郝婷,蘇紅偉,王軍維,趙磊

(西北農林科技大學，陜西 楊凌 712100)

以黨的十九大勝利召開為標志，中國特色社會主義進入新時代，開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、加快實現中華民族偉大復興中國夢的新征程，也為我國高等教育的發(fā)展指明了新方向。在十九大精神的重要指導下，我國高等教育事業(yè)煥發(fā)新生機、增添新動能、鉚足新干勁、實現新目標。作為高等教育重要組成部分的農林高校，十九大報告提出的一系列重大戰(zhàn)略和重要部署，為其提供了良好的展示舞臺，助力農林高校從中國走向世界舞臺中央。但是，另一方面，作為承擔農林人才培養(yǎng)、解決國家糧食安全問題的農林高校，存在自身發(fā)展實力與國家戰(zhàn)略需求的不平衡不充分的矛盾，其傳統農科發(fā)展面臨一些瓶頸制約，依靠傳統發(fā)展路徑難以在人才培養(yǎng)、引領國際科技前沿以及重大科技成果產出等方面實現大的突破。基于此，我國農林高校必須緊扣新時代國家戰(zhàn)略需求，做好頂層規(guī)劃，調整優(yōu)化學科布局，進一步凝練學科方向，積極加強“新農科”建設，全面提升服務國家戰(zhàn)略的能力和水平。

一、新時代背景下傳統農科面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)

十九大報告指出，當前我國社會主要矛盾發(fā)生重大轉化，已轉化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對高等教育來說，當前面臨的主要矛盾就是人民日益對美好教育的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡主要表現在區(qū)域、結構和領域的不平衡、不合理；這種不充分主要是指發(fā)展程度和發(fā)展質量的不充分。農林高校屬于行業(yè)院校，這種不平衡不充分表現得更為突出。

(一)學科與專業(yè)存在明顯倒掛現象

相對而言，農學類、林學類是農林高校的傳統優(yōu)勢學科所在，也是其立校之本、發(fā)展之本和騰飛之本。但是，從目前社會需求來說，農林類專業(yè)畢業(yè)生社會需求量不大，畢業(yè)生難以找到與其專業(yè)契合或與其受教育程度相匹配的工作，致使相關專業(yè)學生的獲得感較低，同時家長與社會對農林高校的認可度也相對較差。另一方面，作為非傳統優(yōu)勢學科的工科類專業(yè)學生，就業(yè)率普遍較高，且待遇也較傳統農科高許多，受到家長和社會普遍青睞。如何協調和處理好學科與專業(yè)之間的倒掛問題，是農林高校始終面臨的“腸梗阻”問題，也是制約其未來轉型發(fā)展的瓶頸。

(二)高考招生改革給傳統農科帶來嚴峻挑戰(zhàn)

2014年國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出逐步取消高校招生錄取批次并探索實行按專業(yè)錄取，標志著我國將進入“專業(yè)為王”時代?？忌c高校間進行雙向互動，考生不再單純堅持學校優(yōu)先策略，而是在自己喜好專業(yè)目錄下根據成績匹配相應學校。這樣，農林高校一些傳統優(yōu)勢學科對應的本科專業(yè)，原本依靠調劑獲取優(yōu)質生源的渠道基本被阻斷，很多專業(yè)很難招到優(yōu)質生源，部分專業(yè)甚至面臨無人報考的生死困境。如何應對新高考招生制度改革，吸引優(yōu)質生源，這對農林高校提出了更大挑戰(zhàn)。

(三)傳統農科發(fā)展面臨瓶頸制約

當前，隨著科學技術的不斷發(fā)展、人民生活質量的全面提升、農業(yè)生產方式的重大轉變、農業(yè)產業(yè)結構換代升級以及新型農業(yè)經營主體的產生，傳統農科研究對象的內涵和外延發(fā)生重大變化，微觀方面進一步向分子水平和營養(yǎng)健康等方向發(fā)展，宏觀方面向農業(yè)全產業(yè)鏈轉變。社會對農林人才的需求提出了更高要求。但是，農林高校在改造升級傳統農科、提高人才培養(yǎng)質量和創(chuàng)新科技水平、提升服務社會能力方面還是顯得心有余而力不足。尤其是利用“互聯網+”、大數據、云計算等現代信息技術的能力相對較弱。另外，對部分專業(yè)的未來發(fā)展缺少明晰定位和準確研判，難以承擔起引領和帶動區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展的重任，嚴重影響和制約農林高校進一步服務國家經濟建設的能力。

