文 / 陳 竹

（作者單位：國家能源集團神東煤炭集團榆家梁煤礦）

隨著煤礦企業(yè)的高速發(fā)展，大部分礦井采場條件趨于復雜，生產(chǎn)接續(xù)逐漸困難，生產(chǎn)設備漸漸老化，而且大多數(shù)礦井點多面廣，盲區(qū)死角多，監(jiān)督盯防難免有疏漏，安全風險高，管理壓力大。加之，煤礦企業(yè)員工文化素質(zhì)相對較低，為了保障安全生產(chǎn)，企業(yè)命令式的要求，處罰式的管控，機械式的操作，成為管理的常態(tài)。而這樣又導致員工的工作熱情和積極性不高，創(chuàng)新力不足，班組也很容易出現(xiàn)從理論上的可控到實際上的失控。

安全管理是企業(yè)高效生產(chǎn)的關(guān)鍵，是最直接的效益。鑒于嚴峻的安全形勢和安全管控挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)須從人、機、環(huán)、管四個方面重點分析和解決制約安全管理的因素及問題，全面提升企業(yè)安全管理水平，從而保障礦井安全有序運營。

一、人的因素與對策

1. 人的因素對安全管理的影響

在安全管理工作中，人是安全管理的核心，也是誘發(fā)安全事故的最重要的因素。包括人的操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)，現(xiàn)場指揮的不安全性 (指揮失誤、違章指揮)，管理人員決策失誤，作業(yè)人員身體狀況不佳或心理異常，這些情形均容易引發(fā)安全事故。

2. 安全管理對策

根據(jù)當前煤礦員工的實際情況，為了消除因人為因素造成的安全事故，應采取如下措施強化管控。

（1）加強員工培訓。分級分類進行培訓，建設實操基地，將理論與實踐相結(jié)合，提升員工安全技術(shù)素養(yǎng)。

（2）建立人才庫。按實際需求，招聘不同層次的員工，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，建立后備人才管理和大齡干部退出機制，定期組織不同層級的培訓班，著重培養(yǎng)懂安全、會管理的核心骨干和管理人才。積極引進高端人才和輸送優(yōu)秀人才到院校深造，不斷優(yōu)化人才梯隊，努力建設一支高質(zhì)量高素質(zhì)的員工隊伍，為企業(yè)安全發(fā)展提供保障。

（3）推進標準化建設。建立健全符合實際，具有實際指導意義的工作標準、工作程序和作業(yè)流程，促進員工上標準崗，干標準活。

（4）加強不安全行為管控。積極推進規(guī)范化作業(yè)的同時，嚴格控制員工不安全行為，通過處罰、教育、曝光、責任連帶和培訓學習等措施減少員工不安全行為。

（5）關(guān)心關(guān)注員工健康。加強員工行為觀察，杜絕員工帶病作業(yè)，同時組織開設心理健康教育課，減緩員工壓力和緊張情緒。

二、機（設備）的因素與對策

1. 設備的因素對安全管理的影響

在安全管理工作中，設備沒有按規(guī)定配備，設備選型、安裝、維護保養(yǎng)以及設備的保護、防護設施不到位、不齊全或不完好，設備警示不合理等都是造成安全事故的重要原因，特別是設備擠傷人員事故、輔助運輸事故一直以來都是煤礦頻發(fā)的事故。

2. 安全管理對策

在煤礦生產(chǎn)中，設備的可靠性至關(guān)重要。針對近些年國產(chǎn)化設備的大力推行和設備老化的情況越來越嚴重，煤礦企業(yè)應采取如下措施強化設備管理。

（1）從集團層面推進設備共享管理，優(yōu)化資產(chǎn)重組，減少閑置資產(chǎn)，提高設備利用率。

（2）盡可能研發(fā)或使用安全可靠、先進智能的設備設施，提高工作效率。

（3）大力推進信息化、自動化建設，實施機械化換人、自動化減人，減少用工數(shù)量，提高效率，降低事故率。

（4）實行設備租賃制和檢修專業(yè)化服務，降低設備故障率，保障安全作業(yè)。

三、環(huán)境的因素與對策

1. 環(huán)境的因素對安全管理的影響

在煤礦生產(chǎn)中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害威脅以及其他自然地質(zhì)的威脅，工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定，工作地點風量(風速)不符合規(guī)定，采掘設計缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理），施工質(zhì)量不符合要求和作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理是影響安全管理，造成安全事故的重要原因。

