景春曉 王林玉

（中國(guó)人民銀行平?jīng)鍪兄行闹?，甘肅 平?jīng)?744300）

一、引言

近年來，一些犯罪分子抓住農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾防范意識(shí)差、鑒別技能低的可乘之機(jī)，潛入農(nóng)村集市、村落實(shí)施犯罪活動(dòng)，使大量假幣流入農(nóng)村，傷害農(nóng)村群眾的利益。面對(duì)這種狀況，人民銀行大力組織各金融機(jī)構(gòu)加大投入，配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破了一些販賣假幣案，收繳了一定數(shù)量假幣，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。但縱觀現(xiàn)狀，農(nóng)村反假幣形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，存在問題不容忽視。

二、農(nóng)村反假幣工作存在問題

（一）宣傳方式單調(diào)，收效不明顯

雖然各金融機(jī)構(gòu)反假宣傳年年搞，但僅限于宣傳周、宣傳日等幾天轟轟烈烈地開展。宣傳的對(duì)象也不外乎向過往行人宣傳，或者在營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)里擺放宣傳資料向客戶、儲(chǔ)戶宣傳，而沒有做到向大多數(shù)人宣傳。宣傳的方式也只是在大街上播放錄音帶、散發(fā)宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛標(biāo)語橫幅等幾種宣傳方式，很難起到家喻戶曉的效果。

（二）存有畏難情緒，收繳不及時(shí)

有的人員發(fā)現(xiàn)假幣后不能當(dāng)場(chǎng)沒收，而是礙于情面怕得罪人，抵擋不住客戶的“吵鬧”，退還假幣息事寧人。有的人員在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)看見持有、使用假幣的可疑人員，也抱著事不關(guān)己，高高掛起態(tài)度，不報(bào)案，不制止，假裝沒看見，聽之任之，放棄了履行自己的職責(zé)。

（三）反假技能欠缺，難適應(yīng)形勢(shì)

近年來，各金融機(jī)構(gòu)雖然比較重視反假技能培訓(xùn)，臨柜出納與儲(chǔ)蓄人員識(shí)別假幣的技術(shù)也有所提高，但由于各金融機(jī)構(gòu)出納與儲(chǔ)蓄人員變動(dòng)大，入行年輕員工對(duì)機(jī)器反假依賴度大，自身識(shí)假、反假、收假的能力欠缺，難以適應(yīng)農(nóng)村反假幣工作形勢(shì)的需要。

（四）弱化兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，難調(diào)積極性

在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部，注重對(duì)存款、貸款、理財(cái)和中間業(yè)務(wù)收入的考核獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)人民幣反假這一工作專門獎(jiǎng)勵(lì)的較少。對(duì)中國(guó)人民銀行總行頒布的《反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在實(shí)際落實(shí)中，有些工作人員在思想認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)反假幣獎(jiǎng)金報(bào)批不積極，兌現(xiàn)不及時(shí)，由此影響了參與反假幣部門和工作人員的積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)村反假幣工作的建議

就加強(qiáng)農(nóng)村反假幣工作，筆者提出如下建議：

（一）豐富宣傳方式，增強(qiáng)實(shí)際效果

筆者認(rèn)為，在人民幣反假宣傳中關(guān)鍵要突出實(shí)效，解決好什么時(shí)候宣傳，向誰宣傳，怎么宣傳的問題。要改變過去那種一年一次或幾天“蜻蜓點(diǎn)水”式的宣傳，開啟互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、微電影等宣傳新模式，開展經(jīng)常性的宣傳，要橫向聯(lián)動(dòng)，廣泛發(fā)揮司法、工商、教育等部門的信息傳播優(yōu)勢(shì)，使反假幣常識(shí)家喻戶曉，形成人人識(shí)假幣，人人參與打假的強(qiáng)大攻勢(shì)，使犯罪分子寸步難行，假幣沒有市場(chǎng)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提升反假能力

人民銀行縣支行要指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)工作人員識(shí)假、反假能力的培訓(xùn)，要經(jīng)常組織對(duì)一線臨柜人員進(jìn)行“人民幣防偽知識(shí)”培訓(xùn)和考核。另外，也可以應(yīng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)、村委會(huì)的要求，組織專業(yè)人員，開展上門培訓(xùn)、走村入戶輔導(dǎo)，壯大農(nóng)村反假工作隊(duì)伍，提高全區(qū)域反假幣工作能力。在提升人員能力的同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)加快硬件更新，為農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)配備足夠的驗(yàn)鈔機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)、清分機(jī)等機(jī)具設(shè)備，方便農(nóng)村客戶驗(yàn)鈔防偽。

（三）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，規(guī)范假幣收繳

對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)反假幣工作，人民銀行縣支行和各商業(yè)銀行內(nèi)部應(yīng)開展經(jīng)常性檢查、督促。針對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)工作人員“老好人”思想嚴(yán)重，發(fā)現(xiàn)假幣不嚴(yán)格執(zhí)行制度，把假幣退還客戶的問題，可通過安排“神秘人”，攜帶假幣，以客戶、儲(chǔ)戶的身份到各家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地暗訪檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，作為反面教材，通報(bào)全轄，查堵漏洞，提升反假制度執(zhí)行力。要通過實(shí)地檢查，規(guī)范假幣收繳程序。要求一線臨柜人員嚴(yán)格執(zhí)行《假幣收繳管理辦法》，堅(jiān)持手工鑒別、機(jī)具識(shí)別、換人復(fù)驗(yàn)等規(guī)定，及時(shí)答復(fù)和解決客戶提出的質(zhì)疑，耐心做好受害人員的思想工作。

（四）在接受現(xiàn)金支付量較大的情況下發(fā)生的

當(dāng)前，隨著精準(zhǔn)扶貧諸多政策的落實(shí)，普惠金融、移動(dòng)便民支付工程、手機(jī)銀行、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的升級(jí)，廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)賬支付環(huán)境已經(jīng)日趨成熟，農(nóng)村群眾足不出村轉(zhuǎn)賬支付、收款已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。為此，各金融機(jī)構(gòu)要著力引導(dǎo)農(nóng)村群眾體驗(yàn)、分享新型支付工具的好處，普及非現(xiàn)金支付方式，減少現(xiàn)金的使用量，讓犯罪分子無機(jī)可乘，無利可圖，擠壓涉假幣犯罪的生存空間，凈化農(nóng)村現(xiàn)金流通環(huán)境。

（五）及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮激勵(lì)作用

只有對(duì)提供假幣線索的有功人員和公安民警按照規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，才能提高其舉報(bào)和破案的積極性。只有調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的打假積極性，廣大群眾能夠積極主動(dòng)參與打擊假幣犯罪，加大識(shí)假反假的力度，才能形成群防群治的良好局面，從而有效防范和杜絕假幣案件發(fā)生。為此，人民銀行縣支行要及時(shí)掌握反假幣工作開展情況，對(duì)收繳假幣達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，主動(dòng)收集資料，快速申報(bào)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行人民幣反假獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各部門打擊假幣犯罪工作的積極性。