王 婧

(中共重慶市委黨校黨史教研部,重慶400041)

始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定黨性、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。干部黨性教育作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要組成部分,目前已在思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合方面取得了卓著成效,習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出“全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)”[1]7,然而,新時(shí)代黨面臨“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻形勢(shì)仍然沒(méi)有改變,“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決”[1]61,這顯然與黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性地位不相適應(yīng),與新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命不相適應(yīng)。因此,新時(shí)代要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,必須準(zhǔn)確把握黨性教育與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系,并以“永遠(yuǎn)在路上”的立場(chǎng)和原則切實(shí)增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性,從而引領(lǐng)廣大黨員干部在黨性錘煉中永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

1 準(zhǔn)確把握黨性教育與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平堅(jiān)持馬克思主義政黨的黨性要求,即階級(jí)性與人民性統(tǒng)一的黨性特點(diǎn),著重提出“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”[2],“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”[3]114,“黨性說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題”[4]766等論斷,明確了無(wú)論歷史時(shí)期如何變化,中國(guó)共產(chǎn)黨所堅(jiān)持的黨性本質(zhì)上集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的立場(chǎng),這也是我們黨區(qū)別于世界上任何其他政黨的根本標(biāo)志。然而,當(dāng)前由于黨性教育的部分主體、客體還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到黨性教育的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位,且黨性教育實(shí)效性不足的問(wèn)題也明顯制約了廣大黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性的效果。因此,這就需要從準(zhǔn)確把握黨性教育與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系視角出發(fā)總結(jié)歷史、聯(lián)系現(xiàn)實(shí)。

1.1 歷史維度:黨性教育是從嚴(yán)治黨的一貫要求

中國(guó)共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)取得革命勝利、中華民族能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)走向光明前景,從根本說(shuō)就是始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治原則。這種高度的“嚴(yán)格”集中體現(xiàn)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家用鮮血和生命來(lái)堅(jiān)守黨性,體現(xiàn)在和平發(fā)展時(shí)期廣大黨員干部用“高線”和“底線”來(lái)錘煉黨性,而始終貫穿其中的就是黨性教育成為中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的重要手段。

1942年7月14日,負(fù)責(zé)中央黨校組織指導(dǎo)工作的任弼時(shí)專門(mén)作《為什么要作出增強(qiáng)黨性的決定》報(bào)告,他指出,黨中央作出增強(qiáng)黨性的決定是基于客觀、主觀、歷史教訓(xùn)等因素提出的,旨在強(qiáng)調(diào)從思想上、政治上、組織上鞏固我們黨。他解釋說(shuō),“過(guò)去在黨內(nèi)黨性鍛煉是一般地提出過(guò),而不是把它當(dāng)作特殊問(wèn)題提出的。過(guò)去各地黨?；蛴?xùn)練班都有一門(mén)功課——黨的建設(shè),這就是黨的教育和黨性的鍛煉;過(guò)去反對(duì)機(jī)會(huì)主義思想的斗爭(zhēng),也是黨性教育,是在實(shí)際斗爭(zhēng)中間鍛煉每個(gè)同志的黨性”[5]238。這說(shuō)明我們黨之前的黨性教育更多是作為黨性鍛煉一般開(kāi)展,但在黨中央作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》之后,黨性教育的地位迅速提升,尤其是在1941年5月毛澤東作《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告之后,黨中央政治局逐步把思想領(lǐng)導(dǎo)放在了第一位。延安整風(fēng)之后,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展的黨性教育主要以圍繞黨校集中學(xué)習(xí)和整黨整風(fēng)兩條主線展開(kāi),旨在激發(fā)廣大黨員干部自覺(jué)在思想意識(shí)、政治觀點(diǎn)和實(shí)際行動(dòng)中增強(qiáng)黨性,切實(shí)保障從嚴(yán)治黨的有效執(zhí)行。

