王 紅 李文清

（1.山西財經(jīng)大學(xué)圖書館，山西 太原 030006；2.山西財經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院，山西 太原 030006）

自黨的十八大以來，黨和政府將扶貧工作擺在了更加突出的位置。由于我國貧困問題原因多樣、貧困人群層次異常復(fù)雜等原因，扶貧工作困難重重。為了積極配合國家的文化扶貧、精準扶貧戰(zhàn)略，高校圖書館積極開展社會文化扶貧研究，在落實扶貧工作方面應(yīng)發(fā)揮巨大作用，利用自身優(yōu)勢推動社會公共文化事業(yè)的發(fā)展。筆者基于對高校圖書館開展精準扶貧的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和障礙進行分析，并提出合理化的解決方案。

1 精準扶貧概述

精準扶貧是指綜合分析不同貧困地區(qū)的環(huán)境狀況，不同貧困農(nóng)民的家庭狀況，使用一些科學(xué)有效的程序指導(dǎo)精準識別貧困對象，并對其提供精準幫扶、精準管理的扶貧方式[1]。2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出：“實事求是，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”；2014年1月，中共中央辦公室對精準扶貧的工作模式進行了詳細的頂層設(shè)計，這一舉動大力推動精準扶貧思想落到實處；2016年的1月，在習(xí)近平總書記前往云南調(diào)研中強調(diào)：“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展?！?/p>

同時，精準扶貧的概念與文化扶貧也是息息相關(guān)的。文化扶貧是指在扶貧工作中，在精神文化層面給予貧困群眾以扶貧幫助，從而達到提高貧困地區(qū)人民群眾精神文化素質(zhì)的目的，幫助貧困地區(qū)的群眾通過文化素質(zhì)水平的提高，帶動農(nóng)業(yè)知識傳播和農(nóng)業(yè)技能的提升，爭取早日走上共同富裕之路[2]。為貧困地區(qū)的人民提供文化扶貧，可以有效改善貧困地區(qū)的文化氛圍，幫助他們建立積極向上的精神風(fēng)貌。

2 高校圖書館開展精準扶貧的現(xiàn)狀

2.1 高校圖書館開展精準扶貧的現(xiàn)狀

從2011年開始，教育部組織了44所直屬高校承擔(dān)國家定點扶貧任務(wù)，幾年來，各高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過服務(wù)扶貧、教育扶貧等實施精準扶貧，成為脫貧攻堅的重要力量[3]。高校圖書館開展精準扶貧，是將高校文化資源與社會文化資源融合的有效措施。在提供文化知識和信息需求、開展社會教育、實現(xiàn)和保障公眾基本權(quán)益方面發(fā)揮著其他機構(gòu)不可替代的作用。高校圖書館可以利用自身優(yōu)勢，提高社會文化傳播的效率。例如可開展與地方基層圖書館的合作項目、開放高校圖書館優(yōu)質(zhì)圖書資源、開放豐富的網(wǎng)絡(luò)資源[4]。但從總體的角度而言，目前我國高校圖書館開展社會公共文化扶貧的步伐仍十分緩慢。

2.1.1 助力社會精準扶貧的開展

高校圖書館已積極參與到精準扶貧的社會生活中。努力發(fā)揮高校圖書館在社會文化傳播、交流中的強大力量，提供一些精準扶貧的文化下鄉(xiāng)活動。同時可以借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，深入社會，提供文化扶貧活動[5]。中國圖書館學(xué)會成立“圖書館扶貧委員會”，為高校精準扶貧工作的開展提供思路和方式。

2.1.2 融入社會文化體系，實現(xiàn)資源共建共享

高校圖書館擁有著豐富的信息資源、優(yōu)質(zhì)的人力資源和社會影響力。在當今社會公共文化服務(wù)體系中，高校圖書館應(yīng)積極走出校門、走向社會，使豐富的文獻資源、信息資源面向大眾，面向社會，充分發(fā)揮其自身文化資源的最大效用。

通過資源共享，高校圖書館已經(jīng)融入社會公共文化體系當中，通過資源共享可以與貧困地區(qū)的書屋等文化機構(gòu)建立合作，傳播科學(xué)脫貧的致富知識，幫助貧困地區(qū)的人民群眾提高科學(xué)文化素養(yǎng)[6]。例如，2015年西安科技大學(xué)圖書館與洋縣圖書館和佛坪縣圖書館進行對接幫扶工作。

