■李東海

目前，中臺灣的臺中、彰化執(zhí)政權(quán)為民進黨所掌握，南投縣在國民黨控制下。2017年11月，陳水扁曾點名彰化縣等四縣市是“2018年可能變天的重災(zāi)區(qū)”，當(dāng)時選情尚穩(wěn)定的臺中市等三縣市也可能會被藍(lán)營奪回。如此看來，中臺灣三縣市，一個被國民黨掌控，一個是“綠地變藍(lán)天”的一級戰(zhàn)區(qū)、一個是次級戰(zhàn)區(qū)，民進黨的選戰(zhàn)并不好打。此前，民進黨人也曾當(dāng)選過中彰投三縣市行政首長，卻無一人連任成功，民進黨希望臺中市市長林佳龍、彰化縣縣長魏明谷能夠打破魔咒。蔡英文將2018年選舉輔選第一站選在南投縣，既表明對中臺灣的重視，也希望能取代苗栗以南國民黨唯一一席縣市長。出身南投縣的國民黨主席吳敦義很有自信地表示，“南投是我的家鄉(xiāng)……就算蔡英文每周跑八天也沒用”。

臺中市林佳龍連任面臨多重罩門

臺中市是中臺灣核心縣市，近兩次重大選舉的投票率在七成左右，高于同期全臺投票率，足見市民投票意愿之高、藍(lán)綠動員之劇烈。依據(jù)2月底數(shù)據(jù)，臺中市藍(lán)綠支持度為47.1%：52.9%，藍(lán)綠基本盤相距不大，戰(zhàn)況十分激烈。2017年年代民調(diào)中心調(diào)查顯示，林佳龍以36.1%的支持度微幅領(lǐng)先盧秀燕的35.1%，二者差距已在誤差范圍內(nèi)。對比2017年11月和2018年2月親綠媒體《美麗島電子報》的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，林佳龍從原本領(lǐng)先盧秀燕4%變?yōu)槁浜?%，尤其是在泛藍(lán)、原臺中市市民、50-69年齡層中有明顯劣勢。

對于林佳龍來說，連任之路上的第一個問題是內(nèi)部不團結(jié)而對手至少表面團結(jié)。國民黨初選階段兩位候選人展現(xiàn)出君子之爭，并未如民進黨的縣市長選戰(zhàn)那樣刀刀見骨，而且最后兩位候選人相差不大，敗者尊重民調(diào)結(jié)果。泛綠陣營就慘烈得多，從泛綠陣營的民進黨與“時代力量”、民進黨內(nèi)部來看均如此。臺中市是民進黨派系爭斗最嚴(yán)重地區(qū)之一，“正國會”林佳龍最為憂心的是民進黨區(qū)域民意代表全是新潮流系和親新潮流系人馬，林佳龍卸任后將會面臨執(zhí)政果實被新潮流系全盤接收的情況，新潮流系議員在市議會中還常常給林佳龍難堪，反而“時代力量”民意代表徐永明和洪慈庸更為親近，兩人也被列為“龍系”。徐永明與林佳龍都是臺灣大學(xué)政治系畢業(yè)，林佳龍本支持徐永明參選臺中市第八選區(qū)，對上新潮流系市議員謝志忠。無奈因為要比拼民調(diào)、力有不逮，徐永明最終放棄并加入“時代力量”成為不分區(qū)民意代表。林佳龍、徐永明都對新潮流系不滿，而洪慈庸參選時總部主委就是林佳龍，地方上一致認(rèn)為林佳龍輔選洪慈庸比輔選本黨人馬更為用力，林佳龍的愛將、新聞局局長卓冠廷后來與洪慈庸結(jié)為夫妻，因此徐永明、洪慈庸入列林佳龍嫡系。一份民調(diào)顯示，臺中市“時代力量”支持度超過10%，其中八成是民進黨支持者。盡管支持者被挖走，林佳龍還是希望與“時代力量”合作，這與新潮流系觀點大相徑庭。

對于民進黨來說，最低目標(biāo)是保住臺中市市長，最高目標(biāo)是尋求議會過半。林佳龍毫無疑問追求的是“龍系過半”，要在“時代力量”加上“正國會”且排除新潮流系的基礎(chǔ)上達成。徐永明曾表示，“時代力量”在臺中市議員的布局，“都有與林佳龍溝通”。新潮流系在臺中市的龍頭是立法機構(gòu)副負(fù)責(zé)人蔡其昌。蔡其昌曾公開喊話，民進黨要以獨立過半為目標(biāo)，而且要摒除派系門戶之見，但同時強調(diào)尊重林佳龍的意見，“市長才是真正主掌大局者”。民進黨的派系之爭已經(jīng)公開化，“正國會”寧愿整合“時代力量”也不愿同新潮流系合作，在區(qū)域民意代表選戰(zhàn)中更是有意忽視新潮流系，民進黨團結(jié)一致打選戰(zhàn)就更加困難了。