1.1.1 黨校開(kāi)展黨性教育工作是建立在黨加強(qiáng)黨內(nèi)教育、設(shè)立發(fā)展黨校的基礎(chǔ)之上

中共六屆六中全會(huì)以前,黨校開(kāi)展的黨內(nèi)教育主要偏向?qū)嶋H應(yīng)用,黨的建設(shè)課程也以黨務(wù)常識(shí)為主,黨員干部理論修養(yǎng)上的不足不利于在艱苦復(fù)雜的環(huán)境下堅(jiān)守黨性。毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)干部教育要加強(qiáng)對(duì)馬列主義理論和中共黨史的學(xué)習(xí),也就是學(xué)習(xí)馬列主義理論如何與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合,這種實(shí)事求是的態(tài)度“就是黨性的表現(xiàn),就是理論和實(shí)際統(tǒng)一的馬克思列寧主義的作風(fēng)”[6]801。延安時(shí)期,中共黨史作為一門(mén)獨(dú)立的課程進(jìn)入黨校,逐步成為中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論的重要來(lái)源和組成部分。黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)和研究黨史切入學(xué)習(xí)馬列主義理論,開(kāi)始弄懂弄通了馬列主義理論與中共和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合并由此形成的黨的戰(zhàn)略策略的正確性,從而在理論自覺(jué)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)了黨性,形成了實(shí)事求是的思想路線[7]。至此,黨校黨的建設(shè)、馬列主義理論、中共黨史課程成為黨員干部增強(qiáng)黨性的主課。此后,無(wú)論黨校如何發(fā)展,黨性教育都是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課,突出表現(xiàn)為黨性教育和理論學(xué)習(xí)共同提高、黨性教育與中心工作統(tǒng)一起來(lái)、黨性教育與作風(fēng)養(yǎng)成緊密結(jié)合[8]。

1.1.2 整黨整風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)黨性的重要手段

從延安整風(fēng)、1950年至1954年整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)、1957年開(kāi)門(mén)整風(fēng)、1983年至1987年全面整黨以及黨的十三大以來(lái)歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng),主要都是為了解決黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)等問(wèn)題。雖然在不同歷史時(shí)期,黨性修養(yǎng)不足的表現(xiàn)形式有所不同,但“對(duì)大多數(shù)黨員來(lái)說(shuō),是通過(guò)思想教育,增強(qiáng)黨性”[9]38,使他們清楚明白組織教育不能代替自身黨性修養(yǎng)水平的提高,“整風(fēng)主要靠自己下苦功夫”,“不但要有自我批評(píng)的精神,還要有批評(píng)的精神”,而且“整風(fēng)要與檢查工作聯(lián)系”[10]91-92。這種黨性教育既包括主題性的學(xué)習(xí)活動(dòng),如學(xué)習(xí)文件、黨史、黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人的系列重要講話精神,也包括傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和純潔黨的組織,總之是通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉。

1.2 現(xiàn)實(shí)維度:黨性教育是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措

黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)的同時(shí),也制定了在本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“兩步走”奮斗目標(biāo)。從十九大到二十大,中國(guó)共產(chǎn)黨將面臨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史交匯期,仍然需要以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,從而為我們黨在進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”、推進(jìn)“偉大事業(yè)”、實(shí)現(xiàn)“偉大夢(mèng)想”中提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,這就要求黨性教育一直處于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中。

十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨緊扣馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,以“增強(qiáng)黨性”為切入點(diǎn)繼承發(fā)揚(yáng)了其重視黨內(nèi)教育和嚴(yán)格整風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng),也探索總結(jié)了思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)。首先,從擰緊思想的“總開(kāi)關(guān)”開(kāi)始破題,以堅(jiān)定理想信念為核心不斷豐富黨性修養(yǎng)的科學(xué)內(nèi)涵,為黨性教育提供了理論指導(dǎo)。第二,把人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)問(wèn)題”、領(lǐng)導(dǎo)干部極易忽視的“小事小節(jié)”上升為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部、檢驗(yàn)黨性的直觀標(biāo)準(zhǔn)。在這種思想指導(dǎo)下,黨中央始終堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)與抓早抓小的原則,注重把黨性教育融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中,努力以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)塑造黨的“清新”形象。第三,習(xí)近平明確指出“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”[11],既有效保障了黨性教育的規(guī)范化和長(zhǎng)效性,也夯實(shí)了制度治黨所需要的思想引領(lǐng)和行動(dòng)自覺(jué)。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中,有關(guān)明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)的制度化體系,突出強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,也明確了紀(jì)律處分和問(wèn)責(zé)處理的情形。第四,黨始終把高懸反腐敗利劍、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境作為黨性教育生命力的重要保障。在黨中央密集“打虎”“拍蠅”“獵狐”的高壓反腐震懾下,廣大黨員干部清醒地認(rèn)識(shí)到唯有持之以恒地加強(qiáng)黨性教育、不斷追求崇高的黨性修養(yǎng),才能筑牢不想腐的“精神堤壩”、恪守共產(chǎn)黨員的職責(zé)。

