摘 要 治本安全觀是近年來監(jiān)獄管理中的重要理念，對監(jiān)獄的健康發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。同時，理念本身作為文化的組成部分，治本安全觀的提出顯示了監(jiān)管文化在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展。本文分析了治本安全與監(jiān)獄文化的內涵及特征，并在分析監(jiān)獄文化與治本安全相互關系基礎上，提出了落實治本安全對于監(jiān)獄文化建設的重要意義。本論文的撰寫對于“治本安全觀”的踐行與監(jiān)獄文化的發(fā)展具有一定的指導意義。

關鍵詞 治本安全 監(jiān)獄文化 意義

作者簡介：馮立偉，江蘇省司法警官高等職業(yè)學校，講師，研究方向：犯罪學、心理學、社區(qū)矯正。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.199

近年來，隨著國家安全觀的轉變，傳統(tǒng)的底線安全觀開始向治本安全觀轉變。治本安全觀是在底線安全觀的基礎上提出的，是基于新的發(fā)展形勢建立的。自提出之后，治本安全觀受到了前所未有的關注與重視。各地區(qū)紛紛解讀和落實治本安全，司法部也結合當前我國監(jiān)獄系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，對監(jiān)獄安全工作的開展提出了相應的建議。治本安全觀的提出與落實是監(jiān)獄安全文化建設的重要內容，對于“綠色生態(tài)監(jiān)獄”的構建和發(fā)展意義重大。①

一、 治本安全的提出及特點

傳統(tǒng)監(jiān)獄的底線安全觀，就是確保監(jiān)獄不發(fā)生逃脫、越獄、自殺以及傳染病等惡性事件，強調通過調動一切資源對罪犯進行不計成本的“死看硬守”，來實現(xiàn)監(jiān)獄“小我”的安全觀。②黨的十四屆四中全會召開以后，我國依法治國步伐不斷加快，建設“現(xiàn)代監(jiān)獄”的口號被提出來，傳統(tǒng)的監(jiān)獄安全觀已經不能適應現(xiàn)實和社會發(fā)展要求。新的治本安全觀更好地突出了監(jiān)獄的矯正功能，有利于推動監(jiān)獄改革，促進社會安定。從本質上來說，治本安全就是要解決場所安全存在的根源問題來消除各種安全隱患，從而提高監(jiān)獄工作的實效性，發(fā)揮教育懲戒的積極作用，提高場所管理的質量。治本安全觀與傳統(tǒng)安全觀有本質的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，發(fā)展目標不同。傳統(tǒng)的底線安全觀下，監(jiān)獄工作的根本目標是保證教育服刑人員不出事、不被追究責任；而治本安全觀則是致力于實現(xiàn)監(jiān)獄整體的長遠、健康安全發(fā)展；重視監(jiān)獄的長期、系統(tǒng)、整體及本質安全。

第二，工作方法不同。傳統(tǒng)的底線安全觀指導下，監(jiān)獄多采取消極防御和被動應對的方法，強調的是片面安全和單點安全。相關部門多是下達各種指標，保證各種基本任務的完成；各個部門往往各自為陣，工作效率低下。治本安全觀則是力求將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，通過提高各種軟硬件基礎設施，加強監(jiān)獄信息化建設，從根本上提高監(jiān)獄的內部管理水平；同時，要加強預警對外的專業(yè)化建設，提高人員素質，推動場所管理工作與對外建設、人員教育等順利進行。

治本安全是綜合運用各種定量、定性的方法，提高教育整治的專業(yè)化水平，提高人員的改造水平及效果，從而使得勞改人員能夠更好的融入社會。

二、 監(jiān)獄文化內涵及特征

隨著國家和階級的出現(xiàn)，監(jiān)獄隨之出現(xiàn)，成為國家最為重要的暴力機器，是統(tǒng)治階級管理國家的有力工具。監(jiān)獄文化作為階級社會里所特有的一種文化現(xiàn)象，代表了統(tǒng)治階級的意志，同時也反映著不同階級的在監(jiān)獄情景中不同的訴求表現(xiàn)形式。不同的社會形態(tài)下，監(jiān)獄文化也會不同。

監(jiān)獄文化有廣義和狹義之分：廣義的監(jiān)獄文化是指監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰、改造罪犯的實踐中所建立起來的精神文化、物質文化、人文文化的綜合；狹義的監(jiān)獄文化則是指監(jiān)獄對罪犯的管理教育過程中所建立起來的以精神環(huán)境和改造氛圍為特征的精神文化。③從監(jiān)獄的實際工作環(huán)境方面來說，監(jiān)獄文化可以分為主流文化和亞文化。主流文化是由政府或者法律認可的在監(jiān)獄中推行的標準文化，包括正確價值觀念和思維方式、良好的監(jiān)獄風氣和行為規(guī)范、優(yōu)良的人員改造傳統(tǒng)等，這是監(jiān)獄的主導性文化。監(jiān)獄主流文化是監(jiān)獄工作推進的有利工具，貫穿于現(xiàn)代監(jiān)獄管理工作中，能夠指導實際工作中各種行為的產生，調和人際關系，營造良好的發(fā)展氛圍。當代監(jiān)獄文化的理念已經全面滲透到包括規(guī)章制度、布局管理、設施環(huán)境、執(zhí)行方式、教育學習等監(jiān)獄工作的方方面面。

