李　飛

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在取得進一步發(fā)展的同時，其內(nèi)部也出現(xiàn)了很多問題，如會計假賬、資產(chǎn)無形流失等不良現(xiàn)象層出不窮，給人民的財產(chǎn)帶來了巨大的損失，事業(yè)單位關系到社會的公益事業(yè)，關系到國民的生計問題，這些都突顯出內(nèi)控工作在事業(yè)單位中具有十分重要的地位，一個科學、合理的內(nèi)控是事業(yè)單位健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的重要保障。為此，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制，提高資金使用效率是目前我國事業(yè)單位會計工作刻不容緩的任務。本文將對事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題進行分析，并提出一些行之有效的改進建議，希望保證事業(yè)單位能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題

1.對事業(yè)單位內(nèi)控制度不夠重視。目前，很多事業(yè)單位并沒有形成很強的內(nèi)控意識，對內(nèi)控制度也不夠重視，特別是事業(yè)單位的部分領導對內(nèi)控制度不夠了解，更沒有充分的認識到內(nèi)控制度對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，片面的將財務工作看成是內(nèi)部控制，讓內(nèi)部控制制度流于形式。同時，有部分事業(yè)單位的領導將財務人員簡單地當成是負責整理、對金錢的支出和收入，沒有讓他們參與到單位的一些決策和管理中來，這就會導致內(nèi)部控制制度得不到很好的落實。另外，還有的事業(yè)單位對于經(jīng)費的支出并沒有做好監(jiān)督和控制，只要有領導的批文和簽字就可以了，并沒有去整合其他部門的意見，這樣會導致資金的流動出現(xiàn)很多漏洞，也使財務工作養(yǎng)成不規(guī)范的習慣?？傊瑢κ聵I(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠重視，不僅阻礙了內(nèi)部控制制度的建設，也影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

2.內(nèi)部控制制度不夠完善。近年來，由于我國頒布了相關的條例要求事業(yè)單位必須要建立自身的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位基本上都建立了內(nèi)部控制制度。然而，很多事業(yè)單位都是根據(jù)上級對內(nèi)部控制要求的文件中的內(nèi)容來生搬硬套，導致很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不完善，還存在很多問題需要去解決，去運用的過程中效果并不是很明顯。在收支管理上，事業(yè)單位并沒有一個合理的開支范圍，甚至還隨意的擴大開支范圍，導致資金的流動嚴重超出單位的年度預算。在對于資源預算項目上也沒有明確的規(guī)定，沒有具體的使用項目，這就會導致項目預算資金在使用的過程中在很大程度上都會受到領導的主觀意識的影響，如果一些領導為了一己私欲，就會給單位帶來巨大的損失。另外，在對成本核算方面也沒有明確的規(guī)定，很多財務工作人員在資產(chǎn)管理的過程中比較隨意，導致資產(chǎn)出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些原因主要是國家和社會對事業(yè)單位缺乏有力的監(jiān)督和制約。

3.缺少有效的內(nèi)控監(jiān)督和評價體系。要保障事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的有效實施，是離不開有效的監(jiān)督管理體系的，然而在實際的工作中，大多數(shù)的事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督僅僅是依靠單位的領導，很多單位的審計人員并不能真正發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，讓單位的監(jiān)督體系形同虛設，沒有發(fā)揮其應有的效用。同時，很多事業(yè)單位也沒用合理的評價體系和標準，導致監(jiān)督反饋的信息都不能得到有效的處理，從而影響到監(jiān)督的作用，最終讓內(nèi)部控制制度得不到很好的實施，從而降低了內(nèi)部控制的作用。

