低、結(jié)余資金規(guī)模大、資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)配置不科學(xué)、投資效益低等問(wèn)題，這些問(wèn)題與資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)性有著直接關(guān)系。這就需要盡快完善財(cái)務(wù)管理體制，采用精細(xì)化、科學(xué)化的管理方法填補(bǔ)漏洞，加強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理，這樣才能夠提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

4 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化以及精細(xì)化管理的措施

4.1 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，就必須要打牢財(cái)務(wù)管理根基，也就是做好信息平臺(tái)建設(shè)工作。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)工作作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化信息管理模式（如圖1）。為了全面保障財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的安全性，需要行政事業(yè)單位構(gòu)建相應(yīng)的信息安全管理部門，主要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)安全性進(jìn)行監(jiān)督、檢查、維護(hù)等，這樣才能夠保障系統(tǒng)的完善與升級(jí)，降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)出納賬戶數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)將、現(xiàn)金流數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)初始數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)錄入，保證數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性，必須要能夠與實(shí)際支出相符，這樣才能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，可以降低40%的人工支出，同時(shí)也能夠提高財(cái)務(wù)信息精度。某市基層行政部門通過(guò)引入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)核算人員由最初的6人縮減到了4人，讓更多財(cái)務(wù)人員核實(shí)賬目真實(shí)性，并且財(cái)務(wù)信息的錯(cuò)誤概率從2013年的1.25%，降低了到了0.02%。

4.2 全面實(shí)施預(yù)算管理

預(yù)算管理作為科學(xué)化、精準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理的前期工作，會(huì)直接影響后續(xù)的管理質(zhì)量。這就需要事業(yè)單位能夠加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算。首先，科學(xué)編制各項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算，需要編制人員深入各部門調(diào)查，掌握各個(gè)部門經(jīng)費(fèi)的支出情況。在預(yù)算編制當(dāng)中，要對(duì)單位項(xiàng)目金額進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)要對(duì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等結(jié)合人員測(cè)算人均進(jìn)行定額，確保單位預(yù)算支出和實(shí)際情況相吻合。但也要有一定的冗余，如某市政工程前期投資量為5000萬(wàn)元，則預(yù)算范圍可以設(shè)定為4500～5500萬(wàn)元，避免預(yù)算內(nèi)容過(guò)于呆滯。其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制。以通過(guò)批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目文本作為重要依據(jù)，根據(jù)預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行工作，加強(qiáng)預(yù)算事前、事中、事后的監(jiān)督；最后，讓預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與部門年度考核相掛鉤，并執(zhí)行考核制度，明確考核內(nèi)容、指標(biāo)，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。如上述市政工程前期投資超出了5500萬(wàn)元，則在查明原委的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門懲罰。

4.3 科學(xué)化固定資產(chǎn)核算

《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比過(guò)去的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，除了要核算固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，同時(shí)也要對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用進(jìn)行核算。通過(guò)設(shè)定專用資金作為固定資產(chǎn)折舊、維修費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理。這就需要事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不僅要反映資產(chǎn)原值，同時(shí)也需要涉及固定資產(chǎn)的折舊情況，避免產(chǎn)生固定資產(chǎn)的虛增。同時(shí)，為了不違背固定資產(chǎn)收益性之處和資本性支出的規(guī)劃原則，不得將所購(gòu)置的固定資產(chǎn)發(fā)生費(fèi)用全部列入當(dāng)期支出中，從而提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。如當(dāng)期固定資產(chǎn)購(gòu)入花費(fèi)52萬(wàn)元，而固定資產(chǎn)收益額度為3萬(wàn)元、固定資產(chǎn)折舊與維修2萬(wàn)元，則當(dāng)期支出為52+2-3=51萬(wàn)元，按期計(jì)算。因此，通過(guò)完善固定資產(chǎn)核算制度，提高資產(chǎn)核算的精細(xì)化、科學(xué)化，并設(shè)定會(huì)計(jì)的“累積折舊”會(huì)計(jì)科目，作為固定資產(chǎn)抵減項(xiàng)目。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了能夠保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，就必須要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，不斷加強(qiáng)資金、資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，通過(guò)構(gòu)建信息平臺(tái)、實(shí)施預(yù)算管理、科學(xué)實(shí)施固定資產(chǎn)核算，從而提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

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