民進黨的第二個選舉罩門是火力發(fā)電導(dǎo)致的空氣污染。民進黨在野時期將“反核”當(dāng)做神主牌，上臺后發(fā)現(xiàn)臺灣電力生產(chǎn)吃緊，又不能否定之前的主張，只好讓燃煤發(fā)電滿載運營、持續(xù)擴大規(guī)模。目前，臺灣燃煤發(fā)電量占總發(fā)電量45.6%，2020年還將提高到50%以上，燃煤發(fā)電帶來巨大的空氣污染，隨著燃煤使用量的增大還將更加嚴(yán)重。作為世界第二大燃煤發(fā)電廠，臺中火力發(fā)電廠供應(yīng)全臺兩成電力，二氧化碳排放量世界第一。民進黨以“2025非核家園”斷掉自己的后路，陷入“火力發(fā)電全開污染空氣、限制火電就會限電”的怪圈。民眾當(dāng)然不能容忍斷電，也不能容忍空氣污染。對民進黨來說，夏天要避免出現(xiàn)大停電、冬天要避免出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染，只要出現(xiàn)一個就容易點燃民眾怒火。尤為嚴(yán)重的是，選舉定在11月，正是中臺灣最容易遭受空氣污染之時，空氣將可能是“國民黨最佳輔選員”。

為因應(yīng)年底選舉及“公投法”門檻下修，國民黨中央決定發(fā)起“反對空氣污染公投”和“反對核災(zāi)食品公投”，并由臺中市市長候選人盧秀燕領(lǐng)銜“反空污公投”。很明顯，國民黨希望訴求民怨甚重的空氣污染來打贏選戰(zhàn)?？諝馕廴臼侨窀叨裙沧R的話題，若能成案篤定通過。又由于民進黨掌握全臺、臺中市執(zhí)政權(quán)，國民黨無須擔(dān)心政治責(zé)任及反噬自身，假若成功拿下臺中市執(zhí)政權(quán)還可以在該議題上持續(xù)和民進黨當(dāng)局唱反調(diào)，博取更多選票。對于林佳龍來說尷尬的是，南投縣縣長林明溱可以批評臺中火力發(fā)電廠“污染南投的好山好水”就拿到選票，作為臺中市的父母官必須要能解決問題才算合格。他也得尊重民進黨中央的能源決策，不可能實際上縮減臺中火力發(fā)電廠的生煤使用量，否則他要為可能的大停電危機負(fù)責(zé)，也可能連累其他縣市黨籍候選人，更要為頂撞蔡英文而負(fù)起政治責(zé)任。如果不對臺中火力發(fā)電廠的燃煤發(fā)電作出限制，就可能危及自己的選情，隨著冬季臨近將更加嚴(yán)重。林佳龍的選情已經(jīng)陷入死循環(huán)，對民進黨來說甚至可能是“臺中的問題無論如何都解決不了，倒不如犧牲臺中一域保全全臺其他縣市的勝利”，民進黨要犧牲林佳龍還是全臺灣，答案顯而易見。

彰化縣魏明谷民意支持度持續(xù)低迷

彰化縣南邊的濁水溪長期被視為藍(lán)綠政治勢力的分界，民進黨人周清玉、翁金珠當(dāng)選縣長都是因為國民黨分裂導(dǎo)致泛綠得利，后在國民黨整合完備后敗下陣來。魏明谷的施政滿意度在中臺灣墊底，在全臺層面也屬于后段班，獲得提名乃是因為民進黨遵循“現(xiàn)任優(yōu)先”。1月9日，年代民調(diào)中心發(fā)布調(diào)查顯示，國民黨民意代表王惠美以35.89%的支持度贏過魏明谷的26.28%，令民進黨非常憂心。彰化縣的政黨支持度推估約為藍(lán)綠比50.2%：49.8%，首先需要各自整合己方勢力，然后尋求中間選民支持，方能獲得成功。

