王 恒

(青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266071)

1 以色列的概況

以色列位于西亞黎凡特地區(qū),地處地中海東南沿岸,北靠黎巴嫩，東鄰敘利亞和約旦，西南則為埃及。人口855萬(wàn),國(guó)土面積25740平方公里(含爭(zhēng)議地區(qū)),2016年GDP為3187.44億美元,人均GDP為37293美元。以色列地處西亞干旱地區(qū),國(guó)土面積的2/3以上為沙漠和戈壁地貌,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占全國(guó)總?cè)丝诘?%。以色列人均水資源占有量為400立方米,而世界平均水資源占有量是8800立方米。干旱缺水成為制約以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大因素。以色列1948年建國(guó),此后在短短的30多年的時(shí)間里,由糧食的凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食輸出國(guó),取得了非凡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就,為世界矚目。

2 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就

第一,以色列大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),建立了全世界最龐大的現(xiàn)代化滴灌系統(tǒng)。作為貧水國(guó)家,節(jié)水意識(shí)已經(jīng)深入國(guó)民的日常生活之中。早在建國(guó)之初,以色列就先后頒發(fā)了《水法》《水計(jì)量法》等法律,將節(jié)水作為國(guó)家意志予以貫徹執(zhí)行。目前,以色列的滴灌系統(tǒng)確實(shí)像人體的血脈一樣,布滿(mǎn)了這個(gè)國(guó)家的每個(gè)角落,因此即使是沙漠也可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以色列最大的蔬菜農(nóng)場(chǎng)位于阿瓦拉沙漠。此外以色列還培育了一批國(guó)際化農(nóng)業(yè)灌溉專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司,例如耐特菲姆(Netafim)公司,其目前已經(jīng)是全球著名的智能滴灌和微灌解決方案提供商,其全球市場(chǎng)占有率在1/3以上。

第二,以色列注重發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。龐大的滴灌系統(tǒng)就是科技發(fā)展的產(chǎn)物,不僅滿(mǎn)足生產(chǎn)用水的需求,并且根據(jù)科學(xué)計(jì)算,根據(jù)不同作物、不同生長(zhǎng)階段、不同溫度等的差別進(jìn)行肥料和農(nóng)藥的配比,實(shí)現(xiàn)灌溉系統(tǒng)水、肥、藥一體化。

第三,以色列進(jìn)行了一系列的水資源工程。如北水南調(diào)工程和廢水循環(huán)工程,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展效益。以色列國(guó)土呈現(xiàn)南北狹長(zhǎng)分布,北部地區(qū)靠近地中海,受海洋氣候影響,降水較多,年平均降水量可達(dá)到900毫升。但是南部地區(qū)以沙漠、戈壁地貌為主,年降水量?jī)H為50毫升左右,并且主要在冬季獲得有效降水。因此,以色列政府推進(jìn)了北水南調(diào)工程,將降水較多的北部地區(qū)水資源調(diào)往南部地區(qū),平衡水資源的地區(qū)分布,為南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。此外,以色列的廢水處理率達(dá)到75%,位居世界第一。它擁有全球最大的污水處理廠Shafdan廢水處理廠。并且該污水處理廠采用了先進(jìn)的生物質(zhì)載體處理技術(shù)和設(shè)備,用微生物和細(xì)菌處理和消耗生物質(zhì)垃圾,到達(dá)環(huán)境影響最小的生態(tài)均衡式處理工藝。同時(shí),污水處理廠處理過(guò)后的廢水進(jìn)入灌溉系統(tǒng),為南部沙漠地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源,實(shí)現(xiàn)廢水的循環(huán)利用。

第四,集體農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社作為主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。集體農(nóng)場(chǎng)在以色列被稱(chēng)為基布茲,在基布茲當(dāng)中,土地是屬于國(guó)有的,農(nóng)民從國(guó)家手中租賃土地,租金極低,租期49年,期滿(mǎn)可以續(xù)約。基布茲中最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全體大會(huì),下設(shè)管理委員會(huì)和各個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),負(fù)責(zé)日常管控和各項(xiàng)社會(huì)福利職能,成員按需分配,目前以色列全國(guó)有超過(guò)270個(gè)基布茲,每個(gè)基布茲有100農(nóng)戶(hù)、400～500位農(nóng)民,約占全國(guó)農(nóng)民的2.2%。農(nóng)業(yè)合作社在以色列稱(chēng)為莫沙夫,在莫沙夫里,土地也是向國(guó)家租賃,但是基本生產(chǎn)單位是農(nóng)戶(hù),農(nóng)資等基本生產(chǎn)資料以?xún)?yōu)惠價(jià)格提供給農(nóng)戶(hù),農(nóng)戶(hù)收獲后再以?xún)?yōu)惠價(jià)格出售給莫沙夫。以色列全國(guó)有450多個(gè)莫沙夫,每個(gè)有農(nóng)戶(hù)60個(gè)左右,約占全國(guó)人口的3.1%。以色列的這兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合和協(xié)作、分工,提高了農(nóng)戶(hù)的組織化程度，提高了農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,并且這兩種生產(chǎn)模式還帶有很強(qiáng)的社會(huì)會(huì)管理和保障職能。

