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        水權制度建設大事記

        2018-01-28 11:23:54
        中國水利 2018年19期
        關鍵詞:水權試點工作水利部

        2011

        2011年1月,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號),提出建立和完善國家水權制度,充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。

        2012

        2012年1月,國務院印發(fā)《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號),提出建立健全水權制度,積極培育水市場,鼓勵開展水權交易,運用市場機制合理配置水資源。

        2014

        2014年1月,水利部印發(fā)《關于深化水利改革的指導意見》(水規(guī)計〔2014〕48號),明確建立健全水權交易制度。開展水權交易試點,鼓勵和引導地區(qū)間、用水戶間的水權交易,探索多種形式的水權流轉方式;積極培育水市場,逐步建立國家、流域、區(qū)域?qū)用娴乃畽嘟灰灼脚_。

        2014年7月,水利部印發(fā)《水利部關于開展水權試點工作的通知》(水資源〔2014〕222號),明確在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等7個省(自治區(qū))啟動水權試點,重點開展水資源使用權確權登記、水權交易流轉、水權制度建設,試點期3年。

        2014年12月—2015年6月,水利部分別會同寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東7省(自治區(qū))人民政府聯(lián)合批復《寧夏回族自治區(qū)水權試點方案》《河南省水權試點方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權試點方案》《湖北省宜都市水權試點方案》《甘肅省疏勒河流域水權試點方案》《江西省水權試點方案》《廣東省水權試點方案》,作為試點工作的主要依據(jù)。

        2015

        2015年2月,水利部印發(fā)《水利部關于成立水利部水權交易監(jiān)管辦公室的通知》(水人事〔2015〕89號),決定成立水利部水權交易監(jiān)管辦公室,主要負責組織指導和協(xié)調(diào)水權交易平臺建設、運營監(jiān)管和水權交易市場體系建設等工作,對水權交易重大事項進行監(jiān)督管理,研究解決水權交易相關工作中的重要問題。辦公室設在財務司,成員單位為規(guī)劃司、政法司、水資源司、財務司、農(nóng)水司。

        2016

        2016年4月,水利部出臺《水權交易管理暫行辦法》(水政法〔2016〕156號),對可交易水權的范圍和類型、交易主體和期限、交易價格形成機制、交易平臺運作規(guī)則等作出了具體的規(guī)定,為水權交易開展提供了政策依據(jù)。

        2016年6月,經(jīng)國務院同意,由水利部和北京市政府聯(lián)合發(fā)起設立的國家級水權交易平臺——中國水權交易所正式成立,旨在充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,推動水權交易規(guī)范有序開展,全面提升水資源利用效率和效益,為水資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

        2016年7月,水利部印發(fā)了《關于加強水資源用途管制的指導意見》(水資源〔2016〕234號),明確在符合用途管制的前提下,鼓勵通過水權交易等市場手段促進水資源有序流轉,同時防止以水權交易為名套取取用水指標,變相擠占生活、基本生態(tài)和農(nóng)業(yè)合理用水。

        2016年11月,水利部、國土資源部在北京聯(lián)合召開水流產(chǎn)權確權試點工作啟動會,寧夏、甘肅、陜西、江蘇、湖北、河南?。ㄗ灾螀^(qū))人民政府有關負責人及水利廳、國土廳和試點地區(qū)的負責同志,水利部長江水利委員會負責同志參加會議。

        2016年11月,水利部水權交易監(jiān)管辦公室召開監(jiān)管辦第一次全體會議,審議通過《水利部水權交易監(jiān)管辦公室工作規(guī)則》《2017年水利部水權交易監(jiān)管辦公室工作要點》。

        2017

        2017年11月,水利部和寧夏回族自治區(qū)人民政府在銀川市聯(lián)合驗收了寧夏水權試點工作,寧夏成為首個通過驗收的全國水權試點。

        2018

        2018年2月,水利部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺《關于水資源有償使用制度改革的意見》(水資源〔2018〕60號),明確探索開展水權確權工作,鼓勵引導開展水權交易,對用水總量達到或超過區(qū)域總量控制指標或江河水量分配指標的地區(qū),原則上要通過水權交易解決新增用水需求;在保障糧食安全的前提下,鼓勵工業(yè)企業(yè)通過投資農(nóng)業(yè)節(jié)水獲得水權,鼓勵灌區(qū)內(nèi)用水戶間開展水權交易。地方政府或其授權的單位,可以通過政府投資節(jié)水形式回購水權,也可以回購取水單位和個人投資節(jié)約的水權;回購的水權應當優(yōu)先保證生活用水和生態(tài)用水,尚有余量的可以通過市場競爭方式進行出讓。

        2018年5月,水利部、自然資源部在江蘇省徐州市聯(lián)合召開水流產(chǎn)權確權試點現(xiàn)場推進會,總結試點工作成效,分析存在困難和問題,研究部署下一階段工作。時任水利部副部長周學文、自然資源部副部長王廣華出席會議并講話。

        截至2018年6月,寧夏、江西、湖北、河南、甘肅、廣東等6個試點陸續(xù)通過驗收。

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