彰化縣選舉中，國民黨、民進黨都面臨著黨內(nèi)整合問題。國民黨第一選區(qū)民意代表王惠美登記參選時，第二、第三、第四選區(qū)前民意代表林滄敏、鄭汝芬、蕭景田陪同辦理，展示大團結(jié)氣氛。外界原本多認(rèn)為國民黨難以整合成功，故而非常意外。2014年選舉時，第二選區(qū)林滄敏同副縣長柯呈枋斗得你死我活，盡管林滄敏以微弱優(yōu)勢獲得提名，但還是在全臺反對國民黨的大勢下陷入苦戰(zhàn)，更因縣長卓伯源作壁上觀而大敗。卓伯源參加第四選區(qū)補選，區(qū)域席次換屆選舉中國民黨再次出現(xiàn)分裂，藍(lán)綠總席次從“藍(lán)三綠一”翻轉(zhuǎn)為“藍(lán)一綠三”，王惠美成為臺面上唯一的縣長候選人。彰化縣的紅、白派系之爭已經(jīng)不明顯，更為顯著的是南彰化、北彰化的政治分野。王惠美出自北彰化，在南彰化政治實力不足；魏明谷出自南彰化，同樣在北彰化缺乏根基。外界多認(rèn)為選戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點在于縣政府所在地彰化市。彰化市選民結(jié)構(gòu)藍(lán)大于綠，2014年由于泛藍(lán)分裂導(dǎo)致民進黨籍邱建富當(dāng)選。邱建富本欲參選本屆縣長，后被勸退，但同魏明谷的心結(jié)未解。魏明谷公開主張“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市”，也被認(rèn)為是沖著邱建富而來。盡管魏明谷在獲得提名前公開為邱建富慶生，外界多認(rèn)為二者貌合神離。民進黨在全臺層面存在著新潮流系與非新潮流系之爭，出身新潮流系的魏明谷與其他派系的縣議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長關(guān)系并不好，甚至有地方樁腳批評魏明谷“寧愿照顧國民黨也不照顧自己人”。另一方面，魏明谷為了爭取選票頻頻杠上民進黨當(dāng)局：當(dāng)局要求整改農(nóng)舍，彰化縣選擇柔化處理，甚至“合法化”部分農(nóng)舍；全臺電力供應(yīng)吃緊，魏明谷不理會當(dāng)局主管部門的意思，拒絕給發(fā)電企業(yè)核發(fā)執(zhí)照，引發(fā)高層不滿。魏明谷民調(diào)不佳，與彰化勢力和民進黨中央關(guān)系都不好，故而整合是個大問題。相對來說，王惠美面臨的局面就容易很多。在南彰化擁有強大影響力的前民意代表鄭汝芬、縣議會議長謝典霖兩位謝家代表人物公開力挺王惠美。南彰化另一前民意代表、在農(nóng)會系統(tǒng)擁有很大影響力的蕭景田與王惠美同是“二五金蘭會”成員，也公開支持。整體來看，王惠美缺乏全縣層級的選舉經(jīng)驗，但可從南彰化其他派系借將；魏明谷則面臨著自己與民進黨當(dāng)局民調(diào)不佳的窘境，又缺乏人和，短期內(nèi)難有改善空間。

南投縣民進黨面臨內(nèi)訌壓力

近兩次政黨傾向調(diào)查中，南投縣的藍(lán)綠認(rèn)同度差距不大，臺灣未來事件交易所推估甚至是50%：50%。另一方面，2005年以來的選戰(zhàn)中，民進黨除2016年大選拿下過半選票，其余得票皆在四成四以下。所有縣長、區(qū)域民意代表席次皆為國民黨所掌握，可以想見，泛綠陣營內(nèi)訌是民進黨屢戰(zhàn)屢敗的重大原因。親綠勢力曾在南投縣執(zhí)政8年，林宗男尋求連任時敗給挑戰(zhàn)者蔡煌瑯，支持者埋怨蔡煌瑯沒有遵守“現(xiàn)任者優(yōu)先”的潛規(guī)則。蔡煌瑯多次挑戰(zhàn)縣長及區(qū)域民意代表也因林宗男支持者不愿力挺而提早落敗。以2016年區(qū)域民意代表選戰(zhàn)為例，擁有全臺知名度的蔡煌瑯故意繞開林宗男的故鄉(xiāng)草屯鎮(zhèn)，參選第二選區(qū)民意代表。外界原本以為上任不到一年的許淑華與老資格的蔡煌瑯遇上，雙方都有成功可能，開票結(jié)果卻顯示蔡煌瑯大幅落后，有地方人物分析稱，關(guān)鍵原因即在于林宗男支持者反輔選，甚至有人放出他“男女關(guān)系不清楚”“強買公家機關(guān)土地”，等等。國民黨借力打力，打出一篇昔日林宗男批評蔡煌瑯的文宣，重燃林宗男支持者的怒火，在泛綠分裂的情況下取得大勝。2014年時，李文忠以林宗男班底組建縣長競選團隊，蔡煌瑯全臺輔選卻唯獨少回南投站臺。李文忠缺少蔡煌瑯的支持，也以5000多票小輸給現(xiàn)任縣長林明溱。

