范　佳

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

各級煙草商業(yè)企業(yè)要提高政治站位，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把成本費用控制、挖潛增效擺在更加突出的位置，加強對成本費用管控的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門全力抓，形成齊抓共管的局面，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、嚴格全面預(yù)算管理

充分發(fā)揮預(yù)算“硬約束”作用，強化預(yù)算責任意識，落實預(yù)算責任主體，對標先進，查找差距，科學合理構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）級以勞動定額、成本費用定額、物資消耗定額為重點的“三級、三縱”定額管理體系，樹立“開支有預(yù)算，預(yù)算有定額”的思想觀念，確保成本費用管控取得實效

三、放管結(jié)合，強化考核，激發(fā)各經(jīng)營單位主動控制成本費用的活力

繼續(xù)采取費用預(yù)算總額控制的管控模式，省級公司只對預(yù)算總額進行控制和考核，將各項費用開支的調(diào)配使用權(quán)和具體控制權(quán)下放到各經(jīng)營單位，充分發(fā)揮各經(jīng)營單位作為成本費用開支主體實施降本增效的積極主動作用，使成本費用控制措施更結(jié)合實際情況，更具有針對性。

四、營造全員改善氛圍，深入推進精益管理

營造全員改善氛圍，增強員工自主改善意識，樹立過緊日子的思想，倡導(dǎo)全員進行成本費用控制，把“減少浪費、降低成本、嚴控費用、提高效益”的精益理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴控各項成本費用、消除各種浪費行為，形成“費用開支有限額、資產(chǎn)配置有標準、成本耗用有目標”的管控格局，實現(xiàn)成本費用的有效控制。

五、精準施策、定向發(fā)力，確保成本費用控制取得實效

（一）煙葉生產(chǎn)投入方面

產(chǎn)前投入秉持“精準投入、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”基本原則，解決過去投入分類復(fù)雜、項目較多、管控過死的問題，服務(wù)于煙葉提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級需要，今后只制定總體投入標準。各單位要結(jié)合實際，因地制宜，針對綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點項目，集中優(yōu)勢資源，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，大力實施精準投入，充分發(fā)揮補貼政策導(dǎo)向作用和激勵效應(yīng)，助推綠色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目要以保障煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展為目標，按照“服務(wù)生產(chǎn)、完善配套、量力而為、注重實效”的建設(shè)思路，因地制宜規(guī)劃，量力而為投入，規(guī)范管理實施，把補貼資金精準投向煙區(qū)群眾最急需、最實用、最能發(fā)揮效益的項目上。

（二）資產(chǎn)購置和投資計劃方面

嚴控資本性支出，控制投資沖動，增強資本成本意識和投資收益意識，細算資金成本賬，提高投入產(chǎn)出比，嚴控項目投資規(guī)模，項目投資要與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，防止貪大求洋、標新立異的不良傾向；嚴格執(zhí)行投資管理要求，杜絕出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、超標建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題；資產(chǎn)購置要堅持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的實際需要出發(fā)，重點控制辦公家具和電腦、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備的購置，暫緩購置生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)用車，嚴禁購置一般公務(wù)用車；加強資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資源配置。

（三）費用開支方面

1.優(yōu)化人力資源配置，加強輔助性用工及勞務(wù)外包管理，切實降低勞務(wù)費用。一是優(yōu)化現(xiàn)有人力資源配置，按照“精簡機關(guān)、傾斜基層”的要求，加強基層一線員工隊伍建設(shè)，配精配齊一線崗位工作人員；二是加強在崗員工管理，提高員工崗位工作的飽和度，不能將本應(yīng)屬于員工崗位工作的內(nèi)容進行外包；三是建議人事部門制定輔助用工及勞務(wù)外包的范圍及指導(dǎo)性定額標準，規(guī)范輔助用工及勞務(wù)外包管理，降低用工風險，減少勞務(wù)費用開支；四是進一步優(yōu)化煙葉種植區(qū)域，提高集中連片程度，擴大煙輔員的服務(wù)面積，減少煙輔員的聘用；五是逐步優(yōu)化縮減收購站點，減少收購線數(shù)量，提高煙葉收購站點集中度，降低煙葉收購人力成本；六是進一步加強煙葉收購組織管理，導(dǎo)入精益管理思想，落實煙葉收購各崗位定崗、定員、定責工作，強化考核管理；七是加強信息技術(shù)及人工智能在煙葉生產(chǎn)收購中的應(yīng)用，在煙葉生產(chǎn)方面可探索利用無人機代替煙輔員對煙葉生產(chǎn)片區(qū)進行管理，煙葉收購方面進一步提高自動化、信息化程度。