2.1.3 傳播科學(xué)文化知識，實現(xiàn)教育社會化

利用高校圖書館自身的資源優(yōu)勢，可以實現(xiàn)教育的社會化。引導(dǎo)人民群眾追求積極健康的文化知識，構(gòu)建和諧的社會風(fēng)氣。高校圖書館應(yīng)該明確其在社會文化扶貧工作中的作用，幫助貧困地區(qū)的人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀[7]。可為貧困地區(qū)人民提供豐富的社會文化知識，幫助貧困群眾遠離封建迷信，改變陋習(xí)，為社會教育貢獻力量。例如，中山大學(xué)圖書館組織志愿者對汶川的北川縣圖書館提供志愿幫扶服務(wù)，有計劃地開展少兒手工繪本、舊書幫修和老年電腦培訓(xùn)等活動，幫助北川縣人民豐富科學(xué)文化知識。

2.2 高校圖書館開展精準扶貧的優(yōu)勢

2.2.1 館藏資源優(yōu)勢突出

高校圖書館擁有著豐富的期刊、報刊資源，可以通過與社會文化服務(wù)機構(gòu)建立合作，向社會大眾提供各種各樣的期刊、報刊服務(wù)，滿足其對知識的需求。同時應(yīng)該充分挖掘關(guān)于農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)類的文獻，更好地滿足廣大貧困地區(qū)農(nóng)民的信息需求[8]。

2.2.2 融合服務(wù)手段先進

高校圖書館在技術(shù)服務(wù)模式與個性化服務(wù)模式的融合下，可以實現(xiàn)服務(wù)模式的拓展[9]。通過云技術(shù)，與貧困地區(qū)圖書館建立合作，高校圖書館利用自身獨特技術(shù)優(yōu)勢，可以將各個貧困縣、區(qū)的實際情況及時收集起來，進行匯總、整理、分析，可以更加快速、高效、精準的進行扶貧信息的采集，并有針對性地提供個性化服務(wù)。比如，高校圖書館可以定期統(tǒng)計貧困地區(qū)的人口分布情況，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，精準分析扶貧對象。通過分析，可以為貧困地區(qū)的不同層級的人群制定不同的扶貧工作方案，根據(jù)個性化的需求，開展精準扶貧工作。

為了監(jiān)督扶貧工作的深入發(fā)展和具體進程，高校圖書館可以通過云技術(shù)與地方圖書館建立長效監(jiān)督機制。及時、高效、精準的追蹤社會文化扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀和落實情況，為貧困地區(qū)的廣大人民群眾建立一個信息錄入系統(tǒng)，搭建交互式對話平臺。幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民及時解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的問題[10]。

2.2.3 人才資源潛力巨大

高校圖書館的工作人員一般都經(jīng)過系統(tǒng)的圖書館專業(yè)培訓(xùn)，具備基礎(chǔ)的專業(yè)素養(yǎng)和扎實的業(yè)務(wù)技能，具有較強的信息服務(wù)能力和業(yè)務(wù)管理能力。以山西為例，現(xiàn)有211大學(xué)1所，普通本科高校18所，獨立學(xué)院8所，高職（?？疲┰盒?7所，擁有碩士、博士以上的高層次專業(yè)人員幾百余名[11]。數(shù)據(jù)相比而言，山西省是全國扶貧開發(fā)工作的重點省份，全省119個縣區(qū)有58個是貧困縣（包括全國貧困縣36個）[12]。各貧困縣圖書館在編人員的專業(yè)素質(zhì)遠遠不及高校圖書館專業(yè)人才。首先，高校圖書館員可以利用專業(yè)知識，精準識別扶貧人群。貧困地區(qū)的居民多種多樣，人口基數(shù)大，原因眾多。高校圖書館員可以對這一復(fù)雜現(xiàn)狀進行專業(yè)的數(shù)據(jù)采集與分析，針對不同地區(qū)各自的具體情況，識別不同的扶貧人群。其次，高校圖書館員可以利用技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)計精準扶貧的具體項目并開發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺。通過網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺，為不同地區(qū)、不同年齡、不同貧困程度的人提供個性化的扶貧信息與扶貧知識，滿足不同層次的需求。最后，可以通過高校圖書館專業(yè)人員的幫助，提高地方圖書館員的業(yè)務(wù)能力，幫助他們拓展地方扶貧業(yè)務(wù)，開展多種多樣適應(yīng)當?shù)刎毨藛T的扶貧活動。