在此基礎(chǔ)上,全面從嚴(yán)治黨的總體布局進(jìn)一步得到了重大的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用和根本性地位,把黨員干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造?！盵1]63的黨性鍛煉要求提高到了前所未有的政治高度;牢牢把握了我們黨“一靠理想,二靠紀(jì)律”的傳家寶,著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念宗旨的根基作用,把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)單獨(dú)作為從嚴(yán)管黨治黨的方向,引領(lǐng)廣大黨員干部“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨”[1]63;進(jìn)一步明確了把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中,提出“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”[1]66的目標(biāo),體現(xiàn)了我們黨依規(guī)治黨、“用制度管權(quán)管事管人”的政黨治理現(xiàn)代化理念。以上戰(zhàn)略部署均為新時(shí)代增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性明確了政治方向、創(chuàng)新思路和核心內(nèi)容。

2 增強(qiáng)干部黨性教育實(shí)效性面臨的現(xiàn)實(shí)困境

“干部黨性教育實(shí)效性”是指領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性的預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)以及最終實(shí)現(xiàn)的程度,它包括理論與實(shí)踐的統(tǒng)一性、主體與客體的契合性、目標(biāo)與結(jié)果的一致性。當(dāng)前,干部黨性教育作為新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,雖然已在營(yíng)造氛圍、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、健全制度方面取得了顯著成效,但仍然面臨著實(shí)效性不均衡、難以持久的困境。

2.1 理論與實(shí)踐層面難以有機(jī)結(jié)合

由于黨性教育還未發(fā)展成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,人才儲(chǔ)備、研究機(jī)構(gòu)不足的問(wèn)題制約了黨性教育理論研究的進(jìn)展,現(xiàn)有的研究成果多集中在應(yīng)用對(duì)策方面,呈現(xiàn)出重復(fù)化、碎片化、表面化現(xiàn)象,有關(guān)黨性教育的基礎(chǔ)理論、黨性教育與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系、黨性教育的經(jīng)驗(yàn)啟示等研究比較薄弱,致使黨性教育理論研究缺乏系統(tǒng)扎實(shí)、務(wù)實(shí)管用特點(diǎn)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部在具體實(shí)踐中就容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)模糊、重視不足、學(xué)習(xí)不深的問(wèn)題,比如沒(méi)有完全認(rèn)清黨性教育是一個(gè)由知而情、由情而信、由信而行的思想教育過(guò)程[12],忽視了黨性教育的系統(tǒng)性要求,比較關(guān)注學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨支部建設(shè)對(duì)黨性教育的硬性要求,出現(xiàn)了“活動(dòng)性教育多,系統(tǒng)性教育少”“學(xué)習(xí)時(shí)教育多,實(shí)踐中教育少”的現(xiàn)象,教育形式也往往采用單一化、傳統(tǒng)型、形式化等方式。