三、治本安全對于監(jiān)獄文化發(fā)展的意義

治本安全與監(jiān)獄文化之間存在著密不可分的聯(lián)系，治本安全觀是監(jiān)獄安全文化建設的重要內容，監(jiān)獄安全文化又是監(jiān)獄文化這個大家庭中“一員”。治本安全觀的提出對于良好健康監(jiān)獄文化的建設具有重要的指導意義；良好的監(jiān)獄文化氛圍也為治本安全觀的落實和目標的實現(xiàn)具有重要意義。

第一，治本安全觀指導監(jiān)獄文化的建設。治本安全觀本身就是監(jiān)獄制度文化、安全文化的重要組成部分。它主張用科學的辦法加快人員改造，提高罪犯教育改造的質量，從而為服刑人員提供“改過自新、重新做人”的機會，優(yōu)化監(jiān)獄環(huán)境，形成良好的社會風氣。治本安全觀的提出有利于貫徹中國共產黨的監(jiān)獄工作方針，落實我國《監(jiān)獄法》的基本原則，實現(xiàn)對罪犯改造工作上的標本兼治，也有利于國家大安防格局的形成。

第二，有利于提高人民警察的職業(yè)素養(yǎng)與層次。治本安全觀的提出有利于提高人民警察的職業(yè)素養(yǎng)與層次。傳統(tǒng)的監(jiān)獄安全觀下，監(jiān)獄人民警察主要工作職責就是防止在獄人員的逃脫，難以全面提升職業(yè)素養(yǎng)和知識結構。而治本安全觀指導下，獄警的定位發(fā)生了較大的變化，他們職責轉變成改造罪犯，通過教育、懲戒等手段將違法公民改造成守法的好公民，更好地落實獄警工作職責。民警素質和層次的提升對構建新時期監(jiān)獄警察文化以及引導積極有序文明的監(jiān)獄人文環(huán)境具有至關重要的作用，為推動監(jiān)獄文化建設提供了重要的條件，只有監(jiān)獄人民警察像真正意義上的老師，而不僅僅是監(jiān)督管理者，才能培養(yǎng)出符合社會要求的合格“學生”。

第三，實現(xiàn)監(jiān)獄文化體系的有益轉變。治本安全觀的提出植根于新時期的監(jiān)獄文化。監(jiān)獄工作理念是在優(yōu)秀監(jiān)獄文化的基礎上提煉而成的精華，傳統(tǒng)的底線安全觀以及治本安全觀均是對傳統(tǒng)觀念的繼承與發(fā)展，與相應時期社會經濟發(fā)展相匹配。新的監(jiān)獄安全觀的提出，是當代監(jiān)獄文化，尤其是監(jiān)獄管理文化的集中體現(xiàn)，為監(jiān)管改造事業(yè)賦予了更深層次的要求。近年來，國家重視了監(jiān)獄文化建設，并加大人力、物力等方面的投入，不僅重視監(jiān)獄物質文化建設，還加強了監(jiān)獄精神文明、制度文化的建設，為治本安全工作的開展落實提供了有力條件。反過來，治本安全觀的提出以及相應工作的深化和開展也必將帶動涵蓋監(jiān)獄警察文化、監(jiān)管文化、矯正文化、監(jiān)獄制度文化在內的整個監(jiān)獄文化體系發(fā)展邁上新的臺階。endprint

治本安全觀是當前監(jiān)獄系統(tǒng)必須牢牢把握的新命題，它的根本目標是維護社會安全穩(wěn)定，努力降低罪犯的社會威脅性以及人身危險性，將罪犯改造成守法的好公民。這對于我國監(jiān)獄文化建設、社會主義文化建設和推進監(jiān)獄工作事業(yè)的發(fā)展具有積極的理論意義和現(xiàn)實意義。

四、落實治本安全、推進文化建設的重要舉措

正如上文所提到的，落實治本安全是提升監(jiān)獄文化建設水平及質量的重要途徑。下面，筆者將著力分析治本安全工作的相關舉措，從而達到順應歷史潮流，加強監(jiān)獄文化建設的目的。