2.3 高校圖書館開展精準扶貧的障礙

2.3.1 目標人群識別欠精準

精準扶貧主要包括精準識別、精準幫扶及精準管理這三大部分。精準識別即通過調(diào)查了解，深入貧困地區(qū)對貧困村及貧困人群進行精準識別。高校圖書館助力精準扶貧工作的目的在于為廣大貧困群眾提供切實需要的服務(wù)。要完成這一工作的第一步就是精準識別貧困地區(qū)的人口構(gòu)成，在提供扶貧服務(wù)的期，不可以對貧困群眾一概而論。我國貧困地區(qū)人口構(gòu)成主要是老齡化人口和未成年兒童，但是扶貧工作提供的一些數(shù)字化資源很難被這些人群消化和吸收。因此，高校圖書館在開展精準扶貧工作時，應(yīng)該充分考慮到扶貧地區(qū)人口的人口構(gòu)成、文化素質(zhì)水平和接受能力，為他們提供滿足需求的文化扶貧工作[13]。

同時，在分配扶貧資源的時候也不應(yīng)該實行平均化分配，這樣做容易造成了一定程度上的資源浪費，使得扶貧不夠精準。因此，圖書館在制定扶貧項目之前，就應(yīng)該首先篩選幫扶人群和幫扶目標，做好目標人群的識別與定位工作，這是開展后續(xù)扶貧工作的基礎(chǔ)。

2.3.2 幫扶方式單一化

從精準扶貧的實際開展情況來看，高校圖書館的精準扶貧工作還局限于傳統(tǒng)的形式，方式單一，模式陳舊。例如，開展圖書捐贈活動、設(shè)備捐助等，缺乏經(jīng)過明確論證的幫扶計劃或幫扶方案?，F(xiàn)有扶貧模式對于基層貧困群眾的需求了解單一，在為廣大基層貧困群眾服務(wù)的時候，沒有找到一條切合中國貧困農(nóng)村實際情況的道路[14]。

高校圖書館對于農(nóng)民特定的地域環(huán)境、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟條件和所處特定地域環(huán)境不夠了解，幫扶程度較弱。在以往的幫扶活動中，常常會涉及一些科技生產(chǎn)、安全防護和文化教育類圖書，但小批次捐贈的圖書不成系列，導(dǎo)致幫扶書籍利用率低的現(xiàn)狀。

2.3.3 管理和獎勵機制不完善

高校圖書館精準扶貧的管理機制不夠完善，從扶貧工作的前期計劃制定到中期落實，再到后期的回饋管理機制都不夠完善。在前期工作中，高校圖書館通常不能很好地識別扶貧工作項目，選擇開展的項目和計劃不一定符合貧困地區(qū)群眾的真正需求；在中期落實階段，往往只做表面工作，沒能深入貧困地區(qū)群眾的生活中去。比如缺少農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)知識類圖書；統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配置的圖書資源不一定符合當?shù)噩F(xiàn)狀，造成圖書資源的浪費。后期的管理機制也不夠完善，通常在扶貧工作結(jié)束后，沒有進行后期跟進監(jiān)管工作。對于扶貧工作的完成效果、扶貧資源的分配是否合理、扶貧公共文化資源是否輸出到位等問題追蹤不到位。這樣“有頭無尾”的工作可能會拉低扶貧工作的整體效果。

而且，目前就高校圖書館應(yīng)該為扶貧工作提供有償服務(wù)還是無償服務(wù)的分歧一直存在。學(xué)界主要有兩種觀點。第一種觀點是高校圖書館不應(yīng)該提供有償服務(wù)，應(yīng)該作為公共服務(wù)機構(gòu)免費服務(wù)大眾；另一種觀點人為高校圖書館可以適當?shù)氖杖『侠淼馁M用。這也反映出在現(xiàn)階段，我國關(guān)于高校進行精準扶貧的法律法規(guī)政策支持仍然有待完善[15]。

同時，有些高校圖書館的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也認為，高校圖書館只需要服務(wù)好高校師生的科研、教學(xué)工作，參與精準扶貧、文化扶貧工作就是額外增加負擔(dān)。高校圖書館員在扶貧工作中發(fā)揮了作用，但他們的勞動很難得到勞動報酬或績效獎勵。這樣的處理方法在很大程度上會減少高校圖書館扶貧工作的熱情。

