丁忠民

(西南大學，重慶 400700)

經(jīng)濟貿(mào)易往來是教育發(fā)展的強大引擎，經(jīng)濟是教育的基礎(chǔ)，保障教育的發(fā)展。教育是經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，教育為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。“一帶一路”倡議為沿線國家和地區(qū)帶來了新的發(fā)展契機，也給中國高等教育帶來了新機遇。本文以西南大學為例，探析高校如何結(jié)合“雙一流”建設(shè)，在落實“一帶一路”教育行動的過程中切實擔負起新時代教育對外開放的新使命。

一、“一帶一路”教育行動

2016年4月，習近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會議審議通過《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》時指出，要服務黨和國家工作大局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，提升教育對外開放質(zhì)量和水平[1]。2016年7月，教育部印發(fā)了《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確教育定位，圍繞“一帶一路”重點共建的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，提供兩方面支撐：一是促進民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐[2]。2017年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也強調(diào)“實施共建‘一帶一路’教育行動。積極倡議‘一帶一路’沿線各國構(gòu)建教育共同體，開展教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓、絲路合作機制建設(shè)等方面重點合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！盵3]

改革開放40年來，我國基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流合作格局。教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，在新的歷史時期，教育改革開放要尋求新思路。教育對外開放不僅僅是智力的引進或輸出，而是要通過教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁，讓沿線各國人民了解和借鑒中國發(fā)展模式，互利互惠，共享“一帶一路”建設(shè)成果，構(gòu)建“人類命運共同體”。

二、落實“一帶一路”教育實踐——以西南大學為例

西南大學將不斷擴大對外開放、推進國際化進程作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，立足自身特色和學科優(yōu)勢，積極為“一帶一路”提供人才支撐、交流服務和智力支持。學校通過整合資源、集中優(yōu)勢，并結(jié)合“雙一流”建設(shè)，在構(gòu)建國家智庫、加強人才培養(yǎng)、促進民心相通等方面奮力進取、不斷開拓、有所作為。有序與“一帶一路”沿線國家高校合作交流，兼容并包，互學互鑒，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共同提升“一帶一路”沿線各國高等教育國際化水平和服務共建“一帶一路”能力。

(一)政策先行、資金配套，響應國家大戰(zhàn)略

積極貫徹落實國家《關(guān)于做好新時期對外開放工作的若干意見》，西南大學出臺了《西南大學關(guān)于進一步加強和改進新時期對外開放工作的意見》，擴大和加強學校教育對外交流合作。自2016年7月教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知以來，在學校外事工作領(lǐng)導小組的指導下，多次召開“一帶一路”教育行動工作會，根據(jù)辦學特點和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，研究和部署與“一帶一路”沿線國家高校合作工作。

學校先后出臺《西南大學推進共建“一帶一路”教育行動計劃》《西南大學學生國(境)外交流學習管理辦法(修訂)》《西南大學學生國(境)外交流學習專項經(jīng)費資助管理辦法(修訂)》《西南大學孔子學院中方院長選派及管理辦法(試行)》《西南大學孔子學院公派教師選派及管理辦法(試行)》等一系列文件，明確提出了重點配合國家“一帶一路”倡議及教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》等文件的相應舉措，并為學校師生赴沿線國家學習交流、合作研究等，提供政策及經(jīng)費支持。