4.專業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)不強。由于事業(yè)單位的編制問題，導致很多事業(yè)單位雖然有專業(yè)的會計人員，但是這些會計人員的綜合素質(zhì)并不強，很難滿足內(nèi)部控制工作的需要，也沒有樹立終身學習的思想，在工作中使用的都是很陳舊的會計知識，缺乏對新事物、新理論、新技能的認識和學習，從而讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率都得不到保障。同時，有的會計人員缺乏責任心，在工作上不夠認真，也不能嚴格遵守相關的規(guī)章制度，在內(nèi)部控制工作中出現(xiàn)很多錯誤，嚴重影響內(nèi)部控制工作的順利進行。另外，由于我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度起步較晚，很多會計人員并不具備這方面的知識和能力，很難勝任對內(nèi)部控制制度的制定和實施工作。

二、事業(yè)單位內(nèi)控的改進建議

1.對內(nèi)部控制制度給予足夠的重視。作為事業(yè)單位的領導，一定要以身作則，從自身出發(fā)對事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度給予足夠的重視，這樣才能讓內(nèi)部控制在事業(yè)單位中得到順利的實施，單位領導要帶領全體員工不斷提升內(nèi)部控制的意識，同時還要制定相關的制度來明確單位各層人員在內(nèi)部控制實施過程中責任，將責任落實到個人，不斷提高每個員工的責任心，從單位內(nèi)部形成一個良好的內(nèi)控環(huán)境。對內(nèi)部控制進行深入的認識，并意識到內(nèi)部控制對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，只有給予足夠的重視才能讓內(nèi)控順利有效的實施。

2.完善內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位要真正的認清內(nèi)部控制的含義和本質(zhì)，從各個環(huán)節(jié)的工作中不斷完善內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制制度的順利開展。首先要健全財務審計制度，在資金的收支管理中，不僅要遵循相關領導的意見，也要綜合考慮審計部門的意見，做出一個科學、合理的收支管理決策。同時要嚴格控制單位的經(jīng)費預算，確保單位的經(jīng)費支出在單位的預算范圍之內(nèi)。另外，還要完善會計核算制度，明確會計核算的方法和內(nèi)容，確保單位資金得到合理的利用，發(fā)揮其最大的功效，為單位和人民謀取最大利益。

3.加強事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督力度，建立科學的評價體系。事業(yè)單位內(nèi)控要想得到順利的實施是離不開科學、有效的監(jiān)督體系的，為此，事業(yè)單位必須要加強內(nèi)控的監(jiān)督力度。在實際的工作中，可以組織事業(yè)單位外的有關機構(gòu)對事業(yè)單位內(nèi)控機制進行定期或者不定期的抽查和監(jiān)督，提高事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督工作的效力；在外部監(jiān)督的同時事業(yè)單位內(nèi)部也要成立相關的審計監(jiān)督部門，對單位內(nèi)控進行有效的監(jiān)督，這樣可以有效的避免出現(xiàn)單位領導濫用職權的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，在加強監(jiān)督的同時也要建立科學的評價體系，確保監(jiān)督的結(jié)果得到及時有效的反饋，從而發(fā)揮其應有的作用，確保內(nèi)部控制制度的順利實施。

4.提高會計人員的綜合素質(zhì)。會計人員作為內(nèi)部控制工作的核心人員，其責任非常重大，也是內(nèi)部控制順利實施的重要保障?？梢哉f，會計人員的綜合素質(zhì)高低會直接影響到內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。為此，事業(yè)單位應提高會計人員的綜合素質(zhì)，首先要組織會計人員進行相關的培訓工作，樹立其終身學習的意識，并積極的為他們創(chuàng)造學習的機會和平臺，不斷提高會計人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，同時也要不斷提高會計人員的責任心。另外，在提高內(nèi)部會計人員綜合素質(zhì)的同時，也要積極的引進優(yōu)秀的會計人才，確保內(nèi)部控制工作的順利進行。

小結(jié)

總之，構(gòu)建科學、合理的內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位的發(fā)展來說是十分重要的，作為新時期的事業(yè)單位必須要與時俱進，不斷的創(chuàng)新自身的管理理念，建立完善的內(nèi)部控制制度，并從各方面的工作來保證內(nèi)部控制的順利實施，確保事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展，為人民謀取更多的福利。

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