李敬煊,李思學(xué)

(華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北武漢430079)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,預(yù)示著黨的建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)代。從新時(shí)代黨情來看,全面從嚴(yán)治黨使黨經(jīng)歷了革命性鍛造,黨的建設(shè)新的偉大工程推進(jìn)到了一個(gè)新階段。然而,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。為了進(jìn)一步解決這些矛盾和問題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行謀篇布局,推動(dòng)了黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新。梳理這些理論創(chuàng)新的基本內(nèi)容,總結(jié)理論創(chuàng)新的鮮明特征,挖掘理論創(chuàng)新的重大價(jià)值,既有助于拓展中國共產(chǎn)黨黨建理論的學(xué)理研究,又有助于深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此,從基本內(nèi)容、鮮明特征和重大價(jià)值三個(gè)視角審視新時(shí)代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新,無疑具有學(xué)術(shù)和現(xiàn)實(shí)的雙重意義。

1 黨史視閾下十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的新目標(biāo)、新布局、新舉措,推動(dòng)了黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新。這些理論創(chuàng)新與傳統(tǒng)黨建理論既一脈相承,又與時(shí)俱進(jìn),集中展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

1.1 新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)

目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨前進(jìn)的方向和歸宿,黨的建設(shè)一切工作都要朝著這個(gè)目標(biāo)推進(jìn)。民主革命時(shí)期,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就指出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大工程”,并提出了黨的建設(shè)的基本目標(biāo),即“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[1]602。這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨建目標(biāo)的最初表述。

十一屆三中全會(huì)的召開,使黨重新回到了馬克思主義建黨路線上來。1980年2月,鄧小平在十一屆五中全會(huì)上要求全黨思考“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”[2]276的重大問題。隨后,在十二屆二中全會(huì)上明確提出了“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨,成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[3]39。這個(gè)目標(biāo)的確立,使黨的建設(shè)的方向更加明確,更加符合政治路線的需要和人民的意愿。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“建設(shè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”作了系統(tǒng)回答,提出推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”,“要把我們黨建設(shè)成為用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨”[4]20。新世紀(jì)以來,世情、國情、黨情的深刻變化,決定了必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十七大提出了“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”[5]38。針對(duì)黨的建設(shè)面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,又提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[6]39。

黨的十九大作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大政治論斷。新時(shí)代黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。因此,我黨提出了新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo),即“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[7]62?？梢钥吹?黨建目標(biāo)隨著時(shí)代的發(fā)展和黨內(nèi)外形勢(shì)的變化而不斷變化,新時(shí)代黨的建設(shè)新目標(biāo)正是對(duì)這種發(fā)展變化的積極回應(yīng)。其中,“始終走在時(shí)代前列”是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求,“人民衷心擁護(hù)”是新時(shí)代進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求,“勇于自我革命”是保持黨最鮮明的品格的要求,“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)”是新時(shí)代適應(yīng)復(fù)雜多變的執(zhí)政環(huán)境的要求,“朝氣蓬勃”是對(duì)新時(shí)代黨的精神風(fēng)貌的要求。新目標(biāo)為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨,體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)。

1.2 新時(shí)代黨的建設(shè)新布局

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得勝利的重要法寶。如何謀篇布局推進(jìn)黨的建設(shè)一直是黨思考的重大問題,中國共產(chǎn)黨對(duì)此進(jìn)行了探索。經(jīng)過民主革命時(shí)期黨的“四大建設(shè)”基本框架、改革開放新時(shí)期黨的“五大建設(shè)”總布局,逐漸發(fā)展至新時(shí)代黨的“六大建設(shè)”總體布局。

回顧黨的建設(shè)的歷史,不難發(fā)現(xiàn),在民主革命時(shí)期我們已勾勒出由“思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”構(gòu)成的黨建基本框架,盡管當(dāng)時(shí)沒有使用這種表述。毛澤東把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,同時(shí),緊抓黨的政治、組織和作風(fēng)建設(shè),并闡述了思想建設(shè)與其他建設(shè)的關(guān)系。在思想建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系中,毛澤東指出：“掌握思想教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”[8]1094在思想建設(shè)與組織建設(shè)關(guān)系中,他強(qiáng)調(diào),“為要從組織上整頓,首先需要在思想上整頓,需要展開一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭(zhēng)”[8]875。從思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系看,黨風(fēng)是黨性和世界觀的外在表現(xiàn)。