2.加強修理費管理。一是加強資產(chǎn)設(shè)備的全生命周期維護管理，加強日常的維護保養(yǎng)，規(guī)范按資產(chǎn)設(shè)備操作流程操作，避免非正常磨損的意外損害，延長使用壽命和大修理周期，減少修理費用的產(chǎn)生；二是建立修理項目庫，對修理項目組織人員進行論證評審，突出重點，優(yōu)先保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營必須、急需的項目，嚴控辦公樓房修理等非生產(chǎn)性的修理項目，切實降低修理費用；三是大力弘揚工匠精神，選拔和引導(dǎo)專業(yè)人才，有針對性地把維修管理列為QC活動主題，并促進成果運用，有效降低修理費用。

3.進一步加強業(yè)務(wù)招待費、會議費的管理，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”反彈回潮，加強會議計劃管理，不斷改進會風，壓縮減少會議，壓縮控制參會人數(shù)，采用電視電話會等方式不斷降低會議費開支。

4.加強辦公費及低值易耗品攤銷管理，降低相關(guān)費用開支。一是加強物資采購過程管理，嚴格貫徹落實“真招實招”工作要求，有效降低各類物資采購成本費用；二是建立健全辦公用品、低值易耗品等各類耗用品的管理辦法及定額標準，使用部門要轉(zhuǎn)變定期申報辦公等各類耗用品觀念，改為按需申報，歸口管理部門要強化臺賬管理，按領(lǐng)用定額標準審核，并通過與供應(yīng)商簽訂單價合同形式，減少庫存堆積，力爭零庫存管理，杜絕一切管理性、人為性浪費；三是堅持勤儉節(jié)約、艱苦樸素作風，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的辦公家具、辦公設(shè)備等要繼續(xù)使用，延長使用壽命，降低辦公費及低值易耗品攤銷等耗用品產(chǎn)生的費用。

5.進一步加強車輛運行費管理。結(jié)合公車改革方案，進一步加強公務(wù)用車管理，建立單車管理檔案，對車輛的油耗、修理費用等進行記錄，定期分析車輛運行費用開支情況，優(yōu)化公務(wù)用車派車管理，用車部門提前提報用車計劃，合理安排車輛，降低車輛運行費用。

6.加大自主運維，降低信息系統(tǒng)維護費開支。對各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的維護進行分類，通過打包方式進行招標，降低單項信息系統(tǒng)維護費用。

7.加強資金管理，防范資金風險，提高資金收益。一是加強銀企合作，優(yōu)化金融機構(gòu)手續(xù)費議價方式，由省級公司統(tǒng)一與省級金融機構(gòu)協(xié)商確定“兩煙”電子結(jié)算或收付款手續(xù)費標準，獲取最優(yōu)報價，節(jié)約財務(wù)手續(xù)費開支，盡可能提升存款利率水平，實現(xiàn)降本增效；二是加快“兩煙”貨款結(jié)算，及時回籠資金，合理籌劃資金收支、細分資金使用時間，精準調(diào)度資金，提高資金周轉(zhuǎn)率；三是優(yōu)化定期存款結(jié)構(gòu)，科學安排資金的存款時間順序，形成階梯式定期存款結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資金收益最大化。

在本文中，作者著重介紹了煙草商業(yè)企業(yè)加強成本費用控制的措施及建議，希望這些措施與建議能夠切實落到日常的管理之中，有效解決煙草商業(yè)企業(yè)在控制成本費用方面現(xiàn)存的問題，同時提升其經(jīng)濟效益，增強企業(yè)實力與市場競爭力，保證企業(yè)精益管理水平與煙草行業(yè)社會經(jīng)濟效益的雙豐收。

參考文獻：

[1]盧馨,吳俊勇,黃惠.中國企業(yè)成本管理趨勢研究——基于文獻數(shù)據(jù)的實證分析[J].管理工程學報，2014(02).