雷小玲 郝曉琴

（山西大學商務學院經(jīng)濟學院，山西 太原 030031）

宏觀調(diào)控是指：國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的一種調(diào)節(jié)和控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。是政府運用政策、法規(guī)、計劃等手段對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行和干預以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。這其中對于區(qū)域性經(jīng)濟有著重要的調(diào)節(jié)作用。政府宏觀調(diào)控不斷強化經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃的引導作用,不斷完善區(qū)域開發(fā)的政策體系,加強對區(qū)域一體化發(fā)展的整合力。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀

改革開放以來我國逐漸由一個農(nóng)業(yè)大國發(fā)展成為經(jīng)濟大國，快速的經(jīng)濟發(fā)展帶動了整個社會的進度和人均生活水平的提高。但是，由于我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，尤其是南北的地域性差異、經(jīng)濟發(fā)展條件的不同、也是導致我國區(qū)域性經(jīng)濟不均衡的重要原因。例如：長江三角洲、珠江三角洲、京冀地區(qū)利用海運和進出口岸的便利條件成為我國的主要經(jīng)濟大區(qū)，西北內(nèi)陸、東北老工業(yè)區(qū)、中部經(jīng)濟帶是歷史悠久的老牌工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)有著悠久的歷史傳承性。隨著政府經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、資源的配置的不斷優(yōu)化和整合、三大經(jīng)濟區(qū)域也在不斷縮短著經(jīng)濟差距，成為我國市場經(jīng)濟的中流砥柱。

二、政府宏觀經(jīng)濟管理對于區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展的重要性

宏觀調(diào)控具有間接性，是針對市場經(jīng)濟自由發(fā)展中產(chǎn)生的漏洞進行補充和修正，然而行使這項權(quán)利和手段的必然是代表全國人民廣大利益的權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，市場經(jīng)濟的自由發(fā)展有著自身的短板：自發(fā)性、盲目性、滯后性。政府宏觀調(diào)控正是針對市場經(jīng)濟出現(xiàn)的種種不良因素應運而生。政府的宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟來說有著一定的抗風險性，經(jīng)濟發(fā)展的同時也上了保險。政府宏觀調(diào)控可

以通過強制性手段遏制因企業(yè)的惡性競爭而給市場經(jīng)濟秩序帶來的破壞，可以有效杜絕資源的浪費和流失，將經(jīng)濟危機降低到一定程度。

政府在遵循市場規(guī)律的前提下，引導市場經(jīng)濟以持續(xù)發(fā)展為目標，健康、穩(wěn)定的發(fā)展。宏觀調(diào)控的主要目的是通過國家對市場經(jīng)濟的指導，優(yōu)化和組合各區(qū)域間的資源，加強各區(qū)域之間的溝通與合作，推動市場資源的優(yōu)化配置，幫助市場經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學的宏觀調(diào)控也是政府宏觀調(diào)控的硬性指標，宏觀調(diào)控在計劃經(jīng)濟時代也會有著自身的主觀性和滯后性，在某些特定的歷史時期也會面臨管理失控的情況，因此對于當代，科學的宏觀調(diào)控是政府對于市場經(jīng)濟管理的必要手段。同時才會有效的促進各區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、政府宏觀調(diào)控對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的舉措

由于各區(qū)域之間的存在地域差異性。各區(qū)域之間由于生產(chǎn)資料、地域條件、行政區(qū)域的復雜性，導致了整個區(qū)域的不均衡發(fā)展。在實際的市場經(jīng)濟發(fā)展中，不同的區(qū)域是可以根據(jù)資源的實際需求互通合作的，這也是自發(fā)的資源優(yōu)化配置。政府對于區(qū)域之間經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展宏觀調(diào)控管理，也是為了更好的整合資源，優(yōu)化配置，完成整個市場經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

眾所周知，內(nèi)陸和沿海區(qū)域在改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向不協(xié)調(diào)。沿海地區(qū)依靠天然的地理條件和開放政策先富了起來，自由經(jīng)濟蒸蒸日上，然而西北以及東北老工業(yè)區(qū)發(fā)展依舊緩慢。近年來，政府大力鼓勵沿海城市和內(nèi)陸區(qū)域進行資源整合，以沿海區(qū)域帶動內(nèi)陸區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，對于內(nèi)陸和沿海區(qū)域的人力、技術(shù)、物質(zhì)條件進行合作優(yōu)化，同時出臺宏觀政策，對內(nèi)陸區(qū)域的經(jīng)濟進行大力扶植，逐漸縮小兩大經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟差異。

政府宏觀調(diào)控的主要手段分為：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段。

（一）經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用、對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工具等。政府通過經(jīng)濟計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源分配，頒布各項經(jīng)濟政策，比如發(fā)行國債、調(diào)整利率、發(fā)放貸款等。政府在通過宏觀調(diào)控管理市場經(jīng)濟的過程中，經(jīng)濟手段是常用的宏觀手段。

（二）法律手段

法律手段是指政府依靠法治力量，通過經(jīng)濟立法和司法，運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。通過法律手段可以維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法利益。調(diào)整各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平衡，保證經(jīng)濟運行的正常秩序。比如對于市場上出現(xiàn)的、各經(jīng)濟區(qū)域之間出現(xiàn)的不良性的經(jīng)濟競爭，必須用法律的強制性進行管理和約束，這樣我國的市場經(jīng)濟才會健康的發(fā)展。

（三）行政手段

行政手段是指依靠行政機構(gòu)，采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性和速效性等。針對市場經(jīng)濟的盲目性和滯后性有著很好的指向和時效作用，能夠在必要的時候給予市場經(jīng)濟以相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。當然行政手段在實施過程中是短期的，并且要客觀的，在尊重實際情況和經(jīng)濟規(guī)律的條件下實行。對于區(qū)域經(jīng)濟實行行政手段是也要根據(jù)客觀條件因地制宜。

四、小結(jié)

總之，在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題是首要問題，發(fā)展不能協(xié)調(diào)必然會導致整個市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定，政府作為權(quán)力機關(guān)和宏觀調(diào)控的管理機構(gòu)，應該加大對經(jīng)濟相對落后區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科技的支持和建設，提高各個經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。