曹增新　張穎

受氣候變化影響，北京房山地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，暴雨和風(fēng)雪災(zāi)害頻發(fā)。作為首都重要區(qū)域，居民對(duì)用電服務(wù)的要求越來(lái)越高，對(duì)停電的容忍度越來(lái)越低。

“老電力”的刻骨銘心

北京房山供電公司用電檢查員郭文全是個(gè)“老電力”，在供電公司工作多年，一直負(fù)責(zé)社區(qū)巡查工作。雖說(shuō)北京氣候干燥、雨水少，汛情沒(méi)有南方那么強(qiáng)烈，但郭文全工作起來(lái)卻從來(lái)不馬虎。在他的記憶中，2012年北京“7·21”那場(chǎng)61年不遇的強(qiáng)降水實(shí)在讓他刻骨銘心。

那天，郭文全接到緊急電話，供區(qū)內(nèi)大型社區(qū)碧桂園的配電室水位超過(guò)了警戒位置，出現(xiàn)險(xiǎn)情。當(dāng)郭文全領(lǐng)著搶修隊(duì)員冒雨趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，眼前的景象讓他們吃了一驚。

瓢潑大雨從天而降，大半個(gè)小區(qū)已經(jīng)被淹沒(méi)在一片汪洋之中。地面上的停車場(chǎng)內(nèi)，多輛私家車橫七豎八地隨水漂浮，地下車庫(kù)早已被雨水灌滿，整個(gè)小區(qū)停水停電，不見(jiàn)一絲光亮。

工作多年的郭文全從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種場(chǎng)面，跟在一旁的物業(yè)年輕電工更是手足無(wú)措。

黑暗的樓道里，居民打著手電、提著應(yīng)急燈蜂擁而出?？蘼?、埋怨聲、呼喊聲四下交織，為這漆黑的雨夜平添了幾分焦灼的氣息。

“你們?cè)趺椿厥?，沒(méi)電了！我們?cè)趺瓷睿瑳](méi)有電梯，老人都下不了樓！”黑暗里，幾個(gè)男業(yè)主拽著郭文全，連連質(zhì)問(wèn)。

“大家別著急！讓我們先看看設(shè)備，先解決問(wèn)題?！惫娜矒崃松鐓^(qū)居民的焦躁情緒，拿著手電照了照配電室，進(jìn)水嚴(yán)重！這可耽誤不得，郭文全隨即聯(lián)系借用排水設(shè)備，但能借到的只有功率很小的幾臺(tái)抽水機(jī)。沒(méi)多久，小區(qū)居民就把搶修現(xiàn)場(chǎng)圍了個(gè)水泄不通，整個(gè)搶修工作幾乎是在居民眼皮子底下完成的。

這次事件讓郭文全想了很多：用電客戶對(duì)供電產(chǎn)權(quán)的誤解、非電力搶修設(shè)備準(zhǔn)備不足、災(zāi)害突發(fā)情況下供電服務(wù)工作如何有效開(kāi)展。

不久后，房山供電公司組織了課題組，專門研究災(zāi)害天氣下的供電搶修工作如何有效開(kāi)展，郭文全作為搶修工作親歷者也參與了課題研究。

為有效提高在災(zāi)害天氣下開(kāi)展應(yīng)急搶修的工作效率，房山供電公司還與房山區(qū)政府深入溝通，在政府的協(xié)調(diào)下組織各有關(guān)單位建立起橫向溝通機(jī)制，讓專業(yè)的部門在搶修中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共享?yè)屝拶Y源。

郭文全再次來(lái)到碧桂園時(shí)，物業(yè)經(jīng)理熱情地上前打招呼：“現(xiàn)在小區(qū)跟以前可不一樣了，天氣預(yù)報(bào)一說(shuō)要下雨，社區(qū)每一處都會(huì)做好準(zhǔn)備。供電員工常來(lái)社區(qū)搞培訓(xùn)，我們的電工也專業(yè)多了！”

看著伸出大拇指稱贊供電服務(wù)的物業(yè)經(jīng)理，郭文全心中滿是感慨。這幾年，無(wú)論是供電員工，還是社區(qū)物業(yè)、居民，大家心里越來(lái)越有底氣。有了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急體系和各項(xiàng)充分的準(zhǔn)備，無(wú)論再遇到什么突發(fā)情況，大家都不會(huì)再驚慌了。

多方協(xié)作信息共享

以往，傳統(tǒng)應(yīng)急救援模式無(wú)法滿足快速搶修的要求。設(shè)備短缺、人員技能不高、對(duì)災(zāi)害信息的共享和掌握不足，交通、園林、電信等橫向應(yīng)急救援體系溝通不暢，影響了電力應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，常導(dǎo)致居民對(duì)供電公司產(chǎn)生誤解。

房山供電公司通過(guò)深入剖析，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不完善，缺少一個(gè)公共的橫向信息交流平臺(tái)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，非電力專業(yè)應(yīng)急資源缺失，影響了地區(qū)應(yīng)急救援資源的整合與有效配置。

在全面開(kāi)展訴求分析后，房山供電公司識(shí)別出應(yīng)急搶修前、中、后等各階段所涉及的利益相關(guān)方，與各方積極溝通，側(cè)重闡述“自然災(zāi)害發(fā)生具有不可預(yù)期性，需要基于各方合作，形成長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、全過(guò)程的應(yīng)急解決流程和方案”等理念，為合作奠定基礎(chǔ)。

房山供電公司推動(dòng)“政府牽頭、信息互聯(lián)、攜手合作”三條線，擰成一股繩。驅(qū)動(dòng)供電公司內(nèi)外“兩個(gè)輪”齊轉(zhuǎn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)急體系的權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。通過(guò)根植項(xiàng)目推動(dòng)電力應(yīng)急救援機(jī)制的完善、提升全社會(huì)應(yīng)急體系的優(yōu)化。同時(shí)基于此，供電公司內(nèi)部先轉(zhuǎn)變工作理念，開(kāi)展培訓(xùn)和理念導(dǎo)入。

政府牽頭，供電公司加強(qiáng)與政府溝通，為政府決策和行動(dòng)提供助力。信息互聯(lián)，供電公司推動(dòng)政府進(jìn)一步完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)生災(zāi)害天氣事故現(xiàn)場(chǎng)的氣象、消防、地理信息共享，同時(shí)推動(dòng)綜合演練、預(yù)警信息等日常溝通機(jī)制。合作變現(xiàn)，由政府協(xié)調(diào)供電公司與水務(wù)、公路、電信運(yùn)營(yíng)商等部門和單位簽訂合作備忘錄，各方按照搶修和協(xié)作要求發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展聯(lián)合工作。

依托信息共享，進(jìn)行多方協(xié)作，形成高效協(xié)同的全社會(huì)應(yīng)急救援體系，保障災(zāi)害發(fā)生后各項(xiàng)公共設(shè)施和服務(wù)及時(shí)恢復(fù)，確保社會(huì)正常運(yùn)作。同時(shí)，為其他地方開(kāi)展自然災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)提供借鑒。

應(yīng)急體系下多方合作，有效整合了各方的現(xiàn)有資源，發(fā)揮了各專業(yè)技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)：供電公司減少了非電力專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備的采購(gòu)與投入，運(yùn)營(yíng)商、大客戶避免了災(zāi)害發(fā)生時(shí)發(fā)生不必要的損失，有效提升了資源利用率。在協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的作用下，各方積極聯(lián)動(dòng)，提升了搶修工作的處理速度。