二、新時代背景下農林高校承擔著艱巨的歷史使命

十九大報告提出實施“七大國家戰(zhàn)略”，除了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略外，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，均與農林高校有十分密切的聯系。尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，農林高校承擔義不容辭的重大責任。具體來說，農林高校承擔三方面重要使命：

(一)農林高校是踐行國家糧食安全戰(zhàn)略的排頭兵

糧食安全是事關國家安全穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略問題，“無農不穩(wěn)，無糧則亂”。但是當前，我國大量農民離開農村，遷徙到城鎮(zhèn)，農村土地撂荒嚴重、農村青壯年銳減，廣大的農村地區(qū)缺乏生機與活力，國內糧食生產面臨嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，我國糧食進口量逐年提高。據相關統計，我國已經成為世界上最大的大豆進口國，第二大稻米和大麥的進口國，排名第十的玉米進口國以及前二十的小麥進口國。我國糧食進口實際已占全年糧食總產的11%，超過“紅線”6個點[1]。如何吸引和留住一部分高素質人才專門從事農業(yè)生產，提升農產品質量，提高農業(yè)生產效率，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，直接關乎國計民生和國家戰(zhàn)略穩(wěn)定。農林高校是最貼近農民、最熟悉農業(yè)生產技術的核心科教力量，為國家解決“三農”問題持續(xù)提供強有力人才和科技支撐，承擔培養(yǎng)造就懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍的重要使命。

(二)農林高校是解決我國當前面臨重大環(huán)境和生態(tài)問題的主力軍

有關部門通過對118個城市連續(xù)監(jiān)測數據顯示發(fā)現，約64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的地下水只有3%[2]；目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，共約1.5億畝；此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250萬畝；因固體廢棄物堆存而占地和毀田的約有200萬畝，其中多數集中在經濟較發(fā)達地區(qū)。我國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元[3]。環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國人民生存和發(fā)展的關鍵問題之一。

十九大報告提出，要著力解決突出的環(huán)境問題，加大生態(tài)系統保護力度，持續(xù)實施大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢棄物污染等防治行動，實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等內容。農林高校在環(huán)境科學與工程、生態(tài)學及林學等方面具有科技和人才優(yōu)勢，在解決環(huán)境污染防治和生態(tài)修復方面特色明顯。

(三)農林高校是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊

我國農村人口約占總人數的40%左右[4]，且農村貧困人口5575萬人[5]，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，讓農民主動參與到鄉(xiāng)村建設當中來，尤其是讓青年人參與到鄉(xiāng)村振興中來，調動億萬農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力和活力，實現全部貧困人口脫貧。全面建成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現代農業(yè)農村，助力國家全面建成小康社會、全面推進“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。農林高校在發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、生物農業(yè)、智慧農業(yè)以及縣域經濟等方面具有得天獨厚學科優(yōu)勢。應進一步發(fā)揮其優(yōu)勢，在加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，在建設美麗鄉(xiāng)村中發(fā)揮引領和示范作用。

但是另一方面，農林高校面臨著偉大使命、遠大目標與學科建設實力相對較弱的矛盾，要履行以上重要使命，單純依靠傳統農科難以滿足其發(fā)展要求。必須充分運用新一代信息技術，對土地、勞動力、資金、技術、市場、信息等各種農業(yè)要素進行重新配置與優(yōu)化，使農業(yè)資源實現大區(qū)域范圍內的整體優(yōu)化配置，使農業(yè)的生產方式、經營方式、管理方式和服務方式躍升到一種新的業(yè)態(tài)和高度[6]，即積極打造“新農科”。

三、關于“新農科”內涵及主要特征

(一)何為“新農科”

“新農科”是相對傳統農科而言，是個比較概念，是基于新時代“三農”發(fā)展需求而提出的我國農科教育改革的新方向。關于“新農科”的概念和范疇，應從四個方面去理解和認識：

一是新的內涵。“新農科”是面向國際科技前沿、國家重大戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需求，以立德樹人為根本，以國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全和區(qū)域協調發(fā)展為重要使命，強化創(chuàng)新與學科交叉融合，培養(yǎng)符合未來農業(yè)農村農民發(fā)展需求的新型農業(yè)經營主體的農科體系。