2. 安全管理對策

解決好環(huán)境的問題就能杜絕重大安全事故的發(fā)生。針對采場條件的變化，煤礦應重點采取如下措施強化管理。

（1）強化現(xiàn)場的監(jiān)測，提前對災害進行預測預報，及時采取措施解決存在的問題。

（2）優(yōu)化礦井系統(tǒng)設計，合理布置采掘工作面，優(yōu)化工藝工序、支護參數(shù)，合理配風，同時加強通風設施管理和現(xiàn)場工程質(zhì)量管理，嚴格按規(guī)程規(guī)定監(jiān)督作業(yè)。

（3）定期組織災害防治培訓、災害應急演練，使員工熟悉災害應對方法，合理避災，妥善逃生。

（4）應用新工藝、新技術(shù)解決現(xiàn)有生產(chǎn)過程中存在的實際困難，推廣可靠高效的新成果、新方法，確保安全高效作業(yè)。

（5）推進現(xiàn)場標準化、定制化管理，物、器、具、料實行6S管理，規(guī)范現(xiàn)場管理工作，實現(xiàn)動態(tài)達標。

（6）定期組織技術(shù)現(xiàn)場會議和研討會議，交流管理經(jīng)驗，學習借鑒典型做法和優(yōu)秀成果。

四、管理的因素與對策

1. 管理的因素對安全工作的影響

煤礦企業(yè)組織機構(gòu)不健全，機構(gòu)職責不明確，規(guī)章制度不符合實際，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、審批、管理不符合規(guī)定，貫徹學習不到位，未根據(jù)風險評估及本單位生產(chǎn)計劃編制應急預案或預案不完善、不合理，以及崗位職責不明確，設置不合理等均對安全生產(chǎn)造成直接或間接的影響。另外現(xiàn)場組織管理、員工激勵機制等也是導致安全事故的影響因素。

2. 安全管理對策

安全工作重點在管理。抓好安全管理，應從制度建設、工作執(zhí)行、文化管理等多個方面入手，多措并舉，協(xié)同推進，方能取得實效。

（1）優(yōu)化礦井管理組織，精簡管理機構(gòu)，按照精干高效的原則，將責任心強、工作能力強、素質(zhì)高的人員安排在重要安全工作管理部門，提高安全管理的科學化水平。

（2）建立職責明確、責任到人的管理標準和制度體系，確保事事有人管、人人有事管，做到管理無疏漏，并嚴格按制度落實責任。

（3）進一步強化生產(chǎn)組織，提高生產(chǎn)效率。可能的情況下取消凌晨3～ 6點生產(chǎn)作業(yè)。

（4）推進全員全過程管理，實現(xiàn)零盲區(qū)、零死角全方位管控，同時分級按期督促整改崗位隱患，消除崗位工作風險。

（5）推進安全文化建設，采用標語、條幅和展板等形式宣傳安全文化，開展形式多樣、符合實際、成效顯著的安全文化活動，提高團隊凝聚力和員工向心力。

（6）采取合理有效的激勵措施，應用政治、榮譽、物質(zhì)、薪資等多樣式的激勵方式，提高員工搞好安全工作的積極性。

（7）加強基礎(chǔ)管理，強化班組建設工作，夯實三基建設，倒逼管理創(chuàng)新。

（8）深入推進信息化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，應用信息化平臺開展工作，提升安全管理效能。

（9）全面推行基層自主管理，對基層組織充分授權(quán)，激發(fā)基層組織和個人工作自覺性和創(chuàng)造性，促使員工加強自我約束、自我控制，自覺規(guī)范作業(yè)，變被動管理為主動管理，變傳統(tǒng)的“自上而下”的管理方式為“自下而上”的管理模式。

總之，安全是最大的效益，煤礦企業(yè)只有將安全擺在第一位，從人、機、環(huán)、管四個方面全面提升企業(yè)安全管理水平，切實將安全責任落到實處，使企業(yè)實現(xiàn)安全可控，平穩(wěn)發(fā)展，最終才能實現(xiàn)員工和企業(yè)的雙贏。