2.2 主體與客體層面難以深入配合

黨性教育的主體由各級(jí)黨委(黨組)、組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及所在單位共同組成,其中領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人既是主體也是客體。然而,現(xiàn)實(shí)中把黨性教育看作“黨校專責(zé)”或是“各自為營(yíng)”“以教育主體為中心”的現(xiàn)象比較突出,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各教育主體齊抓共管、相互配合、層層推進(jìn)的要求,也沒(méi)有充分調(diào)研教育客體在思想工作實(shí)際中的困惑。對(duì)于教育客體而言,有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有意識(shí)到自身即是教育主體與客體的結(jié)合,在黨性教育過(guò)程中多以“被動(dòng)性”“參與性”身份出現(xiàn),忽視了組織教育雖然是推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)黨性的重要手段,但是由于教育客體“各有不同的品質(zhì),不同的經(jīng)驗(yàn),不同的主觀努力和修養(yǎng)”,黨性教育活動(dòng)“就可能獲得不同的甚至相反的結(jié)果”[13]99,因此也沒(méi)有熟練掌握反躬自省式的修身養(yǎng)德、批評(píng)與自我批評(píng)的武器、在改造客觀世界中改造主觀世界[14]這三個(gè)增強(qiáng)黨性的基本途徑,“知行不一”“學(xué)用脫節(jié)”的問(wèn)題仍然突出。

2.3 目標(biāo)與結(jié)果難以有效一致

“實(shí)效性”關(guān)注于結(jié)果價(jià)值,“有效性”關(guān)注于實(shí)踐過(guò)程。黨性教育過(guò)程有效,不代表結(jié)果一定具有“實(shí)效性”。當(dāng)前,干部黨性教育往往出現(xiàn)以過(guò)程導(dǎo)向的“有效性”代替結(jié)果導(dǎo)向的“實(shí)效性”問(wèn)題。究其原因,一方面黨性教育的目標(biāo)設(shè)置缺乏精準(zhǔn)性,有的教育主體習(xí)慣采用抽象性、口號(hào)式政治要求作為預(yù)期目標(biāo),既沒(méi)有回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也沒(méi)有入腦入心,從而導(dǎo)致增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性無(wú)從抓起、難以落實(shí);另一方面黨性教育在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中處于弱化地位,需要各責(zé)任主體相互配合、管理運(yùn)用的黨性教育綜合考評(píng)機(jī)制還未建立健全,因此在缺乏制度保障、激勵(lì)機(jī)制的形勢(shì)下,干部黨性教育難以形成全方位、多層次、協(xié)調(diào)性和長(zhǎng)效性的發(fā)展格局,其最終結(jié)果距離增強(qiáng)黨性的目標(biāo)仍有不小差距。

3 新時(shí)代增強(qiáng)干部黨性教育實(shí)效性的路徑設(shè)計(jì)

新時(shí)代增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性,首先必須明確干部黨性教育在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位,從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求、戰(zhàn)略地位、總體布局及責(zé)任要求出發(fā)尋求破解思路。同時(shí),增強(qiáng)干部黨性教育的實(shí)效性應(yīng)嚴(yán)格遵循“實(shí)效性”的本質(zhì)規(guī)律,即預(yù)期目標(biāo)是前提;理論研究、營(yíng)造氛圍分別是核心和動(dòng)力,關(guān)系著黨性教育過(guò)程的“有效性”;考評(píng)機(jī)制是檢驗(yàn)和保障,關(guān)系著黨性教育的結(jié)果如何符合預(yù)期目標(biāo)、最終達(dá)到增強(qiáng)實(shí)效性的目的。上述路徑設(shè)計(jì)將堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合的要求,即內(nèi)在的自覺(jué)性、主動(dòng)性與外在的規(guī)范性、約束性結(jié)合[15]。

3.1 要設(shè)置預(yù)期目標(biāo)

衡量干部黨性教育的實(shí)效性要看預(yù)期目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的程度。干部黨性教育是以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性為目的的實(shí)踐活動(dòng),也就是強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的立場(chǎng),最終通過(guò)學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、家風(fēng)直觀地反映出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)期目標(biāo),就必須深入結(jié)合新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求設(shè)置預(yù)期目標(biāo)的內(nèi)容。

黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求,就是“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]62。這個(gè)目標(biāo)可以從三個(gè)層面來(lái)理解:一是全面從嚴(yán)治黨更加看重以質(zhì)量為導(dǎo)向的結(jié)果價(jià)值。二是我們黨要始終保持先進(jìn)性與純潔性,必須堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相統(tǒng)一。三是我們黨要始終成為“主心骨”“堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,必須堅(jiān)持為那些黨性堅(jiān)強(qiáng)、恪盡職守、開(kāi)拓創(chuàng)新、“愿干事、能干事、干成事”的人撐腰鼓勁。上述全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)要求回應(yīng)了當(dāng)前黨的建設(shè)中簡(jiǎn)單以“數(shù)量”“時(shí)量”“為任務(wù)而任務(wù)”的突出問(wèn)題,展示了全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的崇高價(jià)值追求和堅(jiān)定理想信念,表明了全面從嚴(yán)治黨不僅是約束和懲治、更是激勵(lì)和保護(hù)的鮮明立場(chǎng),為設(shè)置干部黨性教育的預(yù)期目標(biāo)確立了基本原則。