第五,以色列建立了完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)體系。以色列建立起了一套政府機(jī)構(gòu)、科研組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織、農(nóng)戶(hù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系,體系所有者為農(nóng)業(yè)部,由它對(duì)農(nóng)民提供免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)。此外政府還通過(guò)政策法規(guī)、財(cái)政傾斜、金融信貸支持等推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系逐步完善。針對(duì)市場(chǎng)需求建立全國(guó)性銷(xiāo)售服務(wù)組織,該組織是一個(gè)非營(yíng)利的半官方機(jī)構(gòu),僅僅收取很低的手續(xù)費(fèi)來(lái)維持其基本運(yùn)轉(zhuǎn),目前將近3/4的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)該機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)流通。

第六,注重植樹(shù)造林和荒漠化治理。以色列典型的地貌特征,使得其國(guó)民十分注重土地資源的保護(hù),特別是南部的內(nèi)蓋夫地區(qū),80%以上地區(qū)為荒漠化的礫石地貌。早在20世紀(jì)80年代初期,以色列政府就制定了該地區(qū)的土地發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃,20世紀(jì)90年代初期又推行“徑流法”植樹(shù)造林,提高水資源利用效率。設(shè)立了國(guó)家猶太基金會(huì),引導(dǎo)和扶持社會(huì)組織和個(gè)人植樹(shù),積極進(jìn)行荒漠化治理,取得了舉世矚目的成就,成為世界半干旱地區(qū)荒漠化治理的典范,也為以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

一是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣新興灌溉技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)也是水資源比較貧乏的國(guó)家,區(qū)域間、季節(jié)間差別較大,荒漠化土地所占比例較大。而水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基本條件,是不可替代的,因此就應(yīng)該對(duì)有限的水資源進(jìn)行精打細(xì)算。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造,改變過(guò)去落后的漫灌的灌溉方式,提高灌灌、噴灌在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的比例。

二是發(fā)展中國(guó)特色的科技農(nóng)業(yè)。以科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升,水、肥、藥一體化,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈科技支持體系。同時(shí)我國(guó)地域廣闊,地區(qū)間存在較大差異,包括地力、植被、市場(chǎng)需求、流通成本等,因此在發(fā)展科技農(nóng)業(yè)時(shí)也應(yīng)該兼顧各地的實(shí)際情況,走出一條中國(guó)特色的新興科技農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

三是進(jìn)行水資源治理和廢水循環(huán)工程。水資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻,在長(zhǎng)期的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下,水資源污染浪費(fèi)嚴(yán)重,因此進(jìn)行水資源治理,不僅是必然選擇,而且契合“綠水青山就是金山銀山”的理念。廢水循環(huán)利用也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑,不僅帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,還有生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展效益。

四是探索發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的有效組織形式。既可以借鑒以色列的集體農(nóng)場(chǎng)的模式,也可以積極嘗試家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等新型模式,走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展道路。

五是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。首先要樹(shù)立起大農(nóng)業(yè)的理念,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅局限在糧食的生產(chǎn),而應(yīng)該是糧食生產(chǎn)和其他種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)間的組合,還應(yīng)該是全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合。在大農(nóng)業(yè)理念引導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)就不再是原來(lái)的自給自足的小農(nóng)業(yè),而是與其他產(chǎn)業(yè)、其他行業(yè)相關(guān)聯(lián),要想做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)就需要有完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的支撐。

六是繼續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林和荒漠化治理工程。過(guò)去的幾十年內(nèi),我國(guó)大力倡導(dǎo)植樹(shù)造林,防風(fēng)固沙,治理荒漠化,并取得了很大的成績(jī)。但就全國(guó)而言,我國(guó)的植被覆蓋率仍有較大提升的空間,荒漠地貌仍在國(guó)土面積中占據(jù)較大的比例,荒漠化治理工作任重而道遠(yuǎn)。

4 結(jié) 論

以色列國(guó)土面積狹小,且地處亞熱帶半干旱地區(qū),農(nóng)業(yè)發(fā)展條件局限性較大,卻在過(guò)去幾十年里取得了非凡的成就,成為中東地區(qū)綻放的沙漠之花,其農(nóng)業(yè)措施可以給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)啟示。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該從發(fā)展節(jié)水、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新工業(yè)組織形式、進(jìn)行水資源治理、培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、持續(xù)進(jìn)行荒漠化治理等方面意義著力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍。