趙紅英

（義烏工商職業(yè)技術學院，浙江金華 322000）

2015年，教育部頒布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（簡稱《行動計劃》），指出，計劃到2018年支持地方建設200所辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校（簡稱優(yōu)質校）。如何深化改革，彰顯優(yōu)質校品牌和特色，擺在了高職的面前。

一、高職優(yōu)質校建設的新機遇

2006—2015年期間，教育部、財政部聯(lián)合啟動實施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，國家示范校在創(chuàng)新體制機制、深化教學改革、提升辦學質量及服務能力等方面成效顯著，成為高職教育改革發(fā)展的一大亮點。2015年，教育部《行動計劃》提出建設200所優(yōu)質校的目標，為高職樹立了改革發(fā)展的新標桿。示范校建立了服務地方和行業(yè)企業(yè)的意識，面向職場的教學模式逐步成熟，產(chǎn)學研合作日益深化，“雙師”團隊建設也取得了顯著的成效。隨后的國家骨干校建設，重點創(chuàng)新了“工學結合、校企合作”的體制機制。國家骨干校的改革實踐，倒逼相關部門相繼出臺了教師專業(yè)技術職稱評聘、兼職教師隊伍建設、校企合作條例、實訓基地管理等配套政策，使高職院校的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)教融合不斷深化。骨干校在生源質量、就業(yè)質量、教學成果、技能大賽、資源庫建設等各項人才培養(yǎng)關鍵指標上，交出了令社會滿意的答卷。

示范校重點抓“工學結合”及專業(yè)建設，骨干校重點抓“校企合作”及創(chuàng)新體制機制，優(yōu)質校建設著重抓“產(chǎn)教融合”及整體質量提升。工學結合主要是在教學層面，校企合作主要是在辦學層面，而產(chǎn)教融合主要是在管理層面。啟動高職優(yōu)質校建設的目的，主要基于以下三點：一是延續(xù)“扶優(yōu)扶強”的政策，對于改革意識強、建設基礎好的院校重點投入，可以率先突破；二是傳導“不進則退”的壓力，示范校、骨干校不能永遠貼上“標簽”，其他學校也有建設優(yōu)質校的機會；三是可以起到“舉旗”的作用，進一步凝心聚力，抓好職業(yè)教育，促進高職院校建設“雙一流”。

黨的“十八大”召開后，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新戰(zhàn)略，為了適應中國制造2025、一帶一路、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略的新需求，職業(yè)教育的重要性更加凸顯，對高職院校質量和內涵的要求不斷提高，同時高職教育的地位和優(yōu)勢也在不斷提升。自從2006年實施“國家示范校建設計劃”以來，有力提升了高職教育的社會影響力以及高職院校的綜合實力和社會貢獻度。在世界上，高職教育已經(jīng)成為一個中國特色。教育部在大力推動省級統(tǒng)籌的高職優(yōu)質校建設的基礎上，延續(xù)示范校的成功做法，對應普通高校的“雙一流”建設，積極謀劃高職的“雙高”建設，目標就是建成一批高水平的職業(yè)院校和高水平的專業(yè)，并且以此為引領，在思想、理念上全面帶動高職的新發(fā)展。高職發(fā)展的整體環(huán)境將越來越好。職業(yè)性、實踐性賦予了高職院校的獨特價值，高素質技術技能人才已經(jīng)并必將在未來的社會發(fā)展中凸顯它的價值。目前，一批普通本科高校正將人才培養(yǎng)重心轉向培養(yǎng)技術型人才，這也可以從另一個角度印證高職的重要性。要建成高職優(yōu)質校，就要把學校做精、專業(yè)做深，尤其是要把握好新時期高職創(chuàng)新發(fā)展的五個方面：擴大優(yōu)質教育資源，增強學校辦學活力，加強技術技能積累，完善質量保障機制，提升思想政治教育質量。