干部黨性教育的預(yù)期目標(biāo)是在遠(yuǎn)景目標(biāo)與具體目標(biāo)相互配合、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)的。第一,遠(yuǎn)景目標(biāo),即“自覺(jué)作共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”[1]63,它決定著黨能否擁有正確的政治方向。當(dāng)前,多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)反復(fù)地學(xué)習(xí)思考、討論交流對(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)提高了理性認(rèn)識(shí)和政治認(rèn)同。然而,如果僅以“堅(jiān)定理想信念”“堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求”“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”等政治要求作為干部黨性教育結(jié)果價(jià)值的參照標(biāo)準(zhǔn),那么領(lǐng)導(dǎo)干部短期內(nèi)難以在具體實(shí)踐中體現(xiàn)干部黨性教育的實(shí)效性,比如“新四風(fēng)”問(wèn)題的出現(xiàn)。第二,具體目標(biāo),即以堅(jiān)持“質(zhì)量”導(dǎo)向就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則設(shè)置預(yù)期目標(biāo),它決定著黨能否擁有堅(jiān)定的信念。當(dāng)前,各責(zé)任主體可針對(duì)“新四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、“十八大后不收斂不收手”的典型案例、“重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗”問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)干部在增強(qiáng)黨性方面所存在的思想困惑等開(kāi)展經(jīng)常性、專項(xiàng)性黨性教育活動(dòng),明確正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)規(guī)劃。然后在這些具體目標(biāo)逐一實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清黨性教育的過(guò)程也是愛(ài)護(hù)干部、培養(yǎng)干部的過(guò)程,從而堅(jiān)定對(duì)全面提升黨性修養(yǎng)的信念。

3.2 要持續(xù)深化理論研究

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位集中體現(xiàn)在黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用中,它關(guān)系著黨能不能始終成為自身過(guò)硬的馬克思主義執(zhí)政黨,關(guān)系著中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命能不能最終實(shí)現(xiàn),也決定著黨性教育的責(zé)任與使命,那就是真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”的有力武器。在理論入心、情感觸動(dòng)、信念重塑、實(shí)踐鍛煉四個(gè)環(huán)節(jié)中,提升理論的說(shuō)服力,它符合了思想建黨、理論強(qiáng)黨是馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性的特點(diǎn),正所謂“理論只要說(shuō)服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說(shuō)服人。所謂徹底,就是抓住事物的根本”[16]9。因此,從提升理論說(shuō)服力的視角出發(fā),必須深入開(kāi)展黨性教育的理論研究工作。

3.2.1 明確黨性教育的研究對(duì)象是深化黨性教育理論研究的基礎(chǔ)