3 高校圖書館開展精準扶貧的路徑

3.1 精準識別

3.1.1 精準識別貧困人群

目前，全國各貧困地區(qū)普遍存在區(qū)域、城鄉(xiāng)和農(nóng)戶間收入差距大、公共服務(wù)配置滯后等問題。部分地區(qū)存在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁，土地資源和水資源等農(nóng)業(yè)資源不足的地區(qū)，農(nóng)村教育、文化培養(yǎng)往往也嚴重匱乏，加重了扶貧開發(fā)的任務(wù)和緊迫性。同時，由于我國的扶貧開發(fā)是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)都沒有得到充分的重視和挖掘，農(nóng)民的自我發(fā)展能力不強。同時扶貧項目在實施和管理中也缺乏群眾的有效監(jiān)督，造成扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費。因此，對于高校開展精準扶貧時，就就有必要對幫扶對象進行精準識別，從中篩選出真正應(yīng)當幫扶和能夠接受幫扶的人群，即文化水平低、經(jīng)濟條件差、發(fā)展能力弱、發(fā)展欲望強烈的人群。高校圖書館作為精準扶貧的主體，需要根據(jù)這類人群的參與能力、參與意愿和幫扶需求，提供差異化的幫扶服務(wù)。

3.1.2 精準配送文化資源

貧困地區(qū)逐步擺脫精神文化貧困的保障在于優(yōu)質(zhì)文化資源引導(dǎo)。在”互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，高校圖書館可以利用自身龐大的信息資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，利用其自身所擁有的數(shù)據(jù)庫資料庫，幫助農(nóng)民精準識別致富信息[16]。應(yīng)當對貧困群眾的需求進行精確分析，把握其對文化資源的需求傾向。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息共享變得越來越重要。應(yīng)當在貧困地區(qū)當?shù)卣膸椭?，建立信息服?wù)平臺共享體系。高校圖書館通過地方政府的幫助，建立信息服務(wù)平臺共享體系，以便自上而下的信息發(fā)布和自下而上的信息收集，使得扶貧信息得以精準交流與共享。扶貧信息可以通過微博、微信等自媒體平臺，發(fā)布及時有效地信息，根據(jù)扶貧對象的文化水平、年齡層級和生活狀況，為他們推送不同的信息資源，可以提高信息傳遞的精準性，也可以方便廣大群眾選擇自己喜愛的信息服務(wù)[17]。例如中國文化網(wǎng)絡(luò)電視平臺開始扶貧講堂、創(chuàng)業(yè)幫扶和惠民服務(wù)三模塊，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為農(nóng)民提供幫扶。

3.1.3 精準安排扶貧項目

高校圖書館應(yīng)當組織人員對貧困地區(qū)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)進行挖掘、研究、整理，發(fā)掘貧困地區(qū)的優(yōu)秀文化，加強貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，增強貧困地區(qū)貧困群眾的文化自信。對于貧困地區(qū)特有的文化遺產(chǎn)，例如：民間戲曲、民間技藝和民間藝術(shù)等進行加工、創(chuàng)新。高校圖書館可以在開展精準扶貧工作的同時，幫助貧困地區(qū)人民保留和發(fā)揚當?shù)氐奶厣幕z產(chǎn)，讓這些璀璨的瑰寶保存下來，傳承下去。例如，革命老區(qū)臨沂市立足當?shù)胤沁z資源，選取中國結(jié)、刺繡等10大手工藝門類，100家手工藝電商，帶動1000個貧困戶成為非遺衍生品、手工藝加工戶，并通過“農(nóng)戶+合作社”方式讓貧困戶在家里就能掙到錢；福建省的中國第一扶貧村——赤溪村得到了福建省圖書館有針對性的幫助，貧困群眾將福建省圖書館提供的優(yōu)質(zhì)信息與當?shù)氐娘L(fēng)土人情結(jié)合在一起，加工制作出多種多樣的文化產(chǎn)品，達到了文化致富的目的。

3.2 精準幫扶

3.2.1 文獻資源流動化

通過文獻資源的周轉(zhuǎn)流動，支持貧困地區(qū)的精準扶貧工作。高校圖書館可以利用其自身文獻資源豐富的優(yōu)勢，采取點對點的扶貧方式，將高校圖書館中利用低或者館藏量大的圖書有計劃、有目的、有針對性的提供給貧困地區(qū)圖書館；一些高校圖書館剔退下來的設(shè)備、設(shè)施，在使用情況良好的狀況下，也可以捐贈給貧困地區(qū)圖書館，讓這些設(shè)備設(shè)施發(fā)揮其最大的作用。例如在2016年4月13日成立的廣東仁化縣流動圖書館，為農(nóng)民提供了文獻周轉(zhuǎn)的中間站，選擇貧困地區(qū)人民喜愛的圖書、期刊、音像制品等，設(shè)立流動書架，在貧困地區(qū)圖書館保存一段時間，再回歸本館。