改革開放以后,黨中央總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加深了對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),在黨的十三大上初步形成了黨的“四大建設(shè)”總布局,即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。黨的十三大指出：“黨的自身建設(shè)也必須進(jìn)行改革,以適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個(gè)指導(dǎo)思想……切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)?！盵9]41-43黨的“四大建設(shè)”總布局的集中和明確提出是在十六大上,江澤民指出：“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把制度建設(shè)貫穿其中”[10]38。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,黨的十七大在原來的基礎(chǔ)上增加了“反腐倡廉建設(shè)”,形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五大建設(shè)”總布局。

新時(shí)代,黨中央在全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨內(nèi)外形勢(shì)的變化,不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新,創(chuàng)造性地提出了黨的“六大建設(shè)”總體布局,即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。黨的建設(shè)新布局是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和總體要求,標(biāo)志著黨中央對(duì)黨的建設(shè)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度,在黨的建設(shè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

1.3 新時(shí)代黨的建設(shè)新舉措

1.3.1 新要求統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)

列寧曾指出政治對(duì)于蘇維埃政權(quán)的重要意義,“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問題,就不能維持它的統(tǒng)治,因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”[11]408。十九大強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”,“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果”[7]62。突出黨的政治建設(shè),是十九大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的一大亮點(diǎn)。其實(shí),早在民主革命時(shí)期,毛澤東就十分注重黨和軍隊(duì)的政治工作,在古田會(huì)議上著重論述了這一問題,指出“中國的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”[12]86,必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以后,鄧小平特別強(qiáng)調(diào)全黨要講政治,“改革,現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),加上我們講政治,威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”[3]166。江澤民進(jìn)一步指出：“講政治包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性……只有講政治,才能堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,保證黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、黨同人民的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵13]516-517十九大明確提出了黨的政治建設(shè)的重要性、首要任務(wù)和基本內(nèi)容,并把“政治建設(shè)”放在首位,再次彰顯了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位,對(duì)堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力無疑具有重要意義。

1.3.2 新思想武裝全黨

理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步,理論武裝就要跟進(jìn)一步。中國共產(chǎn)黨成立以來,黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新成果,并把這些理論成果寫入黨章,堅(jiān)持用中國化的馬克思主義理論武裝全黨,不斷將黨和國家事業(yè)推向前進(jìn)。黨的十九大的最大理論創(chuàng)新和理論貢獻(xiàn)是提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”,并將這一思想寫入黨章,并作為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利,必須用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持用新思想武裝全黨,彰顯了黨對(duì)思想建黨重要性的認(rèn)識(shí),有助于進(jìn)一步凝聚全體黨員和廣大群眾的思想共識(shí)和智慧力量,不斷增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力和社會(huì)號(hào)召力。

1.3.3 新方針選任干部

堅(jiān)持什么樣的方針選任干部直接關(guān)系到干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量,進(jìn)而影響黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)。毛澤東在民主革命時(shí)期曾提出“才德兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”的干部方針。十九大報(bào)告提出了新時(shí)代選任干部的新方針,“要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為?堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”[7]64。這里的新方針既與黨史上正確的干部路線一脈相承,又是對(duì)十八大以來黨管干部工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),體現(xiàn)了黨的干部政策的與時(shí)俱進(jìn)。只有嚴(yán)格貫徹落實(shí)選任干部的新方針,確立選任干部的新標(biāo)準(zhǔn),匡正選人用人風(fēng)氣,才有助于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍,從而以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

1.3.4 新思路健全監(jiān)督體系

為了充分釋放監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì),黨的十九大提出了健全監(jiān)督體系的新思路。首先,黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督相結(jié)合。十八大以來,黨中央通過巡視、派駐等加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),積極推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革。在此基礎(chǔ)上,十九大要求健全黨和國家監(jiān)督體系,“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強(qiáng)監(jiān)督合力”[7]68。黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督相結(jié)合有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合分散的反腐力量,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。其次,巡視和巡察相結(jié)合。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。5年來,中央巡視組開展了12輪巡視,實(shí)現(xiàn)了中央和省級(jí)黨委巡視全覆蓋。與此同時(shí),在實(shí)踐中不斷推進(jìn)巡察工作。截至目前,31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和15個(gè)副省級(jí)城市全部建立巡察制度,336個(gè)市地、2 483個(gè)縣區(qū)開展巡察[14]。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的。巡視和巡察相結(jié)合,是健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的重大舉措,對(duì)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局具有重大意義。

