摘 要：水資源對于人類生存和發(fā)展起著重大作用，水資源是人類賴以生存的主要資源之一，相應(yīng)的水資源文書檔案管理及其利用也變得越來越重要。因此，我們必須要增強水資源的文書檔案管理工作，提高文書檔案管理工作的水平，保證水資源文書檔案管理工作質(zhì)量。本文分析了當(dāng)前水資源文書檔案管理工作存在的問題，結(jié)合灌區(qū)的具體情況，對水資源的發(fā)展概括進(jìn)行了深入分析，提出了水資源檔案管理的具體辦法。

關(guān)鍵詞：水資源文書檔案；管理及利用；探究

水資源文書檔案管理工作是為了保證水資源有一個良好的循環(huán)使用，解決灌區(qū)發(fā)展帶來的各種問題，而使用的一種水資源管理辦法，來保證灌區(qū)正常運行管理。因此，在水資源管理中采用檔案信息管理方法，能促使水資源管理形成科學(xué)、合理、規(guī)范的管理體系，形成現(xiàn)代化的管理模式，快速適應(yīng)社會發(fā)展的步伐。水資源的檔案資料作為水資源開發(fā)、利用、管理以及科研等各個環(huán)節(jié)工作的重要考查依據(jù)。水資源檔案工作采用規(guī)范化、科學(xué)化。現(xiàn)代化的管理模式可以充分體現(xiàn)水資源檔案的價值，發(fā)揮其應(yīng)有的功能，為灌區(qū)解決實際問題，對于水資源管理工作的發(fā)展具有推動作用。

1 水資源檔案管理工作存在的問題

水資源作為社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源，要想實現(xiàn)水資源的高效利用和優(yōu)化配置，就要做好水資源檔案管理工作。在水資源管理過程出現(xiàn)的資料、數(shù)據(jù)、信息等等都是對之前水資源使用情況的記錄，這是以后水資源使用和管理的重要依據(jù)，影響著水資源工作的一些重大決策。但是在這期間水資源檔案管理工作也存在一些問題，影響了水資源工作的順利開展。

1）水資源檔案工作人員業(yè)務(wù)水平較低。檔案人員對灌區(qū)檔案缺少管理經(jīng)驗，專職檔案管理人員缺乏，且一崗多職，造成檔案工作兼而不顧。同時，兼職檔案人員工作變動頻繁，業(yè)務(wù)水平較低，不能確定收集上來的資料是否齊全，有的檔案人員甚至未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗，業(yè)務(wù)不熟練，往往是有多少接多少，收集上來的檔案往往內(nèi)容缺失、漏項，各類記錄不準(zhǔn)、整理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照管理處檔案規(guī)定整理，影響了檔案的完整性、真實性。

2）水資源檔案管理重要性認(rèn)識不足。以往沒有意識到水資源檔案管理的重要性，沒有合理的收集水資源資料，使得大多有用的水資源資料不知不覺中流失，或者一些水資源的利用沒有進(jìn)行記錄。例如負(fù)責(zé)工程項目的領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員，檔案意識淡薄，認(rèn)識不到位。平時只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作，不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔，工作不是按照施工過程中每一個環(huán)節(jié)來產(chǎn)生資料，往往在工程項目建設(shè)的后期，才開始著手進(jìn)行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復(fù)印件較多，原件很少，檔案資料嚴(yán)重缺失。

3）檔案管理制度有待完善。灌區(qū)部分重點工程建設(shè)單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些建設(shè)單位雖然制訂有，但也不健全。機(jī)關(guān)檔案管理人員忙于各項業(yè)務(wù)工作，對工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度；檔案資料流向制度不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動、變更，出現(xiàn)人走檔案走、人走檔案沒人管的現(xiàn)象。

4）建立有效的管理機(jī)制和程序，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理公文。對于檔案管理的規(guī)定和程序，要盡可能的細(xì)化，簡潔明了，并且具有可操作性。文書檔案工作人員要嚴(yán)格的執(zhí)行公文的規(guī)則，嚴(yán)格進(jìn)行審核和簽發(fā)，堅決避免濫發(fā)文件和發(fā)無效的文件現(xiàn)象。在公文正式印刷之前要認(rèn)真審核簽發(fā)的手續(xù)是否完整、附件是否完善以及文件的格式是否規(guī)范，在印刷以后發(fā)送之前工作人員還需要進(jìn)行再一次的復(fù)核。如果需要修改實質(zhì)性的內(nèi)容，則需要按照程序進(jìn)行復(fù)審。

