李建中

沒有質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有發(fā)展的高質(zhì)量。自2011年國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會將汶川縣全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化列入國家級試點(diǎn)項(xiàng)目以來，汶川縣采取試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合的方式，制定了全民體檢公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、重大疫病和慢病防治標(biāo)準(zhǔn)、校園健康教育標(biāo)準(zhǔn)、社會健康教育標(biāo)準(zhǔn)、公共綠化與環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)580項(xiàng),并通過國家評估驗(yàn)收。2014年初，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)21個，修正標(biāo)準(zhǔn)50個，廢止標(biāo)準(zhǔn)20個，新增標(biāo)準(zhǔn)10個。他們首創(chuàng)移動診療公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化模式，規(guī)范移動診療車輛及其設(shè)備配置，使全縣人民共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；結(jié)合全民健康體檢工作，建立慢病患者健康檔案并實(shí)現(xiàn)定期回訪，形成慢性病防治公共服務(wù)體系模式；規(guī)范公共環(huán)境衛(wèi)生和綠化要求，保障環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境健康，提升人民生活品質(zhì)。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)、控制和推動下，汶川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯出蓬勃生機(jī)，與“5·12”地震前相比，GDP增長2.6倍，財(cái)政收入增長4.2倍，農(nóng)村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民收入分別增長3.1倍和1.5倍。

（1） 抓領(lǐng)導(dǎo)，破各自為戰(zhàn)之題，走協(xié)同推進(jìn)之路。全民健康創(chuàng)建之初，一些部門間互相推諉，群眾主體作用發(fā)揮不夠，參與積極性不高。為了改變這種局面，汶川在全國率先建立健康委員會，成立專家咨詢、統(tǒng)籌保障、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等6個工作組，以健康委員會統(tǒng)領(lǐng)全民健康建設(shè)，全面整合使用衛(wèi)生資源，形成了條塊協(xié)同推進(jìn)、共創(chuàng)健康的工作局面。

（2）抓政策，破人變策變之題，走久久為功之路。一屆班子一套思路，一直是治理方略難以持續(xù)的最大阻礙。為將全民健康工作推向常態(tài)化，縣里率先制定全民健康的行動綱領(lǐng)，邀請哈佛、清華、北大著名學(xué)者擔(dān)任顧問，形成《汶川全民健康示范縣總體規(guī)劃》；以縣委出臺決定、縣人大常委會作出決議的形式，把全民健康建設(shè)施政綱領(lǐng)上升到法定程序，將全民健康這一主張變?yōu)榱巳h人民的共同意志。

（3）抓宣傳，破上熱下冷之題，走干群合力之路。為了破解“上熱下冷”的難題，汶川縣制定《健康細(xì)胞建設(shè)工作方案》，組成健康教育講師團(tuán)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級健康教育宣傳梯隊(duì)。僅2017年就舉辦各種培訓(xùn)班47場，培訓(xùn)2 350人次，覆蓋全部貧困村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、家庭等每一個治理單元都被激活成為健康創(chuàng)建“細(xì)胞”，全縣形成干群上下齊抓的良好態(tài)勢。

（4）抓質(zhì)量，破隨意而為之題，走標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)之路。全民健康創(chuàng)建無先例可鑒，無規(guī)定可循。汶川縣堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在全國率先建立了全民健康的標(biāo)準(zhǔn)體系，確定了包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、健康文體等6個領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。目前已編制采用國家標(biāo)準(zhǔn)109個，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110個，自制標(biāo)準(zhǔn)355個，申報(bào)區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)6個。

（5）抓保障，破力單勢薄之題，走強(qiáng)抓強(qiáng)管之路。全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提、資金保障是后盾。縣里投入3 500余萬元，成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會、全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會和全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣鞏固提升與和應(yīng)用推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，為持續(xù)深入開展工作提供了有力保障。