1.3.5 新本領(lǐng)提高執(zhí)政能力

新中國成立前夕,毛澤東已預(yù)見到黨成為執(zhí)政黨后將面臨的困難和問題,提出要加強(qiáng)學(xué)習(xí),以增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了,我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥覀儽仨殞W(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師,恭恭敬敬地學(xué),老老實(shí)實(shí)地學(xué)”[15]1480-1481。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,國內(nèi)外形勢(shì)的變化對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)提出了新的更高的要求。因此,十九大報(bào)告提出“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”,即增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),系統(tǒng)詮釋了一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政黨所應(yīng)具備的各方面素質(zhì)與能力,是黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的根本要求。

1.3.6 新狀態(tài)建設(shè)偉大工程

中國共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,是領(lǐng)導(dǎo)一切的黨,“以什么樣的精神狀態(tài)”建設(shè)黨至關(guān)重要。黨的十九大系統(tǒng)描述了黨的建設(shè)中應(yīng)具備的精神狀態(tài)：一是“永不懈怠”。要求全黨保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài);二是“持之以恒”。要求“持之以恒”正風(fēng)肅紀(jì),把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來;三是“銳意進(jìn)取”。要求保持“銳意進(jìn)取”的精神風(fēng)貌,增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng);四是“腳踏實(shí)地”。要求堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效;五是“時(shí)不我待”。要求全黨以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神,奮力走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。六是“堅(jiān)如磐石”。要求有“堅(jiān)如磐石”的決心,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。只有以這樣昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和必勝的信念建設(shè)偉大工程,才能使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2 新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的鮮明特征

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新,賦予這一理論創(chuàng)新鮮明的特征。

2.1 突出歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨從成立之日起,就明確把“使命”寫在自己的旗幟上,把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo),義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。十九大關(guān)于黨的建設(shè)的一系列新理念、新思想,就是立足于這一歷史使命而提出來的,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)上講,基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,十九大報(bào)告將原來“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”變?yōu)椤凹訌?qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”,將“打鐵還需自身硬”變?yōu)椤按蜩F必須自身硬”,并提出“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”[7]61。這里的“長(zhǎng)期”“必須”和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考慮,反映了黨著眼于長(zhǎng)期執(zhí)政的強(qiáng)烈使命感。從理論創(chuàng)新的基本內(nèi)容上講,新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和“八個(gè)方面”的總體部署等,這些都是關(guān)于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略性安排。這種戰(zhàn)略性安排不同于一般性的方法、舉措,而是具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的決策部署;這種戰(zhàn)略性安排不僅是立足于當(dāng)前推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨的需要,更是著眼于建設(shè)偉大工程和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的需要;這種戰(zhàn)略性安排源自于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的強(qiáng)烈召喚,彰顯了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此,突出歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的鮮明特征。

2.2 體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題意識(shí)

黨的建設(shè)面臨的矛盾和問題是尖銳的、復(fù)雜的。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建過程中存在的各種問題,特別是緊緊抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題,才能把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨。十八大以來,堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。但與此同時(shí),黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題依然存在。為了集中解決這些問題,提出了“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[7]62,“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”[7]66,并將“政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局。正是黨具有強(qiáng)烈的問題意識(shí),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、積極解決問題,才成功地實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新,使黨始終保持蓬勃發(fā)展的生命力。

2.3 彰顯中國共產(chǎn)黨的政黨基因

政黨基因,“是一個(gè)政黨在建設(shè)和發(fā)展過程中所形成和累積的具有自己特征的信息單元,支持著政黨的基本構(gòu)造和性能,儲(chǔ)存著政黨的基本特性和基本信息,決定著此政黨不同于彼政黨的根本特性,主要表現(xiàn)為理想信念、組織習(xí)慣、價(jià)值觀等,潛移默化地影響著全體黨員”[16]。遺傳性、復(fù)制性和穩(wěn)定性是政黨基因的基本特征。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下建立起來的政黨,自誕生之日起就孕育了無產(chǎn)階級(jí)政黨基因,就是一個(gè)為人民服務(wù)的政黨,一個(gè)有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性的政黨,一個(gè)富有奮斗拼搏精神的政黨。黨的十九大提出堅(jiān)持黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),從根本上說就是為了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,履行“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”[17]的莊重誓言,踐行“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]70的政治承諾,體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和政黨基因。黨的十九大要求堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),是無產(chǎn)階級(jí)政黨保持嚴(yán)密組織性和紀(jì)律性的政黨基因的內(nèi)在訴求;要求以“銳意進(jìn)取”的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),則是對(duì)中國共產(chǎn)黨90多年來奮斗拼搏精神的繼承,彰顯了政黨基因的遺傳性、復(fù)制性和穩(wěn)定性。因此,新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的政治本色,集中彰顯了中國共產(chǎn)黨的政黨基因。