2 當(dāng)前水資源檔案管理工作近況

隨著灌區(qū)的快速發(fā)展，人們對于水資源利用的重視，使得水資源檔案管理工作尤為重要，因此對本單位文書檔案進(jìn)行分類、歸檔。當(dāng)前我處的檔案主要分為：黨政管理、灌溉管理、工程管理、水政管理、綜經(jīng)管理等幾大類。

1）黨政管理。黨政管理大概包括：管理處各項工作安排、計劃、責(zé)任書、財務(wù)收支計劃、各項工作總結(jié)，各項考核及結(jié)果；各類表彰獎勵、處罰、處分、決定；黨政事務(wù)管理、勞動人事；組織成立、改選、年度黨員花名冊、會議記錄等文件材料。

2）灌溉管理。灌溉管理大概包括：局、處下達(dá)四季配水計劃、報告、通知、灌溉面積及有關(guān)文件；灌溉季節(jié)報表、水量決算、年度統(tǒng)計分析表、產(chǎn)量、產(chǎn)值完成情況表等；灌區(qū)基本情況調(diào)查；水情月報表；灌溉管理、用水協(xié)會管理有關(guān)文件、資料；重大事件暨處理以及其它臨時文件材料和田間工程的有關(guān)文件，圖紙、合同、驗收、申請、報告等。

3）工程管理。工程管理大概包括：局、處已批工程項目的請示或報告、項目建議書、可行行報告，初設(shè)報告、批復(fù)，設(shè)計圖紙等；工程三季維修、搶修、重點維修有關(guān)請示、報告、批復(fù)、施工、決算等資料。

4）水政管理。水政管理類包括水事糾風(fēng)、案件處理等水政管理文件；河道管理、采砂管理、水土保持等文件、安排、總結(jié)及相關(guān)資料以及水法宣傳及其它文件、資料等。

5）綜合經(jīng)營。綜合經(jīng)營管理大概包括：處綜合經(jīng)營請示、報告、通知、意見、有關(guān)決定等。

水資源檔案管理是一個系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，因此，在促進(jìn)水資源檔案管理的發(fā)展過程需要使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，促使水資源檔案管理快速實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化管理模式，把水資源檔案信息錄入到電腦系統(tǒng)當(dāng)中，建立完善的水資源了管理信息體系，進(jìn)而提高了水資源檔案管理的水平和質(zhì)量。

3 水資源檔案管理的利用

水資源檔案管理利用可以有許多方面，例如對水資源的產(chǎn)權(quán)使用限制，讓水資源相關(guān)管理部門進(jìn)行有償?shù)氖褂?；提高水資源的法律、法規(guī)建設(shè)，深化人們的水資源保護(hù)意識，提高水資源使用方法等等。這些相關(guān)的管理措施在進(jìn)行實施的過程中都會產(chǎn)生較多的資料，這些都可以提高水資源檔案的利用效率。

例如，對于灌溉區(qū)用水戶信息檔案采取“一戶一檔”的管理模式。這種管理方案可以使得水資源檔案管理的程序和內(nèi)容更加規(guī)范、全面，極大的改善了用水秩序。然后根據(jù)這些情況，對用水戶的用水與節(jié)水情況提出合理的建議，提高用水效率，實現(xiàn)節(jié)水灌溉。

對于水資源檔案管理方面存在的弊端問題，可以在網(wǎng)上建立水資源資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)字化管理模式，這樣以來就能增加相關(guān)方面的考察平臺。使大家都能在相關(guān)網(wǎng)上查看到灌區(qū)的運行情況，然后對灌區(qū)運行狀況進(jìn)行整體調(diào)整。

綜上所述，我國現(xiàn)代化水資源檔案管理工作起步較晚，水資源檔案管理工作中還存在許多問題，就如灌區(qū)的水資源檔案管理工作一樣，因此一定要深入研究水資源檔案管理工作，不斷改革創(chuàng)新，提高水資源檔案管理工作的科學(xué)管理水平，增強對于檔案資料的管理和保存，意識到這份工作的重要性，分析過去的管理經(jīng)驗，對檔案進(jìn)行科學(xué)合理的分類，提高管理人員的綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)現(xiàn)代自動化的管理模式，采用行之有效的管理措施，使得水資源檔案能夠得到較好的保護(hù)和利用。

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作者簡介

馬小英（1978-），女，大專，陜西省延安市吳起縣，館員，研究方向：檔案管理。