二、高職優(yōu)質校建設的途徑

（一）定位精準

高職要建設優(yōu)質校，應以服務地方經(jīng)濟及社會發(fā)展為宗旨，培養(yǎng)發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型技術技能人才，這樣才符合高職人才培養(yǎng)的新標準——“發(fā)展性是根本，復合性是特征，創(chuàng)新性是標高”。比如長沙航空職業(yè)技術學院對接航空產(chǎn)業(yè)，面向航空維修、航空制造、航空服務與管理，打造航空特色品牌專業(yè)群，形成了清晰的辦學定位和發(fā)展思路，推動了學校專業(yè)教師團隊的建設，學校辦學實力得到了提升，培養(yǎng)了一大批高水平的專業(yè)人才。再如義烏工商職業(yè)技術學院，雖然是全國為數(shù)不多的地處縣級行政區(qū)域的高職院校，卻依靠當?shù)刈鳛槭澜缧∩唐放l(fā)中心的優(yōu)勢，闖出了一條辦學新路。尤其義烏如今已成為電子商務和跨境電商的“圣地”，契合國家“互聯(lián)網(wǎng)+”以及“一帶一路”倡議，因此無論是創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)意教育還是國際教育，學校特色在主動對接和深度融入義烏產(chǎn)業(yè)和市場的進程中進一步彰顯和深化。

（二）建立高效的辦學體制

建立權力運行科學、組織架構合理的治理結構是實現(xiàn)高職教育優(yōu)質化的基礎。高職院校治理結構根據(jù)管理運行機制和治理對象的不同，可劃分為內部治理結構和外部治理結構。政治權力、行政權力、學術權力、監(jiān)督權力（參與管理權力）共同構建起高職院校的內部治理結構，而各種權力在不同利益主體之間的分配和運行狀況對高職院校的內部治理效率和水平產(chǎn)生直接影響。外部治理結構主要是指高職院校與政府主體之間的權責分配與制度安排?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要不斷擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，包括：教師專業(yè)技術職務（職稱）評聘；依法自主設置和調整學科、專業(yè)；根據(jù)社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規(guī)模制定招生方案，自主調節(jié)學科招生比例；自主設置教學、科研、行政等職能部門和配備人員。例如中山職業(yè)技術學院圍繞創(chuàng)新辦學體制機制、釋放辦學活力、做服務發(fā)展的引領者的理念，依托4個優(yōu)勢專業(yè)群建立了“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學院”，形成了學校、鎮(zhèn)政府、行業(yè)企業(yè)及境外機構多元主體參與辦學的混合所有制產(chǎn)權制度?！皩I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學院”與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，以各種基金會為平臺，吸收企業(yè)投資，與香港職業(yè)訓練局合作共建培訓學院，以《產(chǎn)業(yè)學院章程》明晰投資主體的權益關系?！皩I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學院”實行董事會（理事會）治理制度和“管、辦、評”分離的管理模式，以《產(chǎn)業(yè)學院董事會章程》明確各方權、責、利，面向社會公開選聘產(chǎn)業(yè)學院院長。

（三）走內涵發(fā)展道路

建設高職優(yōu)質校要走內涵發(fā)展道路，根本目標是要為社會培養(yǎng)“創(chuàng)新型、復合型、發(fā)展型”的專業(yè)人才，致力于關注人的本質、價值、能力等，使培養(yǎng)的學生在勝任專業(yè)崗位的同時，成為具有良好職業(yè)道德、高超職業(yè)技能的發(fā)展型人才。聯(lián)合國教科文組織研究報告指出，教育應培養(yǎng)人的自我生存能力、促進人的全面和諧發(fā)展。人才培養(yǎng)不僅是教師向學生傳遞技能的過程，而且是解放學生個性和幫助學生心理成熟的過程。因此高職院校應該在以就業(yè)為導向的同時，更多地關注學生的全面發(fā)展。高職優(yōu)質校建設應樹立三個本位：（1）社會本位：教育要滿足社會的需要，依照社會需求制訂教育目標，并據(jù)此設計組織教學。（2）學術本位：要注重知識的傳承、創(chuàng)新和學術研究。（3）學生本位：教育的價值在于為每個受教育者提供個性解放和個人成長的經(jīng)驗。