二是新的研究內容。隨著“新農科”內涵的擴展和外延的發(fā)展，農科研究內容也發(fā)生了深刻變革。從單純重視應用研究向重視應用研究與基礎研究并重轉變，從單一強調農業(yè)產前、產中、產后向全產業(yè)鏈提供科技支撐轉變，從單一學科支撐向多學科交叉融合轉變①，從促進農業(yè)發(fā)展向促進一二三產業(yè)深度融合轉變。這些重大轉變，對“新農科”研究內容提出新的更高要求。不僅要求開展更高層次和更高水平科學研究工作，深入推進科技成果轉化和提升社會服務水平，還必須加強開展有利于激活和創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展的新體制、新機制研究，必須解決新時期職業(yè)農民培訓、終身教育、醫(yī)療養(yǎng)老等民生問題，必須在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明培育及精準扶貧等方面開展深入研究。

三是新的研究群體。傳統農科研究人員主要有高等院校、科研機構、專門農技管理和推廣機構及一些農產品開發(fā)企業(yè)。而對“新農科”而言，其要求層次更高、涵蓋范圍更廣，其研究群體除傳統研究機構以外，還涉及各級政府相關管理部門、各層次政策研究機構、第三方研究機構、相關國際組織，甚至包括新型農民等。

四是新的管理模式和組織形式。由于“新農科”研究內容全面擴張、研究群體不斷擴大，其建設與發(fā)展將堅持綠色協調、開放共享、互利共贏理念，組織管理模式也從傳統的封閉半封閉模式向更加開放協調的大平臺轉變?！靶罗r科”建設是一種“科研特區(qū)+體驗互動”的發(fā)展模式，一方面具有物理實體屬性，存在具體的內容、人員、組織架構和服務體驗；另一方面又無具體邊界，是一個半虛擬組織，范圍可大可小，人員可進可出。

(二)“新農科”的主要特征

1.“新農科”是多學科交叉融合的產物

多學科交叉融合是“新農科”的發(fā)展之魂。當今世界，一些面向學科前沿的重大突破和重大創(chuàng)新成果，大多是學科交叉融合和匯聚的結果。高校作為知識創(chuàng)新的重要陣地，多學科交叉融合是新興學科的增長點、優(yōu)勢學科群的發(fā)展點、重大創(chuàng)新的突破點[7]。“新農科”的發(fā)展，不僅是傳統農科內部的交叉融合，也是與現代信息科學、生命科學、新工科、醫(yī)學和人文社科等學科的相互滲透、深度嫁接基礎上形成的新的學科增長極。通過深度交叉融合，進一步拓展“新農科”的內涵，全面提升解決重大科學技術問題的能力。

2.“新農科”是培育新型農業(yè)經營主體的主要載體

解決好國家未來誰來種地這個重大問題，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是“新農科”建設與發(fā)展的重要使命。為履行好這一使命，著力培育新型農業(yè)經營主體，“新農科”具有三方面使命：一是通過加強校企合作，整合高校科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，支持和培育一批研發(fā)投入大、技術水平高、綜合效益好的農業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；二是加強農科類專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，全面提高學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新國家重大戰(zhàn)略中，使學生成為農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍；三是通過充分利用高校教育資源，加強職業(yè)農民教育培訓力度，支持家庭農場、農民合作社等農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，使新型職業(yè)農民、返鄉(xiāng)農民工等成為農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要組成部分[8]。

四、關于我國構建“新農科”的戰(zhàn)略舉措

(一)扎根中國大地，積極服務國家“三農”建設

扎根中國大地是“新農科”的社會屬性，解決國家“三農”問題是“新農科”的重要使命與任務。一是堅持社會主義辦學方向，充分遵循高等教育教學規(guī)律、知識技術發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以立德樹人為根本，以“四個服務”為指導，培養(yǎng)又紅又專的社會主義建設者和可靠接班人。二是必須立足中國國情、民情和中華民族優(yōu)秀傳統文化，堅持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，走中國特色辦學道路。三是堅持面向國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，持續(xù)推進管理體制機制創(chuàng)新，激發(fā)廣大科教人員的辦學積極性和創(chuàng)新活力，持續(xù)產出一批重大科技成果，培養(yǎng)大批具有“三農”情懷的行業(yè)領軍和拔尖創(chuàng)新人才，為國家農業(yè)農村現代化、農民發(fā)展提供強有力科技和人才支撐，為建設科技強國、滿足國家戰(zhàn)略需求提供強有力支撐，為新一輪產業(yè)轉型升級和引領國際產業(yè)發(fā)展提供基礎性保障，為促進和繁榮國家文化事業(yè)發(fā)揮支撐引領作用，助力中國農業(yè)科技走出國門、走向世界[9]。