(二)深挖潛力、厚植基礎(chǔ)，不斷拓展交流新格局

鞏固既有合作伙伴關(guān)系，深挖優(yōu)勢特色學科潛力，厚植對外交流合作基礎(chǔ)，形成校院兩級聯(lián)動，全校齊參與的新態(tài)勢，主動出擊，逐步形成“以點帶線、線面結(jié)合、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”的合作格局。2016年以來，陸續(xù)與蒙古生命科學大學、波蘭西里西亞大學、波蘭奧波萊大學、哈恰杜爾·阿博維揚亞美尼亞國立教育大學、亞美尼亞埃里溫布留索夫國立語言和社會科學大學、土耳其奧美爾·哈里斯德米爾大學、捷克帕拉茨基大學、埃及艾因夏姆斯大學等10余所高校簽訂了校際合作協(xié)議，并加入了“金磚國家”網(wǎng)絡大學聯(lián)盟、“長江—伏爾加河”高校聯(lián)盟、“一帶一路”中波大學聯(lián)盟、中俄教育類高校聯(lián)盟等多個國家/省部級高校聯(lián)盟。截止到目前，已與“一帶一路”沿線近20個國家(地區(qū))30余所高校建立了校際關(guān)系并開展實質(zhì)性合作。

(三)推廣漢語、傳播文化，促進語言互通和民心相通

在國家漢辦支持下，2016年以來相繼成立了西南大學—哈薩克斯坦國際關(guān)系與外國語大學孔子學院、西南大學—俄羅斯雅羅斯拉夫爾國立師范大學中國語言文化教育中心、西南大學—捷克帕拉茨基大學漢教生實習基地等多個海外漢語推廣基地，完成了在多個“一帶一路”沿線國家的教育合作戰(zhàn)略布點，推動了與以上國家的教育合作。此外，不斷加強漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設(shè)，全力滿足沿線國家漢語學習要求。

2017年4月，揭牌成立的阿布萊汗國際關(guān)系與外國語大學孔子學院是哈薩克斯坦第五所、阿拉木圖市第二所孔子學院。該孔子學院的建立依托于共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議與“哈薩克斯坦2050戰(zhàn)略”“光明之路”新經(jīng)濟政策等兩國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，致力于促進中哈人文交流與合作。2017年10月，西南大學與俄羅斯雅羅斯拉夫爾國立師范大學共建“中國語言文化教育中心”正式揭牌，成為繼阿布萊汗孔子學院后，學校加強對外開放，參與推進共建“一帶一路”教育行動的又一重大舉措?！爸袊Z言文化教育中心”的建立得到了孔子學院總部/國家漢辦和中國駐俄羅斯使館教育處的大力支持，并在當?shù)匮杆傧破鹆恕皾h語熱”“中國熱”。

(四)輸出優(yōu)質(zhì)資源、推動境外辦學，著力打造平臺支撐點

在共建“一帶一路”教育行動計劃中，積極整合學校優(yōu)勢學科，主動出擊，赴境外開展聯(lián)合辦學。西南大學已經(jīng)與越南國立教育管理學院合作建立聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士境外辦學項目，并在此基礎(chǔ)上擬在教育學、心理學、計算機信息科學等領(lǐng)域開展英文或漢語授課的本科、碩士乃至博士層次的聯(lián)合培養(yǎng)項目，希望逐步實現(xiàn)在越南國立教育管理學院設(shè)立分校的目標，使兩校間的合作向更大規(guī)模，更高層次發(fā)展。同時，積極推動與泰國、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞等國友好高校的合作，開展境外辦學項目。

(五)推進聯(lián)合培養(yǎng)項目，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

西南大學與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)一流高?；驌碛幸涣?特色)學科的高校加強合作，開展多層次、多類別的聯(lián)合培養(yǎng)學位項目。其中，與泰國孔敬大學聯(lián)合開展的商務漢語和對外漢語(后更名為漢語國際教育)專業(yè)本科雙學位項目，至今已運行10年，取得了良好的教學效果，每年培養(yǎng)約60名泰國學生。

2017年，在哈薩克斯坦阿布萊汗國際關(guān)系與外國語大學共建孔子學院，與俄羅斯雅羅斯拉夫爾國立師范大學在共建“中國語言文化教育中心”的基礎(chǔ)上，新增本科雙學位聯(lián)合培養(yǎng)項目，于2018年開始執(zhí)行。與緬甸曼德勒新世界國際三語學校簽署西南大學新世紀華文教育實習基地協(xié)議，每年依據(jù)對方需求和我校實際情況，選派漢語言文學、數(shù)學與應用數(shù)學、物理、化學等專業(yè)高年級學生赴該校用漢語教授相關(guān)課程，目前已成功派出首批實習學生。