優(yōu)質校建設的專業(yè)標準需要轉型升級?！渡罨殬I(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見》提出：“完善教學標準體系……積極開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)教學標準和課程標準?！薄缎袆佑媱潯诽岢觯骸皬V泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展。積極參與職業(yè)教育國際標準與規(guī)則的研究制定，開發(fā)與之對應的專業(yè)標準和課程體系，擴大國際話語權、增強國家軟實力。”專業(yè)標準國際范式核心理念包括以下三個方面：1.以學生為中心（Students-centered）：①從“以教為中心”轉移到“以學為中心”；②聚焦學生的表現(xiàn)和評價；③兼顧全體學生，而不是個別優(yōu)秀的樣本。2.以成果導向（Outcome Based Education，OBE）：①以知識講授為中心轉移到以能力培養(yǎng)為中心；②課程體系、培養(yǎng)目標對畢業(yè)要求的支撐；③培養(yǎng)過程中的全程跟蹤評價與過程性評價。3.持續(xù)改進（Continuous Quality Improvement，CQI）：①常態(tài)化評估是改進的基礎；②要建立一個類似PDCA的閉環(huán)反饋體系；③建立一個不斷吸納行業(yè)、企業(yè)建議的開放體系。正確解讀人才培養(yǎng)規(guī)格，確立人才培養(yǎng)方案的制定思路，是進一步制訂教學計劃、教學手段和方法的前提。因此，優(yōu)質校人才培養(yǎng)方案的制定必須考慮以下幾點：（1）強調技術：提倡學生不僅懂得如何操作，而且跟蹤技術和工藝的持續(xù)改良和革新，能夠提交系統(tǒng)解決技術問題的方案。（2）培養(yǎng)技能：高等職業(yè)教育所謂的“職業(yè)性”應以“培養(yǎng)能力”為主要核心，使學生具有較強的實踐動手能力和分析、解決生產(chǎn)實際問題的能力。（3）關注創(chuàng)新：包括培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力。在技術開發(fā)及管理決策過程中，需要畢業(yè)生具備技術革新的理念和轉化技術的能力，能敏銳地觀察現(xiàn)有及潛在的技術難題，并能熟練運用所學知識和技能幫助企業(yè)解決實際技術難題。（4）兼顧人文：促進學生人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)技能、社會交往能力、創(chuàng)新能力的全面提升，成為合格的“職業(yè)人”與“社會人”。

（四）提高師生素養(yǎng)

高職優(yōu)質校建設的關鍵是師資隊伍，教師素養(yǎng)優(yōu)良表現(xiàn)在：具備較高的專業(yè)水平，對專業(yè)領域及教學的認識比較深；充分了解學生背景，能指導學生形成良好的道德、職業(yè)態(tài)度，以及幫助他們掌握知識和職業(yè)技能；實踐能力強，并能利用總結經(jīng)驗，創(chuàng)新教學方式；能把握職業(yè)教育發(fā)展趨勢，了解產(chǎn)教結合發(fā)展途徑與方式；善于融入團隊，可以較好地開展教學合作與交流。

據(jù)調查，高職用人單位認為高職畢業(yè)生需要具備有效的口頭溝通、積極學習、理解他人、時間管理、解決復雜問題等關鍵能力。因此，高職應加強職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，讓學生了解專業(yè)成長是一個終身學習的過程，是一個不斷解決問題的過程，是職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)情感、社會責任感不斷增強的過程。此外，還要注重學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和批判思維的培養(yǎng)。

（五）走社會服務之路

1904年，美國威斯康星大學查爾斯·范海斯校長提出了著名的“威斯康星理念”，認為高校的重要職能就是把大學的資源直接用于解決公共問題。如今，社會服務與人才培養(yǎng)、科學研究并列為高等院校的三大職能。因此，高職應進一步加強師資隊伍建設，培養(yǎng)杰出人才；加強傳統(tǒng)實用技術的傳承，提高應用能力；完善專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法，將師德師風、教學能力、技術應用成果與社會服務作為考核教師的重要依據(jù)。

高職要建設優(yōu)質校，應以研發(fā)平臺為依托，以“雙師”隊伍建設為重點，鼓勵教師進研發(fā)平臺、下企業(yè)掛職做研發(fā)項目，加大高學歷的行業(yè)企業(yè)技術能手的引進力度，迎接全球化和新技術革命的挑戰(zhàn)。隨著國際化步伐的加快，我國許多企業(yè)參與了國際競爭和產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工。全球化企業(yè)主要特征體現(xiàn)在：（1）產(chǎn)品定位于全球市場；（2）產(chǎn)品銷往全球；（3）采用全球通用技術標準；（4）生產(chǎn)要素全球流動；（5）面向全球招聘員工；（6）面臨跨文化溝通與交流等。因此高職優(yōu)質校建設必須面向全球化企業(yè)的人才需求，培養(yǎng)高素質人才。

