■　錢慧欣　董婷婷　花　蕾　王香平　邵夏龍　徐　瑾　洪　韜

我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進，給醫(yī)院的管理模式、運營方式帶來了很多新的變化，要求公立醫(yī)院更加兼顧公平與效率，醫(yī)院管理部門探索加強成本管控的新方法成為大勢所趨[1]?？剖遥绕涫沁€在建設過程中的科室，為了保證啟用時能夠有充足的護士資源，護理儲備護士應運而生。如何加強護理儲備護士中黨員的管理值得思考。

1 護理儲備黨員特點

1.1 年齡小

護理儲備護士多為大學本科應屆畢業(yè)生，相對于碩士、博士研究生而言年齡較小，需特殊關注。

1.2 新入院，多為應屆畢業(yè)生

護理儲備護士入院時多為應屆畢業(yè)生，既面臨著角色轉(zhuǎn)換，即由學生向社會人的轉(zhuǎn)型，又面臨著環(huán)境適應，短時間內(nèi)很難融入醫(yī)院文化，對陌生環(huán)境缺少安全感。

1.3 未定科，多為3個月即更換科室

無論是從人才培養(yǎng)的角度考慮，還是從科室管理的層面出發(fā)，護理儲備護士最大的特點就是沒有確定科室，且每3個月就要更換科室，為期1年。不同科室可以學習不同專業(yè)知識固然好，但會很難融入科室文化，從而缺少歸屬感。而且護理儲備黨員的組織關系如果落入輪轉(zhuǎn)科室黨支部，則每3個月就接轉(zhuǎn)一次，不利于支部開展工作。

1.4 黨齡短，多為預備黨員

護理儲備黨員多為學生時期入黨，黨齡較短（多在2年之內(nèi)），有近一半黨員處于入黨的預備期。護理儲備黨員思想較活躍，接受新事物、新思想較快，也易受不良思想的影響。由于護理儲備黨員無法固定支部，支部對預備黨員的考察、培養(yǎng)比較困難，轉(zhuǎn)正程序也難以規(guī)范，致使預備黨員的轉(zhuǎn)正工作成為難題。

2 成立護理臨時黨支部的必要性

2.1 成立護理臨時黨支部是對臨時黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織?！缎戮廃h支部書記培訓教材》寫明，凡有正式黨員3人以上外出執(zhí)行臨時任務、參加短期學習或會議、被抽調(diào)參加某臨時機構工作的，經(jīng)上級黨組織批準可成立臨時黨支部。

基層黨組織的隸屬關系主要有下列形式：由所在地上級黨組織領導的屬地管理；由本行業(yè)、本系統(tǒng)上級黨組織領導的行業(yè)管理；按產(chǎn)權關系進行管理。一般來說，臨時黨支部是一種“非正式的”臨時組織建制，多是以地域為基礎設置。臨時黨支部黨員既為“正式”的基層黨組織黨員，也是“臨時”黨支部的成員，具有雙重黨員身份，隸屬雙重黨組織，可以參與雙重黨組織的組織生活。

基層黨組織采用哪種組織形式，要以有利于開展黨的活動、加強黨建，有利于保證、促進本單位完成各項任務的標準來確定。由于護理儲備黨員沒有固定科室，且每3個月就要更換科室進行輪轉(zhuǎn)，所以無法固定黨支部，故成立臨時黨支部。臨時黨支部的存在隨著護理儲備護士黨員的改變而改變，即護理儲備護士一旦確定科室后，護理儲備黨員的組織關系歸入該科室所在黨支部，護理臨時黨支部也隨之解散。當有新的護理儲備黨員入職時，護理臨時黨支部又組建起來，進入下一個循環(huán)。這也是對臨時黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋。

2.2 成立護理臨時黨支部是新形勢下醫(yī)院基層黨建的客觀要求

黨的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性，如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要阻礙黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務的執(zhí)行[2]。這是對當前基層黨組織在組織設置與活動上應具有靈活性的最好注腳。

根據(jù)黨員的人員結(jié)構、分布狀況等工作實際，結(jié)合“3人以上正式黨員一段時間內(nèi)執(zhí)行臨時任務或暫時無法成立正式黨支部可以成立臨時黨支部”的要求，科學合理地設置基層黨支部，尤其是在醫(yī)院調(diào)整變革階段的較短時間內(nèi)成立臨時黨支部，是適應新形勢下醫(yī)院黨建要求的一種有效做法。成立臨時黨支部應由基層黨委批準。臨時黨支部的支部委員會成員可以由黨員大會選舉，也可由上級黨組織指定。

2.3 成立護理臨時黨支部是醫(yī)院服務型黨組織建設的具體體現(xiàn)