(二)充分利用現代信息技術改造升級傳統農科

現代信息技術是一種生產方式、產業(yè)模式與經營手段的創(chuàng)新，代表著現代農業(yè)科技發(fā)展的新方向、新趨勢，通過便利化、實時化、物聯化、智能化等手段，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法，對傳統農科的生產、經營、管理、服務等關鍵環(huán)節(jié)產生重大深遠影響。利用物聯網、大數據、云計算、移動互聯、空間信息技術、人工智能等現代信息技術，推動傳統農科改造升級，打造信息支撐、管理協同，產出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的“新農科”，充分挖掘和拓展農業(yè)多維功能，促進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸，積極發(fā)展智慧農業(yè)、精細農業(yè)、高效農業(yè)、綠色農業(yè)，提高我國農業(yè)質量效益和競爭實力，為推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變提供強有力科技和人才支撐[10]。

(三)準確研判現代農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時更新“新農科”研究內容，改革教育教學方法

在新一輪世界科技革命中，農業(yè)科技是科技革命中的重點內容，傳統農業(yè)正逐步退出舞臺，現代農業(yè)強勢崛起。特別是發(fā)達國家以科技為主導的農業(yè)現代化正在提質加速，其發(fā)展的目標、思路和舉措悄然發(fā)生變化，由本國農業(yè)市場向占領世界市場戰(zhàn)略轉移，由利用本國資源向利用別國資源戰(zhàn)略轉移，由石化農業(yè)向綠色農業(yè)戰(zhàn)略轉移。因此，必須緊扣國際農業(yè)科技前沿，加強對國內與國際對標農林高校發(fā)展趨勢研究，準確研判國際農業(yè)態(tài)勢[11]。在此基礎上，及時更新“新農科”建設內容，改革科研組織模式，培育高水平科技成果；同時，進一步改進教育教學方法，提高人才質量和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)符合社會需求的復合型拔尖創(chuàng)新人才，為搶占引領農業(yè)科技發(fā)展和農科人才培養(yǎng)的制高點打下堅實基礎。

(四)加強成果轉移轉化，激發(fā)“新農科”建設的內生動力

促進科技成果轉移轉化，為我國“新農科”發(fā)展注入強大動力和生機活力。一是有助于進一步加強農業(yè)科技與農業(yè)產業(yè)的緊密結合，對推進農業(yè)供給側結構性改革、支撐經濟轉型升級和產業(yè)結構調整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，促進科技成果資本化、產業(yè)化，打造經濟發(fā)展新引擎具有重要意義[12]。二是有助于進一步加大高校產學研緊密結合的力度，大力推動高校科研組織方式創(chuàng)新，激勵科技人員面向國家需求和經濟社會發(fā)展積極承擔各類科研計劃項目，積極參與國家、區(qū)域創(chuàng)新體系建設，為經濟社會發(fā)展提供技術支撐和政策建議，激發(fā)科教人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是有助于引導科教人員教書育人，注重知識擴散和轉移，及時將科研成果轉化為教育教學、學科專業(yè)建設的重要資源，全面提升人才培養(yǎng)質量。

(五)積極打造農業(yè)命運共同體，全面提升服務全球農業(yè)發(fā)展的能力

黨的十九大報告提出，堅持推動構建人類命運共同體，為人類問題貢獻中國智慧和中國方案?！靶罗r科”建設要以服務全球農業(yè)產業(yè)轉型升級、促進一二三產深度融合發(fā)展，打造農業(yè)命運共同體為契機，以構建現代農業(yè)發(fā)展、產業(yè)融合大平臺為抓手，以助力我國農業(yè)科技、管理制度和治理經驗走出國門、走向世界，推動全球農業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展，以保障全球特別是“一帶一路”沿線國家的糧食安全、生態(tài)安全、食品安全和區(qū)域發(fā)展為新使命，全力提升服務全球現代農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理個性化的能力和水平，不斷提高我國農林高校影響力和話語權。

[注釋]

①蘇紅偉，姜轉宏，郝婷，王婷.關于我國農業(yè)高校社會服務工作的思考——基于西北農林科技大學社會服務發(fā)展的分析[J].農業(yè)教育研究,2017(3):8-11.