3 新時(shí)代黨建理論創(chuàng)新的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值

新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新,在理論上,豐富了馬克思主義黨建理論寶庫。在實(shí)踐上,為深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供理論指導(dǎo),同時(shí),在全球范圍內(nèi)政黨式微的背景下,中國共產(chǎn)黨通過不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新,卻保持了旺盛的生命力,向世界展示了無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代黨建理論創(chuàng)新又具有世界意義,為解決世界政黨治理問題提供了中國方案。

3.1 豐富了馬克思主義黨建理論寶庫

馬克思主義理論是發(fā)展著的理論,正如恩格斯指出的,“我們的理論不是教條,而是對(duì)包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明”[18]586。馬克思主義黨建設(shè)理論作為馬克思主義基本理論的重要組成部分,同樣是發(fā)展著的理論,具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新是在總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。如發(fā)展了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)。馬克思、恩格斯認(rèn)為,共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨繼承了這一思想,黨的十九大明確指出,“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[7]20,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。又如發(fā)展了關(guān)于黨的集中和紀(jì)律的思想。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)了集中和紀(jì)律的重要作用,認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政黨不能沒有權(quán)威和集中,“如果有人對(duì)我說,權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西,那么我就認(rèn)為,說這種話的人,要么不知道什么叫革命,要么只不過是口頭革命派”[18]500。十九大發(fā)展了這一思想,在黨的建設(shè)總體布局中新增了“政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”。此外,十九大還根據(jù)黨內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展,創(chuàng)造性地提出了健全黨和國家監(jiān)督體系,深化國家監(jiān)察體制改革,推進(jìn)反腐敗國家立法,全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)等一系列新觀點(diǎn)。因此,新時(shí)代黨的建設(shè)理論創(chuàng)新繼承和發(fā)展了馬克思主義黨建理論,豐富了馬克思主義黨建理論寶庫。

3.2 為深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供理論指導(dǎo)

理論是政黨的行動(dòng)指南。十九大關(guān)于黨的建設(shè)的新目標(biāo)回答了“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的重大理論問題,為深入推進(jìn)黨的建設(shè)確立了奮斗方向;黨的建設(shè)新布局是對(duì)傳統(tǒng)黨建格局的繼承與發(fā)展,明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求,為加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)提供了理論框架;黨的建設(shè)新舉措則回答了“新時(shí)代怎樣建設(shè)黨”的問題,是對(duì)黨的建設(shè)新布局的具體化,從而闡釋了新時(shí)代黨的建設(shè)的具體發(fā)展路徑。因此,十九大關(guān)于黨的建設(shè)的一系列理論創(chuàng)新是層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的,分別回答了新時(shí)代黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、總體要求和發(fā)展路徑問題,為深入推進(jìn)黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。堅(jiān)持運(yùn)用這些理論創(chuàng)新引領(lǐng)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè),有助于不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,把黨建設(shè)成為用最新理論武裝起來的“先進(jìn)戰(zhàn)士”,從而為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供政治保證。

3.3 為解決世界政黨治理問題提供中國方案

政黨治理是當(dāng)今世界上實(shí)行政黨政治的國家普遍面臨的難題。在政黨治理上,主要有三大難題：如何懲治腐敗,如何統(tǒng)一全黨意志,如何具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力和組織力。因而,如何實(shí)施有效的政黨治理,業(yè)已成為世界性的重大課題。十九大報(bào)告提出關(guān)于深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等旨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新舉措,可以為其他國家的政黨治理提供借鑒意義,有助于從不同程度上緩解政黨內(nèi)部腐敗、政黨意志渙散、政黨社會(huì)動(dòng)員力較弱等普遍問題,從而提高現(xiàn)代政黨執(zhí)政的有效性與合法性。因此,新時(shí)代中國共產(chǎn)黨黨建理論創(chuàng)新,為解決世界政黨治理問題提供了中國方案。

[1] 毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991.

[2] 鄧小平文選;第2卷[M].北京：人民出版社,1994.

[3] 鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社,1993.

[4] 十四大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[5] 十七大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2009.

[6] 十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[7] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社,2017.

[8] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991.

[9] 十三大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2011.

[10]十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2005.

[11]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社,2012.

[12]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社,1991.

[13]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社,2006.

[14]李靔.《條例》修改重大創(chuàng)新之五市縣巡察從探索開展變?yōu)橛残砸骩J].中國紀(jì)檢監(jiān)察,2017(14)：34-35.

[15]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社,1991.

[16]岳奎.政黨基因及其功能[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào),2017(4)：65-71.

[17]中國共產(chǎn)黨章程(中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)部分修改,2017年10月24日通過)[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-29.

[18]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社,2012.