高永琪

【摘要】在與時(shí)俱進(jìn)的當(dāng)代社會(huì)，傳統(tǒng)的檔案中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成完整的體制模式，不得不加入改革的浪潮，當(dāng)前檔案中介機(jī)構(gòu)正處于發(fā)展階段，存在一些問(wèn)題，在新潮流驅(qū)動(dòng)下，需要積極面對(duì)這些問(wèn)題并進(jìn)行詳細(xì)的分析，采取有效、全面的對(duì)策才可從根本上促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。本文深入分析了檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，并就其出現(xiàn)的問(wèn)題制定了有效的方案，旨在促進(jìn)檔案事業(yè)的服務(wù)水平與建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】檔案中介機(jī)構(gòu);問(wèn)題;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);檔案事業(yè)

一、我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

檔案中介機(jī)構(gòu)是介于檔案行政管理部門(mén)與社會(huì)基層檔案工作之間提供檔案業(yè)務(wù)服務(wù)的社會(huì)中介組織。主要從事檔案代存、代管、代整理，檔案業(yè)務(wù)咨詢，檔案技術(shù)服務(wù)，檔案保護(hù)、修復(fù)，檔案鑒定、評(píng)估，檔案數(shù)字化處理，檔案設(shè)備配置、安裝等方面的中介服務(wù)。我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，1992年浙江省最早成立檔案事務(wù)所。檔案中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于檔案事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，其將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放至企業(yè)等各下級(jí)，在一定程度上解決了制約檔案職業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一些問(wèn)題，提升了檔案事業(yè)的科技含量。此外，檔案中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)功能也不可小覷，檔案行政管理部門(mén)提供的檔案服務(wù)對(duì)象有人民以及企業(yè)等。同樣的，服務(wù)對(duì)象也起到良好的督促、管理、協(xié)調(diào)等作用。檔案中介機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的一個(gè)產(chǎn)物。

二、我國(guó)檔案中介機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。檔案中介機(jī)構(gòu)屬于檔案行政管理部門(mén)改革下的產(chǎn)物，它的功能也是管理部門(mén)的功能之一，所以，它的成立本身就具有一定的矛盾性，職能劃分不夠清晰。當(dāng)前的檔案中介機(jī)構(gòu)正處于發(fā)展階段，發(fā)展的速度越快，暴露的問(wèn)題也就越多。比如說(shuō)：社會(huì)各界人士缺乏對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)檔案中介機(jī)構(gòu)的職能。當(dāng)前的檔案中介機(jī)構(gòu)還是發(fā)展階段的初期，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變不足，即使很多檔案中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變?yōu)閱为?dú)運(yùn)行的商業(yè)型組織，其仍然是檔案行政管理部門(mén)的分支，兩者之間的關(guān)系比較模糊。

（二）市場(chǎng)體制不規(guī)范造成檔案中介機(jī)構(gòu)革新停滯不前。市場(chǎng)不規(guī)范以及相互之間的競(jìng)爭(zhēng)不充分會(huì)阻礙檔案機(jī)構(gòu)的進(jìn)步，有研究表明：檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展上升到一定位置的區(qū)域，或者體制內(nèi)外檔案中介機(jī)構(gòu)同時(shí)存在時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)表現(xiàn)出一定的共性。出現(xiàn)此原因主要是因?yàn)楣俎k中介機(jī)構(gòu)會(huì)同民營(yíng)機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些客戶轉(zhuǎn)型。另一個(gè)原因是因?yàn)轵?yàn)收沒(méi)有形成統(tǒng)一的指標(biāo)，沒(méi)有完善的制度往往會(huì)使服務(wù)和質(zhì)量多變，還存在泄露客戶信息等問(wèn)題。還有些地區(qū)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)同城建檔案部門(mén)存在矛盾，影響了檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）運(yùn)行機(jī)制死板，規(guī)模小。我國(guó)大多數(shù)檔案中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制不靈活，因?yàn)榇蠖鄶?shù)工作人員是由檔案行政管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任，所以按部就班意識(shí)強(qiáng)烈，創(chuàng)新意識(shí)不足，所以缺少與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的活力。此外，我國(guó)大多數(shù)檔案中介機(jī)構(gòu)由于正處于發(fā)展初期，規(guī)模不是很大，服務(wù)質(zhì)量有限，而且，大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地分布十分零散，機(jī)構(gòu)之間更是缺少合作精神，短期內(nèi)不能形成集中發(fā)展的局面。

三、完善檔案中介機(jī)構(gòu)的舉措

（一）工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。職業(yè)素養(yǎng)作為人類工作中基本的品質(zhì)，是參加工作必須遵守的。檔案中介機(jī)構(gòu)的合格人員必須要愛(ài)崗敬業(yè)，具有積極熱情的工作狀態(tài)。檔案中介機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的一個(gè)產(chǎn)物，屬于新生事物，但仍需要工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能與高度的服務(wù)意識(shí)，更要求工作人員職業(yè)道德品質(zhì)優(yōu)良，這樣有利于促進(jìn)檔案管理事業(yè)的進(jìn)步。

（二）服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平的提升。轉(zhuǎn)變觀念是我國(guó)政體革新的主要方向，現(xiàn)在，檔案管理工作發(fā)揮的作用沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài)，還停留在接收、整理文件等工作上，在與時(shí)俱進(jìn)以及改革創(chuàng)新的新時(shí)代，我們要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄不良思想，破除舊觀念，最大程度上發(fā)揮檔案管理的積極作用，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需求，用新的理念、方法、技術(shù)將工作做到最好。行政管理部門(mén)要放權(quán)，分清各自職能，認(rèn)識(shí)到檔案中介機(jī)構(gòu)可以起到橋梁的作用。樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，讓檔案管理工作促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

（三）檔案管理建設(shè)水平的提高。檔案行政管理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格監(jiān)督檔案中介機(jī)構(gòu)，我國(guó)頒布了相關(guān)法律規(guī)定，可以起到一定的作用，但是建議進(jìn)行分級(jí)管理。將主體資格認(rèn)證與監(jiān)督管理相結(jié)合，規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，具體到布置好工作人員的工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免各個(gè)部門(mén)間出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推卸責(zé)任、協(xié)調(diào)不暢等情況。此外，加強(qiáng)自身的建設(shè)是提升檔案管理建設(shè)水平的另一種方法，在提升建設(shè)的同時(shí)還能夠提高工作者的服務(wù)態(tài)度和工作能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，使用制度來(lái)確保檔案中介機(jī)構(gòu)的良好發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，檔案中介機(jī)構(gòu)的革新要與時(shí)俱進(jìn)，其成功與失敗嚴(yán)重影響了檔案管理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，檔案中介機(jī)構(gòu)要想成功改革，要找到適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，方可穩(wěn)步前進(jìn)。

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