黨性教育的研究對(duì)象主要包括主客體關(guān)系、內(nèi)容、形式、目標(biāo)、過(guò)程、環(huán)境、考評(píng)等方面,關(guān)系著黨性教育的本質(zhì)和規(guī)律。黨性教育的主客體關(guān)系研究包括“主體構(gòu)成”“客體構(gòu)成”,尤其要重點(diǎn)研究“黨性教育主體責(zé)任意識(shí)”“主體與客體的辯證關(guān)系”等。黨性教育的內(nèi)容研究貫穿理論教育與黨性教育、歷史與現(xiàn)實(shí)、感性與理性緊密結(jié)合的特點(diǎn),包括“主題分類依據(jù)”“主題關(guān)系”“主題特點(diǎn)”“主題組合”“主題功能”等,不能完全以紅色精神主題、純粹說(shuō)理式主題代替黨性教育內(nèi)容。黨性教育的形式研究應(yīng)避免出現(xiàn)兩極分化,既不能過(guò)于依賴傳統(tǒng)教育形式,也不能一味追求新興教育形式,應(yīng)根據(jù)黨性教育的內(nèi)容特點(diǎn)研究“形式分類依據(jù)”“形式使用條件”“形式組合”“形式作用”等。黨性教育的目標(biāo)研究包括“目標(biāo)設(shè)計(jì)依據(jù)”“目標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容”“目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度”等。黨性教育的過(guò)程研究包括“過(guò)程特點(diǎn)”“過(guò)程要素組成”“過(guò)程運(yùn)行條件”“過(guò)程作用”等。黨性教育的環(huán)境研究包括“環(huán)境分類”“環(huán)境特點(diǎn)”“環(huán)境要素組成”“環(huán)境影響”等。黨性教育的考評(píng)研究包括“考評(píng)原則”“考評(píng)對(duì)象”“考評(píng)主體”“考評(píng)指標(biāo)”“考評(píng)方法”“考評(píng)結(jié)果及運(yùn)用”等?？傊?深化黨性教育理論研究要堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

3.2.2 強(qiáng)化黨性教育的組織保障是深化黨性教育理論研究的支撐

一是由組織部、宣傳部牽頭整合來(lái)自黨史研究室、黨校、高校、黨性教育基地的科研人才,通過(guò)課題招標(biāo)、委托課題等形式加大黨性教育理論研究力度,并推動(dòng)課題成果交流與優(yōu)秀成果的公開(kāi)發(fā)表,為黨性教育參與者提供理論視角和方法借鑒。二是組織部可堅(jiān)持以干部教育培訓(xùn)需求帶動(dòng)科研發(fā)展的原則,建立完善黨性教育優(yōu)秀師資庫(kù)、優(yōu)質(zhì)課程庫(kù),明確相關(guān)教學(xué)科研單位、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀黨員干部以及社會(huì)層面先進(jìn)典型人物的具體申報(bào)條件和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。三是黨校發(fā)揮主渠道主陣地作用,一方面堅(jiān)持政治過(guò)硬的優(yōu)先原則,通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)現(xiàn)有人才、聘用兼職人才的方式不斷充實(shí)黨性教育師資隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)考察力度;另一方面堅(jiān)持黨性教育專業(yè)化原則,成立研究中心或組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)黨性教育學(xué)科建設(shè),不斷加大教學(xué)、科研、資政、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面的政策性支持力度。

3.3 要積極營(yíng)造黨性教育“大氛圍”

黨性教育“大氛圍”是黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的主要組成部分,它不是黨校系統(tǒng)的“小氛圍”,而是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以馬克思主義學(xué)風(fēng)為原則開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng),黨性教育不受重視、實(shí)效性不強(qiáng),黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境就容易受到污染,而一旦污染再想整治就要花費(fèi)更大的氣力、歷經(jīng)更艱難的過(guò)程。2018年3月10日,習(xí)近平在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)著重指出了政治生態(tài)環(huán)境的重要性,他強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)教育引導(dǎo),注重破立并舉,抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任,把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,形成‘頭雁效應(yīng)’”。這說(shuō)明了黨性教育是營(yíng)造良好政治生態(tài)的有效方式,也再次指明領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨性教育中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

第一,營(yíng)造黨性教育的“大氛圍”就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“增強(qiáng)黨性”形成“學(xué)用結(jié)合”的良好氛圍,以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的人格感召力發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。一方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要借助組織教育和自我教育的時(shí)機(jī),基本補(bǔ)足黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平關(guān)于黨性修養(yǎng)的系列重要論述、正反面典型案例,把黨性教育融入各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,以期達(dá)到親自理論闡釋、現(xiàn)實(shí)解惑的目的,也就是以樸素真實(shí)的風(fēng)格向廣大黨員展示自身增強(qiáng)黨性的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果。另一方面,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在具體實(shí)踐中展示自己敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人品格,比如專項(xiàng)治理扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,或是愿意下基層擔(dān)任貧困村書(shū)記接受艱苦環(huán)境鍛煉等。