（一）轉變安全觀念，貫徹標本兼治矯正理念

要把安全穩(wěn)定這條“生命線”變成“起跑線”，把實現(xiàn)“四無”目標作為我們工作起點，在“四無”的基礎上實現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、教育、生活衛(wèi)生、隊伍等各項工作的全面安全穩(wěn)定。注重解決看不見的矛盾，從壓制矛盾轉化為消除矛盾，做到居安思危、未雨綢繆，從深層次把握服刑人員思想和行為動態(tài)，擺脫經驗主義思維，注重運用各學科前沿理論和實際成果指導監(jiān)獄工作。在常規(guī)開展監(jiān)獄安全排查整治工作的同時，全覆蓋、無遺漏，全面梳理查找監(jiān)獄工作各方面存在的風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，消除影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的問題和隱患，提高預測預見預防預警能力，做到防范于未然，從“監(jiān)獄工作就是保穩(wěn)定、保安全”，“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來，進一步完善監(jiān)管改造制度，細化安全指標，樹立“全面安全”的監(jiān)管環(huán)境氛圍。

（二）提升業(yè)務素養(yǎng)，塑造監(jiān)獄警察新形象

治本安全理念要求我們從傳統(tǒng)監(jiān)管改造的思維定勢中走出來，堅持獄政管理與教育改造兩手抓兩手硬的原則，以達到標本兼治，確保獄內改造秩序長久穩(wěn)定的目的。這要求我們的工作人員不僅要看得住犯人，還要看得透，教的了服刑人員，對民警提出了文化素質更高的要求，從過去單純的管理者，向教育者，引導者，幫助者的角色轉變，需要在工作中靈活運用包括心理學、社會學、教育學、犯罪學等多學科知識，引導服刑人員明確自己的錯誤和缺陷，自我審查，自我提升，修正過去的偏執(zhí)態(tài)度和不良行為，實現(xiàn)身心統(tǒng)一和和諧，達到教育改造的根本目的。這有利于提高獄警及服刑人員的綜合素質，營造良性的監(jiān)獄發(fā)展風氣。

（三）融合矯正手段，樹立兼容并包大教育觀

治本安全觀要求我們對服刑人員的監(jiān)管改造過程中，堅持“以人為本”，堅持以提高改造質量為中心，立足成長，立足長遠，立足生活，唯有堅持從實際出發(fā)，積極探索新的方法與手段，對罪犯進行思想、道德、倫理、心理上的矯正，進行文化藝術和科學知識的傳授，以及怎樣做人等方面基本素質的強化。實際工作中，我們應創(chuàng)新思路，積極運用社會力量幫助罪犯改造，加大罪犯職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，促進刑滿釋放人員有效適應和融入社會，構建和諧向上的矯正學習氛圍。

（四）加強宣傳培訓，開展治本安全主題相關活動

為了深入貫徹治本安全觀念，監(jiān)獄可以對獄警及服刑人員開展各種培訓活動，讓所有人深入理解治本安全的根本涵義。在這些活動中，治本安全觀在能夠得到有效地落實的同時，也能夠營造相應的導向情境，調動服刑人員的文化趣味，從而在潛移默化中凈化罪犯的心靈，讓罪犯能夠意識到自己行為的違規(guī)、違法之處，自覺進行改造，形成良好的監(jiān)獄文化氛圍。

總之，治本安全觀的落實對于我國監(jiān)獄文化建設具有十分重要的意義。各地區(qū)的監(jiān)獄應該從實際出發(fā)，積極落實治本安全觀的相關舉措，加快監(jiān)獄文化建設。

五、結論

治本安全觀是針對當前監(jiān)獄工作的新形勢提出的，指導著當前監(jiān)獄的教育改造工作，也是監(jiān)獄文化建設的重要組成部分和成果。治本安全觀的落實和監(jiān)獄文化的建設是長期且復雜的任務，是良心事業(yè)，兩者相輔相成，相互促進和提升，治本安全工作的開展有利于推進監(jiān)獄文化的建設。當前，治本安全觀的提出是我國監(jiān)獄事業(yè)順應社會發(fā)展要求的體現(xiàn)。充分理解并落實運用治本安全理念，加強監(jiān)獄文化建設，提高監(jiān)獄管理水平，是時代賦予我們的使命，所有監(jiān)獄工作人員應解放思想，緊跟形勢，以治本安全觀指導我們的工作，內化于心，外化于行，強化監(jiān)獄的教育矯正職能，推進監(jiān)獄文化建設的良性發(fā)展，真正達到根除問題，穩(wěn)中求進，向社會輸出“合格產品”的工作目的。

注釋：

①程傳水.中國監(jiān)獄文化的傳承和創(chuàng)新.中國司法.2004（10）.28.

②李成.論新的監(jiān)獄安全觀念.安徽警官職業(yè)學院學報.2015（18）.82.

③連春亮.關于構建監(jiān)獄文化的思考.中國監(jiān)獄學刊.2003（5）.62.

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