黨的十八大提出，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設[3]。醫(yī)院正是本著服務基層、服務臨床的理念，充分了解到護理儲備黨員的特點，為了保證每位黨員能夠有組織管理、有紀律約束、有人文關懷，為了讓每位預備黨員能夠在預備期得到充分的培養(yǎng)與關注，成立護理臨時黨支部。這充分體現(xiàn)了醫(yī)院為建設服務型黨組織所做的努力。

3 護理臨時黨支部的職責與工作制度

3.1 護理臨時黨支部職責

護理臨時黨支部的職責：（1）宣傳貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策和上級決議，完成院黨委布置的各項任務；（2）教育黨員強化政治意識、提高自覺意識，強化是非觀念、提高公仆意識；（3）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；（4）加強對黨員的管理，督促黨員履行義務，開展好組織生活，保障黨員權利；（5）護理臨時黨支部成立初始階段，其最主要職責就是完成支部的組織建設，確保支部內(nèi)的每位預備黨員經(jīng)過充分培養(yǎng)與考察，能夠順利按期轉(zhuǎn)正。

3.2 護理臨時黨支部工作制度

護理臨時黨支部的工作制度：（1）集體領導制度。黨支部書記和委員定期向支部委員會報告工作，支委要定期向黨員大會報告工作，接受黨員、群眾監(jiān)督。（2）請示匯報制度。黨員必須定期向所在支部匯報工作，黨支部必須定期向上級黨組織匯報工作。（3）發(fā)展黨員制度，指預備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度。臨時黨支部不能發(fā)展黨員，所以不能進行發(fā)展黨員的申報等相關工作。（4）黨員學習和教育制度。規(guī)定了黨員學習、教育和培訓所應遵循的原則、內(nèi)容和形式。（5）黨員管理制度。包括黨籍管理，黨費收繳、管理和使用，民主評議黨員，黨日活動，黨員登記等制度。（6）黨員權利保障制度。保障《黨章》規(guī)定的黨員權利。（7）黨員組織生活會制度。黨組織定期召開黨小組會或支部生活會，組織黨員匯報思想、工作情況，開展批評與自我批評。（8）“三會一課”制度。支部黨員大會每季度召開一次，黨支部委員會和黨小組會每月召開一次，每半年上一次黨課。（9）黨的紀律處分制度。黨員必須接受黨的紀律檢查機關的專門監(jiān)督。黨支部要嚴格按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關規(guī)定辦事。

4 護理臨時黨支部組織建設初見成效

以首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院為例，醫(yī)院為南擴院區(qū)的啟用進行了護理人員儲備。由于此類人員每3個月一輪轉(zhuǎn)進行規(guī)范化培訓，為了加強同質(zhì)化管理、穩(wěn)定人員隊伍，同時為了加強對這一群體中黨員的教育、管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，2016年4月院黨委成立護理儲備人員臨時黨支部。支部書記由護理部副主任擔任，另外2位支委分別由黨辦工作人員和儲備護士擔任，以便履行、落實臨時黨支部的職責與工作制度。

4.1 完善支部組織建設

2016年6月，儲備護士確定科室后分別歸入科室所在黨支部；9月，新的儲備護士黨員入職，納入護理臨時黨支部，一年內(nèi)黨支部換屆2次。通過建立支委會、支部微信群便于聯(lián)絡，結(jié)合支部特點定期召開支委會與支部大會，按時完成預備黨員轉(zhuǎn)正工作，逐步完善了黨支部的組織建設。

4.2 開展主題系列工作

支部圍繞“兩學一做”學習教育及院黨委要求，開展了一系列主題工作。以“黨課學習”增補理論基礎、“大手拉小手”學優(yōu)秀支部，通過勤學守護“宣醫(yī)夢”；互戴黨徽亮身份、“志愿服務”識新“家”，通過踐行共筑“中國夢”。每輪轉(zhuǎn)周期選擇1名儲備護士黨員到護理部輪轉(zhuǎn)，利用黨員大會召開座談會，通過關愛作護理儲備黨員堅強后盾和戰(zhàn)斗堡壘。

護理臨時黨支部的存在，讓新護士進入角色，有了職業(yè)感；讓儲備護士融入醫(yī)院，有了歸屬感；讓預備黨員能夠順利轉(zhuǎn)正，有了組織感。

黨支部作為黨的最基層組織，也是加強黨的自身建設和管理的最基本單位?！饵h章》規(guī)定，所有黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。護理臨時黨支部在組織建設中初見成效，但在充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢、把群眾緊緊團結(jié)在黨支部周圍等方面還任重而道遠。

[1]方潔.公立醫(yī)院勞務派遣員工不安全感的影響因素及對策[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2015,15(10):119-121.

[2]佚名.《論黨》:劉少奇在中共七大上關于修改黨章的報告[EB/OL].(2013-12-23)[2017-10-12].http://www.360doc.com/conte nt/13/1223/11/7534617_339448120.shtml.

[3]人民網(wǎng).堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].(2012-11-09)[2017-10-13].http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.