3.2.2 資源整合多元化

應(yīng)該通過資源整合與利用，構(gòu)建貧困地區(qū)特色數(shù)據(jù)庫。高校圖書館應(yīng)該收集、整理、分析幫扶地區(qū)所需信息，建立特色數(shù)據(jù)庫或農(nóng)村信息服務(wù)平臺，及時更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息。使得貧困地區(qū)的貧困群眾足不出戶就可以了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最新動態(tài)，也可以幫助當?shù)剞r(nóng)民發(fā)布產(chǎn)品購銷動態(tài)，擴大農(nóng)民與外界的信息交流。

3.2.3 服務(wù)模式創(chuàng)新化

應(yīng)該充分認識到高校圖書館在推進精準扶貧工作方面的紐帶作用。高校圖書館擁有著豐富的科研成果，圖書館員可以通過深入基層，了解當今中國農(nóng)村的問題，利用自身職業(yè)優(yōu)勢與科研工作者積極交流[18]。將廣大群眾對于農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種選擇的問題反饋給相關(guān)科研工作者。充分發(fā)揮農(nóng)民和科研工作者之間的橋梁作用，為農(nóng)民提供技術(shù)幫助，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。同時，也可以提高科研工作者科技成果的轉(zhuǎn)化率。例如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與泰安南上高村建立幫扶，建設(shè)草莓基地為農(nóng)民提高水果產(chǎn)量。

另一方面，高校圖書館可以通過與扶貧地區(qū)建立的信息服務(wù)資訊平臺，利用網(wǎng)絡(luò)遠程協(xié)助或者在線咨詢，組織農(nóng)業(yè)專家進行在線咨詢和服務(wù)，解答農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的難題。亦可以與高校心理輔導(dǎo)中心建立合作，針對老齡化和未成年兒童人口占比較重的地區(qū)，提供相應(yīng)的心理咨詢服務(wù)，解決留守兒童的心理問題，幫助他們擁有一個快樂的童年生活。

3.3 精準管理

3.3.1 加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)同工作

各級文化扶貧的責(zé)任部門依靠自身的力量，難以完全滿足精準扶貧的文化需求，因此對貧困地區(qū)的精準扶貧工作應(yīng)當實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理。確立在精準扶貧工作中發(fā)揮核心作用部門的核心領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮各級文化管理部門在精準扶貧工作中的協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)廣電部門、科技部門、文化部門、教育部門，并完善各個部門跨部門的聯(lián)動工作機制。

3.3.2 建立結(jié)對幫扶，實現(xiàn)清單管理

在當?shù)叵嚓P(guān)文化部門的幫助下，實現(xiàn)高校圖書館和貧困村的結(jié)對幫扶。在建立結(jié)對幫扶的前提下，實現(xiàn)清單管理。在清單上需要明確扶貧對象，幫扶單位、文化需求、幫扶情況、意見反饋、幫扶效果等。通過對該清單的實際情況，對幫扶現(xiàn)狀進行動態(tài)管理?？梢砸阅隇閱挝唬瑓R總結(jié)對幫扶情況，對表現(xiàn)優(yōu)異的高校圖書館進行獎勵和表彰，推動并鼓勵更多的高校圖書館參與到精準扶貧中來。

3.3.3 引導(dǎo)校園力量，廣泛參與扶貧

高校圖書館應(yīng)當廣泛利用高校大學(xué)生和社團的力量，充分發(fā)揮高校志愿者的作用。高校圖書館借助自身的社會影響力，大力宣傳社會主義先進文化?？梢越M織在校大學(xué)生，在貧困地區(qū)開展社會主義正能量宣揚活動。比如開展一些讀書會項目、德育電影觀看、小規(guī)模戲劇等。幫助當?shù)孛癖娹饤壜?xí)和封建迷信的思想。同時也使得在校大學(xué)生能夠深入中國廣大農(nóng)村，了解中國國情，更好地參與到扶貧中來。

4 結(jié)語

精準扶貧是我國現(xiàn)階段基本國策，政府積極調(diào)整扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略，逐步確立了以全面小康為目標導(dǎo)向的精準扶貧政策體系，旨在通過精準扶貧確保脫貧。高校圖書館作為社會文化服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分，肩負著助力精準扶貧的使命，開展精準扶貧是其義不容辭的責(zé)任。只有不斷探討幫扶路徑，完善幫扶機制，建立考核評價體系，才能有效提升貧困地區(qū)人民的文化素養(yǎng)和知識技能，為脫貧攻堅做出應(yīng)有的貢獻。

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