(六)加大投入、打造品牌，吸引學生來華留學

著力打造“留學西大”品牌，充分利用國家“絲綢之路”政府獎學金，積極爭取國家、重慶市各項政策支持和資金資助，同時自籌資金，加大“西南大學校長獎學金”的投入力度，并通過增設(shè)西南大學“絲綢之路”獎學金(首次投入250萬元)，與重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司合作設(shè)立“西南大學宗申獎學金”，爭取吸引更多“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀學生來校留學。 截止到目前，學校共招收各類國際學生1898 人，生源國別 77個。其中，長期生1118人(含學歷生 857 人)，短期生780人，“一帶一路”沿線國家的學生占比61%。

(七)構(gòu)建國家智庫，為“一帶一路”倡議建言獻策

推動國別和區(qū)域研究，是西南大學新時期對外開放、參與推進共建“一帶一路”教育行動的重要內(nèi)容。立足國際形勢，整合校內(nèi)及國(境)外合作高?；蜓芯繖C構(gòu)的相關(guān)學科資源、研究力量，緊扣“一帶一路”倡議實際，成立西南大學“一帶一路”國別和區(qū)域研究中心，開展智庫研究和國際學術(shù)文化交流與合作。2017年，學校先期投入150萬元，新成立了希臘研究中心和俄語國家研究中心，充實原有的伊朗研究中心，三個國別和區(qū)域研究中心順利獲教育部備案，為學校國別和區(qū)域研究的進一步開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(八)加強科研國際合作，著力打造國際科研學術(shù)平臺

西南大學主動結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和學校學科優(yōu)勢專業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)學研用結(jié)合的國際合作聯(lián)合實驗室(研究中心)，共同應對經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護等沿線各國面臨的重大挑戰(zhàn)與機遇。打造“一帶一路”學術(shù)交流平臺，吸引各國專家學者、青年學生開展研究和學術(shù)交流，比如組織“一帶一路”專題學術(shù)研討會。目前，西南大學正積極致力于建設(shè)“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心”“西南大學水資源環(huán)境聯(lián)合實驗室”等中外聯(lián)合研究平臺。

三、推動“一帶一路”教育行動方略

(一)找準定位、抓住特色，廣拓合作渠道

充分調(diào)動優(yōu)勢學科領(lǐng)域積極性，提供政策保障、經(jīng)費支持，鼓勵“走出去”和“引進來”相結(jié)合，與“一帶一路”沿線國家高校開展深度合作，鼓勵合作辦學項目、國別區(qū)域研究中心、聯(lián)合實驗室、孔子學院等的建立。利用我國與“一帶一路”沿線國家現(xiàn)有教育合作平臺，借助教育部、國家留基委、駐外使領(lǐng)館等渠道資源，發(fā)揮高校辦學特色，創(chuàng)新合作模式，拓展與“一帶一路”沿線國家高校關(guān)系，建立校際合作。同時，積極借助企業(yè)“一帶一路”國際化發(fā)展戰(zhàn)略，探索通過與相關(guān)大型國有文化企業(yè)的互利合作，創(chuàng)新境外合作辦學模式?！啊粠б宦贰鼐€的中國企業(yè)有1萬多家，但企業(yè)和高校合作辦學的還不多。”“服務‘一帶一路’建設(shè)，要通過教育與產(chǎn)業(yè)同步、學校與企業(yè)結(jié)合?！盵4]

努力推進校內(nèi)非通用語種專業(yè)和選修課程的開設(shè)，為中國開展與世界各國的人文交流，為講好中國故事，傳遞中國聲音培養(yǎng)儲備人才。正如習近平總書記2016年在中央政治局學習會上所強調(diào)的：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。”[5]在教育對外開放的進程中，最首要和最主要的任務還是人才培養(yǎng)。