高等職業(yè)教育是實施“一帶一路”倡議的重要支撐。2015年，國家發(fā)改委發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；2016年，教育部頒布《推進共建“一帶一路”教育行動》提出，要與“一帶一路”沿線國家一道，擴大雙方人才交流，共同開創(chuàng)美好明天；提出秉持“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的理念，促進廣泛深入的人文交流，促進不同文明互鑒共榮，擴大教育交流的規(guī)模，開展中外合作辦學。中國倡導沿線各國建立教育共同體，聚力推進共建“一帶一路”，需要我國教育領域和社會各界率先垂范、積極行動。高職要在“一帶一路”建設中提高國際影響力。

2016年10月召開了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同峰會，與會代表聯(lián)合發(fā)出倡議，成立了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，推動我國職業(yè)教育“走出去”，確立服務“一帶一路”國家的戰(zhàn)略。哈爾濱職業(yè)技術學院、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院與中國有色礦業(yè)集團有限公司簽訂合作協(xié)議，主動“走出去”，在其境外投資國開展職業(yè)教育工作。南寧職業(yè)技術學院組建了“桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心”，開展面向東南亞國家的職業(yè)課程培訓、資格認證及國際技能競賽?！?016年中國高職質量年報》新增設了國際影響力指標，在高等職業(yè)院校國際影響力50強院校中，有16所中西部院校，顯示出中西部院校在辦學基礎條件和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的情況下，推進國際合作和開放辦學的力度和取得的顯著成效；共有6所行業(yè)企業(yè)辦院校入選，占50強榜單的12%，說明伴隨中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，具有行業(yè)企業(yè)背景的高職院校在拓展國際化辦學路徑方面具有一定優(yōu)勢。

三、依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)教融合

2016年，國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關于編制“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項目建設方案的通知》，啟動了職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程規(guī)劃項目?！笆濉睍r期預算投入50億元支持100所高職院校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面增強服務社會能力。

例如浙江金融職業(yè)學院圍繞浙江打造“萬億金融產(chǎn)業(yè)”、杭州“打造互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心城市”，拓展大金融視野、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融思維，建設6個重點優(yōu)勢骨干專業(yè)，通過“政、校、行、企”合作，進行“訂單式”高素質職業(yè)化專業(yè)人才培養(yǎng)，以協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展理念，打造推動浙江金融發(fā)展的高端智庫。寧波職業(yè)技術學院以“服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務學生成長成才”為宗旨，打造“寧職品牌”，不斷提升學院社會影響力，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)布局，對接高端裝備制造、信息經(jīng)濟、港口服務、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造智能裝備制造類、電子信息類、文化傳媒類、電商物流類、綠色化工類五大專業(yè)群，推動由“對接和服務”產(chǎn)業(yè)向“提升和引領”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是高職優(yōu)質校辦學的基礎，義烏高度市場化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境為義烏工商職業(yè)技術學院的專業(yè)辦學帶來新的活力。無論是工科專業(yè)，還是商科專業(yè)，都要結合義烏的產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；無論是創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)意教育，還是國際教育，學校的三大辦學特色在主動對接和深度融入義烏產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展中進一步彰顯和深化。另外，義烏具有非常靈活的產(chǎn)業(yè)支持政策和大力度的人才激勵政策，這些都成為與學校辦學密切相關的可以依托、利用的優(yōu)勢。

綜上所述，優(yōu)質高校建設應該以《行動計劃》為引領，將深化產(chǎn)教融合、提升培養(yǎng)質量、積累技術技能、擴大開放辦學列為高職創(chuàng)新發(fā)展的核心工作。高職優(yōu)質校建設應踐行“特色鮮明、人民滿意、師生幸福”的辦學宗旨，實施“以生為本”的教育管理，切實抓好優(yōu)勢特色專業(yè)及精品課程建設；進行頂層設計，提高治理水平及社會服務能力，注重投入產(chǎn)出效益；提升能力，增強活力，走產(chǎn)教融合之路；注重品質引領，以卓越成效彰顯高職教育的辦學特色、強大魅力和生命力，增強高職教育的模式自信、制度自信和文化自信。

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