第二,營(yíng)造黨性教育的“大氛圍”就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的“5+2”總體布局系統(tǒng)設(shè)置黨性修養(yǎng)主題,把“增強(qiáng)黨性”貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程,重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,并根據(jù)不同主題內(nèi)容組合設(shè)置多種教育形式,比如專題講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、案例式教學(xué)、黨性分析、儀式感教育、支部主題黨日活動(dòng)、崗位鍛煉以及對(duì)照黨章黨規(guī)和優(yōu)秀黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的黨性檢查,還有微黨課、微課堂、智慧黨建等互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)形式。

3.4 要建立健全綜合考評(píng)機(jī)制

黨的十八大以來(lái),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任著重體現(xiàn)在反腐肅紀(jì)方面,也就是說(shuō)來(lái)自外部的黨紀(jì)法規(guī)制度層面的約束與來(lái)自內(nèi)部的自覺(jué)接受他律的約束形成了較為一致的契合。然而,從黨員干部自覺(jué)提升黨性修養(yǎng)的“內(nèi)生動(dòng)力”、實(shí)施途徑來(lái)看,其自覺(jué)性、崇高性還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到黨性修養(yǎng)的最高境界,因此有的黨員干部出現(xiàn)了理論修養(yǎng)上“思想武器”沒(méi)有熟練掌握、政治修養(yǎng)上“精神之鈣”沒(méi)有充分補(bǔ)足、作風(fēng)修養(yǎng)上“群眾路線”沒(méi)有踏實(shí)踐行、思想道德修養(yǎng)上“高尚情操”沒(méi)有堅(jiān)守培養(yǎng)等問(wèn)題。在這種形勢(shì)下,盡快建立健全干部黨性教育綜合考評(píng)機(jī)制是推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的迫切需要。

建立健全干部黨性教育綜合考評(píng)機(jī)制,需由各級(jí)組織部門(mén)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下出臺(tái)考評(píng)細(xì)則,明確考評(píng)原則、考評(píng)對(duì)象、考評(píng)主體、考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)方法、考評(píng)結(jié)果及運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō):第一,考評(píng)原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果價(jià)值導(dǎo)向、嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。第二,考評(píng)對(duì)象。考評(píng)對(duì)象包括干部黨性教育的主體與客體。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間,考評(píng)對(duì)象由各級(jí)黨校校委、管理部門(mén)、教研部門(mén)、班主任、學(xué)員、學(xué)員選送單位組成;領(lǐng)導(dǎo)干部在單位期間及“8小時(shí)之外”,考評(píng)對(duì)象由落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部組成。第三,考評(píng)主體。考評(píng)主體由組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、黨校及第三方評(píng)估組成。以上除第三方評(píng)估外,由各級(jí)組織部門(mén)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下統(tǒng)籌管理所有考評(píng)主體,成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工。第四,考評(píng)指標(biāo)?？荚u(píng)指標(biāo)由學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、家風(fēng)、反腐肅紀(jì)、黨支部建設(shè)、黨性分析、工作實(shí)績(jī)組成。黨校學(xué)習(xí)期間關(guān)于工作實(shí)績(jī)的考評(píng)指標(biāo)改為崗位鍛煉。第五,堅(jiān)持“知行合一”、定性與定量、過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)、常態(tài)性與動(dòng)態(tài)性、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與一般性工作相結(jié)合的考評(píng)方法。第六,考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類,一方面由領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位掌握,納入年終考核并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先重要參考,另一方面由組織部統(tǒng)一掌握,納入選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)中。對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的,組織部、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位要及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),并作為干部選拔任用的優(yōu)先條件。對(duì)于考評(píng)結(jié)果不合格的,組織部、領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位要及時(shí)約談、通報(bào)批評(píng),情節(jié)特別嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

總之,新時(shí)代要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須弄清楚黨性教育對(duì)于增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所起的重要推動(dòng)作用,必須從歷史和現(xiàn)實(shí)層面準(zhǔn)確把握好黨性教育與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。如此,領(lǐng)導(dǎo)干部才能因?yàn)楦刹奎h性教育實(shí)效性的不斷增強(qiáng)而逐步接近、符合中國(guó)共產(chǎn)黨的政治價(jià)值追求目標(biāo),從而在始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾中擔(dān)負(fù)起新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。

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