(二)創(chuàng)新方式，探索合作新模式

結(jié)合沿線各國教育發(fā)展不均衡，但資源豐富、互補性強的特征，探索出合作新模式。一是打破局限于兩所高校間合作的單一模式，努力建立“一帶一路”沿線國家高校教育共同體，共同推進以語言、文化教育為基礎(chǔ)的多校多學科領(lǐng)域協(xié)同合作機制，以消除各國間高等教育合作的語言、文化障礙，為實現(xiàn)共享教育國際化的豐碩成果而努力。二是打破局限于高校間的固有合作模式，努力將校際合作拓展到基礎(chǔ)教育等其他領(lǐng)域中，特別是語言、中國文化培訓等方面，以實現(xiàn)互聯(lián)互通。

(三)依托國別區(qū)域研究，推進引智工作

明確國別和區(qū)域研究定位于服務國家“一帶一路”倡議，推動辦學國際化進程。著眼于學校自身的實際，選擇確定國別區(qū)域研究的領(lǐng)域，建立相應的學科平臺或研究機構(gòu)，加強師生國際交流，深化國別區(qū)域研究內(nèi)容[6]。將國別和區(qū)域研究中心建設(shè)與教育部、國家外國專家局外國文教專家聘請計劃相結(jié)合，積極引進國際人才，推動建成智庫平臺。為政府部門相關(guān)政策制定和政策研討提供智力支持，為各科研機構(gòu)的學術(shù)研究提供系統(tǒng)的學術(shù)參考，為國內(nèi)企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家提供及時而權(quán)威的市場信息和投資指南，為其他機構(gòu)提供各種服務信息。

(四)因勢利導，助推特色項目

結(jié)合“一帶一路”沿線國家政策和發(fā)展方略，緊抓機遇，開展合作，聯(lián)合創(chuàng)辦特色項目。“加大培訓的靈活性，方便選擇。要做到培訓圍著項目走，項目建在哪兒，培訓做到哪兒，緊跟并適度超前‘一帶一路’重大基礎(chǔ)性建設(shè)項目，在項目建設(shè)所在國辦學，把高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與項目建設(shè)密切結(jié)合起來。”[4]2014年底，泰國通過了中泰聯(lián)合修建中國云南昆明至泰國曼谷高鐵的提案，為此，泰國教育部提出了鐵路技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備計劃。與西南大學合作的孔敬大學孔子學院緊抓機遇，于2015年初開始與泰國教育部職業(yè)教育委員會和湖北省教育廳等單位加強合作，建立了“中泰高鐵漢語培訓項目”。該項目自2016年4月啟動以來，已有2屆共65名一年制聯(lián)合培養(yǎng)學生順利畢業(yè)。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，該項目已經(jīng)擴展為圍繞“中泰高鐵漢語培訓”進行的系列特色項目，包含“一帶一路”中泰鐵路合作主題巡講，泰國高鐵儲備人才漢語培訓班，培養(yǎng)高鐵技術(shù)與漢語技能復合型人才研討會等?！豆饷魅請蟆吩u價孔敬大學孔子學院的高鐵項目是“以高鐵為牽引，融科技入人文”[7]。

綜上所述，“一帶一路”倡議的提出，對高校人才培養(yǎng)、學科建設(shè)和科學研究等各方面提出了更高要求。高校要立足“一帶一路”的大背景，根據(jù)新的國際形勢和社會環(huán)境，提高政治站位，重新審視和思考發(fā)展方向、改革路徑、服務內(nèi)容和具體措施，積極參與和全面支撐“一帶一路”建設(shè)。民心相通，人文先行。作為中外文化交往、理論對話和價值傳播的重要平臺，高校是人文交流的前沿陣地，是公共外交的重要主體[8]。要加快高校“雙一流”建設(shè)，堅持貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面深化綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足“一帶一路”倡議發(fā)展的需求。