林宗男已于2010年逝世，接棒的李文忠現(xiàn)任臺灣當(dāng)局退伍軍人部門副主管、遠(yuǎn)離南投政壇。2017年10月，蔡煌瑯表示，“退出南投政壇”，并為此前未遵循“現(xiàn)任者優(yōu)先”導(dǎo)致縣長選舉及此后選舉民進黨落敗而道歉。在老將凋零之際，蔡英文點名草屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪國浩出戰(zhàn)。選擇洪國浩也可以避免重演南投縣的“林蔡之爭”，如果黨中央?yún)f(xié)調(diào)得當(dāng)，還可能獲得林宗男接班人李文忠、蔡煌瑯本人或者其子弟兵的站臺力挺。洪國浩在民進黨內(nèi)淵源不深，反而能容易獲得林宗男、蔡煌瑯兩大山頭的認(rèn)可。早在李文忠落選后，拿下七成選票連任的洪國浩就被視為民進黨的唯一人選。洪國浩個性保守，在身份未明之前不太走出草屯鎮(zhèn)跑選舉，這就決定了他起跑比林明溱晚很多。對手林明溱勤跑鄉(xiāng)里，即使是地廣人稀的高山部落也不例外，就曾有少數(shù)民族老人感慨“從來不曾有縣長來過這里”。林明溱的民調(diào)從全臺縣市長倒數(shù)五名躍升為前五名，甚至是中臺灣縣市首長第一，與他注重與基層選民“博感情”分不開。林明溱常常將縣外人士來訪交給副縣長接待，自己則在全縣范圍走訪，在縣民中曝光度極高。

有意思的是，林明溱、洪國浩都曾在臺灣省政府建設(shè)廳任職，公務(wù)員色彩濃重，有很大相似性，但林明溱只要與民進黨當(dāng)局唱反調(diào)就能得分，洪國浩不僅不能批評還要為當(dāng)局政策辯護，至少要就關(guān)鍵議題表態(tài)，壓力可想而知。面對民進黨當(dāng)局倒行逆施，林明溱帶頭對抗。南投縣旅游業(yè)、工業(yè)受當(dāng)局“一例一休”拖累嚴(yán)重，林明溱公開表示南投縣將不執(zhí)行“一例一休”，甚至串聯(lián)各縣市共同向當(dāng)局施壓；臺灣電力供應(yīng)緊張，行政部門要求公務(wù)機關(guān)下午一點到三點停用冷氣，南投縣也以“虐待公務(wù)員”為由拒絕執(zhí)行。洪國浩面對的局勢就復(fù)雜很多。蔡英文首場競選造勢活動選在原省政府所在地中興新村，遭遇泛藍(lán)群眾普遍抗議，南投縣動員過半警力維持治安，給當(dāng)?shù)孛癖娚顜砗艽蟛槐?。挾?dāng)局政治資源為政黨造勢所用，也被質(zhì)疑“公器私用”。蔡英文遠(yuǎn)離選民、刺痛泛藍(lán)的作風(fēng)，很難不燒到洪國浩身上。隨著蔡英文意識形態(tài)問題增多及執(zhí)政績效不佳情況繼續(xù)發(fā)酵，洪國浩的包袱還將更重。另外，洪國浩在鎮(zhèn)長任上砍掉不少臨時聘任人員，雖然省下兩千萬元新臺幣費用，但也因此得罪不少頭面人物。洪國浩不愿意與地方派系妥協(xié)，容易被地方勢力抱團排擠，除非善于營銷自己獲得民眾的認(rèn)可，否則將會面臨“地面票”與“空氣票”雙輸?shù)木车?。從目前情況看來，洪國浩的宣傳也沒有做得很好。對手林明溱與吳敦義通力合作，保住了兩席區(qū)域民意代表。在黨主席和兩席區(qū)域民意代表的幫助下，林明溱也可以更好地穩(wěn)固基本盤。林明溱還是前臺灣省主席林洋港的侄子，也是國民黨主席吳敦義的愛將。林洋港在任上造福鄉(xiāng)里、深孚眾望，1996年“四強相爭”時于南投縣斬獲四成六高票數(shù)。林洋港的弟弟林源朗也曾擔(dān)任南投縣縣長，是2014年林明溱競選縣長的總部主委，老一輩南投人對林洋港兄弟的懷念將大幅度轉(zhuǎn)投到林明溱身上，為其連任之路再添加持。

總而言之，中臺灣地區(qū)是觀察臺灣“九合一”選舉重要指標(biāo)，若民進黨在此遭遇挫敗，可能引發(fā)一系列政治效應(yīng)，導(dǎo)致民進黨在整個地方選舉中崩盤，并為臺灣2020年大選帶來巨大變數(shù)。