葉勝輝

黨的十九大報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。對(duì)于企業(yè)而言，運(yùn)用法治思維與法治方式深化企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，是依法治國(guó)的題中之義。以筆者所在電力企業(yè)為例，近年來(lái)，圍繞復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，電力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，牢固樹(shù)立規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，創(chuàng)新法制管理，進(jìn)一步加強(qiáng)法律重點(diǎn)問(wèn)題的梳理和研究，超前謀劃落實(shí)各項(xiàng)法定手續(xù)的辦理，做到依法經(jīng)營(yíng)、依法建設(shè)、依法管理，不斷提升企業(yè)規(guī)范化、法制化管理水平，營(yíng)造出了和諧環(huán)境，確保企業(yè)健康發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看出，當(dāng)前電力企業(yè)也還存在一些法治意識(shí)不夠、依法治企能力不足等問(wèn)題，需要持續(xù)提升依法治企對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)，讓依法治企成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一、制度建設(shè)：為規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理夯實(shí)根基

以電力企業(yè)為例，成立之初，并沒(méi)有法律工作定位，公司法律工作崗位是從合同管理工作延伸出來(lái)的。從合同法律審核，到規(guī)章制度法律審核，再到重大決策法律審核，一步一個(gè)腳印，逐步構(gòu)建起了法律工作的各項(xiàng)職能，創(chuàng)造了法律工作的新業(yè)績(jī)。目前，電力企業(yè)大都頒布了《法律事務(wù)工作管理辦法》，公司的法律工作步入了規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。特別是“三個(gè)法律審核率”（規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策）的扎實(shí)推進(jìn)，為企業(yè)規(guī)范運(yùn)作夯實(shí)了根基，同時(shí)也為企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用?；诖耍婪ㄖ纹笤诋?dāng)前企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，就是提升企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)體系。在法律法規(guī)的視域下，確保企業(yè)制度規(guī)范體系能夠帶來(lái)明顯、明確的效益，進(jìn)而形成員工行為的法治特色效應(yīng)。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范：為規(guī)避企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)提供保障

企業(yè)管理中的“法”，狹義是指在企業(yè)管理中執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)；廣義是指企業(yè)依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度。依法從嚴(yán)治企，必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字，通常法律工作給人最直觀的印象便是“法律風(fēng)險(xiǎn)的防范”。特別是對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要按照制度規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，按照現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化、法制化建設(shè)的要求，以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，努力打造出符合企業(yè)實(shí)際、集聚企業(yè)資源和能力的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在：一是要注重事前調(diào)研，企業(yè)在任何一項(xiàng)決策前，都必須要進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳盡的市場(chǎng)調(diào)查，要通過(guò)對(duì)行業(yè)內(nèi)外環(huán)境、企業(yè)能力檢視，必要時(shí)還必須與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，從中找出企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和具體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)每一項(xiàng)決策的科學(xué)性；二是要注重事中規(guī)范，企業(yè)在具體工作執(zhí)行中，務(wù)必要以制度規(guī)范來(lái)推進(jìn)，必要時(shí)要形成相應(yīng)的工作手冊(cè)，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)有章可循，有制可依，有法可遵；三是要注重事后審視，特別是針對(duì)一些運(yùn)行效果有所欠缺的事宜，需要從法律制度角度來(lái)進(jìn)行檢視，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行審視或調(diào)整，并通過(guò)規(guī)范分析或檢視，對(duì)原有制度進(jìn)行修訂完善，以此成為企業(yè)發(fā)展新的制度體系，為今后企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供更好的指引和依據(jù)。

三、法制宣貫：為企業(yè)法治文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是企業(yè)有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的必然途徑。企業(yè)法治工作的最終目標(biāo)，是形成進(jìn)一步夯實(shí)依法治企能力，使每個(gè)員工運(yùn)用法治思維思考，按照法治方式辦事。為此，企業(yè)多年來(lái)致力于法律宣傳工作，從每年至少一次的新員工法律知識(shí)講座，到全體員工的職務(wù)犯罪講座、合同法講座、系統(tǒng)內(nèi)違法典型案例分析，再到組織開(kāi)展以現(xiàn)行法律法規(guī)為主題的大型黨課，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家教授講授依法治企知識(shí)，以及企業(yè)法治文化專(zhuān)題講座，從而使所有員工都能夠接受到法制知識(shí)和法治文化的熏陶，讓這種依法治企的意識(shí)真正成為員工的自覺(jué)思想和行動(dòng)，打造出企業(yè)發(fā)展的法治標(biāo)簽和法治效益。

國(guó)因法律而昌，法律因人而貴。這是國(guó)家推行依法治國(guó)戰(zhàn)略，也是企業(yè)秉承依法治企理念的根源所在。對(duì)于在新時(shí)代正在不斷發(fā)展壯大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前務(wù)必要牢固樹(shù)立依法治企意識(shí)，以法律為基礎(chǔ)，以法制為制度，以法治為手段，進(jìn)一步加大依法治企的范圍和力度，凝聚力量，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，將企業(yè)法律、法制、法治工作推向一個(gè)新的高度，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)視域下的企業(yè)法治化。